黄盛初在宣讲报告第一部分讲述了《意见》出台的背景。他说，党中央国务院历来十分重视安全生产工作，党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话。

2013年6月3日吉林德惠市宝源丰禽业公司发生火灾，6月6日，习近平总书记作出批示：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。2013年11月22日，山东青岛经济技术开发区的中石化输油管道发生特别重大泄漏爆炸事故。11月24日下午，习近平总书记发表讲话，要求各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。2015年8月12日，天津港瑞海公司危险品仓库8·12特别重大火灾爆炸事故。8月15日，习近平总书记作出重要指示，强调要落实安全生产责任制，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管，失职追责。2015年12月20日，深圳市光明新区的红坳渣土受纳场发生特别重大滑坡事故。习近平总书记在听取事故调查处理汇报时指出：青岛、天津、深圳这些现代化城市接二连三发生安全事故，暴露出城市管理还存在不少短板。要建立城市安全风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制。

2016年12月出台的《意见》集中体现了习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神。《意见》全文贯穿了一条红线——发展决不能以牺牲安全为代价。

（记者 黄永东）

编者按：5月23日，国务院安委办宣讲团成员黄盛初在我市作了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的宣讲报告。为深入学习贯彻《意见》精神实质，即日起本专栏对宣讲会内容分期加以报道。