本报记者 栾月琳 通讯员 刘献东 刘恩广 文/图

今年以来，惠济区司法局按照“重党建、促发展”的总体工作思路，以推进“两学一做”学习教育制度化、常态化为抓手，紧紧围绕“法治宣传、法律服务、法制保障”三大工作职能，教育引导全区司法行政队伍牢固树立宗旨意识、服务意识、宪法精神，不断提高为民服务水平，为推动全区经济社会又好又快发展提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。

重党建 促引领

各项工作全面落实

强化领导，不断夯实基层党建工作基础。惠济区司法局把党建工作作为领导班子建设的重中之重，做到与司法行政业务工作同布置、同落实、同检查、同考核，有效促进司法行政事业协调发展；认真落实 “一岗双责”，确立以支部书记为党建工作第一责任人，班子成员对职责范围内的党建工作负总责的党建工作责任制，谁主管谁负责，责任到人；建立目标考核机制，成立党建办公室，设立党员活动室，配备专职党务干部，有效保障党建各项工作的持续深入开展。

完善机制，严格党内政治生活制度。结合推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，惠济区司法局党组织积极探索建立践行做合格党员的长效机制，从严从实落实“三会一课”制度、组织生活制度、民主生活会制度，进一步加强党务公开、透明度，严格规范党内政治生制度，使广大党员的民主集中制意识明显提高。

注重学习，切实提高党员思想认识。围绕全区中心工作和司法行政工作重点，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，在集中学习和个人自学的基础上，建立“互联网+党建”新模式，利用新建立的党员微信群“党旗飘飘”，组织、督促、引导党员开展理论学习、政策学习、法律学习和业务学习，进一步增强党组织的凝聚力和向心力。

加强教育，促进党建工作全面发展。组织全体党员参加 “万名党员进党校，锤炼党性铸忠诚”在职党员培训活动；制定“主题党日”和党员志愿者进社区活动计划，按照时间节点抓好落实；在七一建党九十六周年表彰优秀共产党员，对机关离退休老党员及宋庄村生活困难党员进行走访慰问；组织党员干部到郑州市廉政教育基地接受党风廉政教育，组织党员参加 “讲党的故事，喜迎十九大决胜全面小康”“诵读红色经典 争当岗位先锋”朗读比赛等活动等。

打基础 破难点

夯实法治工作群众基础

今年以来，惠济区司法局明确工作思路，坚持以党的建设工作为引领，以“打基础、强队伍、创亮点”为举措，全面促进司法行政业务工作快速发展。

以“规范化建所、建精品所”为目标，加强基层司法所基础建设。区司法局编印了《惠济区司法局基层司法行政制度汇编》手册，进一步完善司法所管理制度和各项内部规章制度，推进了司法所业务工作规范化、标准化水平；按照省司法厅、市司法局的有关要求，积极打造精品化和规范化司法所。目前，全区8个基层司法所，已有5个统一规范了形象标识、徽章、标牌、门牌，设置了司法办公室、社区矫正工作站、法律援助工作站、人民调解室等站室；选拔一批优秀青年党员干部到镇（办）司法所担任职务，接受锻炼，采取政府购买服务的方式招聘20名社工，下派到各镇（办）司法所开展工作，初步解决了司法所人员不足的问题。目前，各司法所管理水平、业务开展均得到较大提升，整体形象、办公条件、设施配备得到了较大改善。

不断夯实人民调解基层基础工作，着力打造以个人命名的“金牌人民调解工作室”。选择一批具有一定法律知识、扎实调解功底、较高个人威望、群众充分信赖的基层人民调解员，借助他们熟悉乡情、个人威望高和服务乡里的热情和优势，设立以个人命名的金牌个人调解室，就地化解群众身边的大事小情和矛盾纠纷，给予民调员充分的荣誉，解决他们的政治待遇和经济待遇，提高他们奉献社会、稳定基层、做好社会“调节阀”和“稳定器”的工作热情。目前，惠济区已打造了8个以省、市、区优秀人民调解员名字命名的“个人金牌调解室”，极大调动了基层人民调解员的工作热情，对全区的人民调解工作推进也起到了以点带面的作用。今年下半年，惠济区计划再打造3个“个人金牌调解室”。

强队伍 转作风

增强党员干部“四个意识”

惠济区司法局把思想政治建设放在首位，积极推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，深入开展惠济区倡导的“两抓一保”活动，坚持用党章、党规规范党员干部言行，切实增强广大党员干部“四个意识”，努力建设一支思想过硬、纪律严明、作风严格的司法行政人员队伍、人民调解员队伍和执业律师队伍。

把廉洁教育作为常态性工作放在重要位置。局党组高度重视反腐倡廉工作，全面落实从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，统筹推进党风廉洁建设各项工作。年初，局党组与各部门负责人签订党风廉洁建设目标责任书，全体党员干部签订个人廉洁自律承诺书。今年共组织廉政谈话会2次、廉洁教育党课2次，组织党员干部观看警示教育片13次，开展了“一条例一规则一准则”学习月活动。同时，为积极营造浓厚的廉洁文化氛围，在社区矫正中心打造了局机关廉洁文化长廊，让廉洁警示融入广大干警的日常生活，进一步增强广大干警廉洁自律意识，筑牢防腐倡廉的自觉性。

加强效能督查，促进工作落实。今年，惠济区司法局着重加强对各项工作的督查，力促作风转变，力争工作效能提升，每月10日召开中层工作例会，总结上月工作情况、安排本月工作计划，并建立工作台账，局督查办月初对上月份工作情况进行督促检查，对未完成的工作跟踪督办，上半年来开展考勤督查9次、工作督促15次，发出督查通报10份；建立回访制度，对司法行政系统工作人员服务态度、工作作风、工作程序以及廉洁自律等情况向服务对象进行回访，今年上半年通过电话回访当事人459人，查阅案件卷宗259卷，发现问题22条，发出督查通报4份，发出督查通知书4份；各部门和镇（办）司法所针对各自存在问题列出了整改措施及方案，并进行认真整改。

全力提高全区民调员业务能力，打造一支有担当、能力强的人民调解队伍。今年，惠济区司法局开展了以“迎接党的十九大，化解纠纷促稳定”为主题的矛盾纠纷大排查、大调处活动和“惠济区专职人民调解员岗位大练兵”活动。通过开展业务知识培训、经验交流、业务知识学习考试等活动，切实提高人民调解员矛盾排查、纠纷调解和调解文书卷宗制作能力，充分发挥了人民调解“第一道防线”作用。今年以来，全区人民调解组织共调处各类纠纷619件，调成609件，调成率达99%。

规范法律服务行业，打造一支政治觉悟高、懂业务律师服务队伍。在全区律师队伍中开展了“讲诚信、守纪律”专项教育整治活动，活动内容包括学习动员、自查自纠、整改落实、总结提升共四个阶段。着力完善司法行政机关的日常监督管理机制，强化对律师队伍的教育引导，发挥律师事务所的基础管理作用，提升律师依法执业、诚信执业、规范执业水平。目前，全区14家律师事务所112名律师为近百家政府机关、企事业单位担任了法律顾问，上半年办理案件436件，同时志愿律师积极参与法律援助工作，上半年办理法律援助案件377件。

创亮点 出特色

创新宣传手段，加强普法宣传。今年是“七五”普法关键一年，惠济区司法局把普法宣传工作放在了重中之重位置，印制《惠济区“七五”法治漫画》、宣传折页、购物袋等法治宣传物品，以通俗易懂的语言、图文并茂的形式向群众普法；开通“法治惠济”微信公众号，创建“互联网+法治宣传”新平台，关注微信号后，群众即可获取最新法治资讯、各类法律服务资源，享受法治生活，还可在线进行法律咨询，获得找律师、找援助、找调解等便捷的法律服务；推进法治文化建设，营造全区法治氛围，建成惠济区首个法治文化公园，还将打造一座以“宪法”为主题的法治文化公园，让辖区群众在茶余饭后、健身游玩时即可享受“散步学法”“健身学法”“休闲学法”的法律套餐。

开展“结对子”和“一村（社区）一律师”工作。为加强司法行政基层基础工作，推进和规范执业律师队伍参与社会公益活动，惠济区司法局从全区律师事务所中挑选出8家业务素质强、工作作风过硬的律师事务所与全区8个镇（办）司法所施行“一对一”结对子，既开展业务互动，也开展党建联建，充分发挥律师事务所和基层司法所在法治宣传、法律服务、法律援助等方面的积极作用，提升了司法行政系统服务大局、服务群众、服务社会的水平；在新城街道和花园口镇开展“一村（社区）一律师”试点工作，把律师送到村居民家门口，把法律知识和法律援助送到村居民家门口，把普法教育开展到村居民家门口，取得经验的同时将在下半年向全区范围推广。

以党建为引领，狠抓“打基础、强队伍、创亮点”三项工作，惠济区司法局今年各项工作均取得了显著成效，先后被省人力资源和社会保障厅、省司法厅评为“司法行政工作先进集体”“人民调解工作先进集体”，被市委、市政府评定为“法治宣传教育和依法治理工作先进集体”，被市司法局评为“责任目标优秀单位”；长兴路街道老鸦陈村人民调解员宋保松还被国家司法部授予“全国优秀人民调解员”荣誉称号；王海松、宋保松、毛年海、毛新凤四位优秀基层人民调解员被河南省司法厅授予“全省人民调解工作先进个人”荣誉称号。