简政放权、放管结合、优化服务，我省打出“组合拳”——昨日，省政府办公厅“一口气”出台“放管服”改革5个专项工作方案：《河南省2017年“放管服”改革投资项目审批专项工作方案》《河南省2017年“放管服”改革涉企事项专项工作方案》《河南省2017年“放管服”改革办税便利化专项工作方案》《河南省2017年“放管服”改革民生服务专项工作方案》和《河南省2017年“放管服”改革“互联网+政务服务”专项工作方案》，为“放管服”改革保驾护航。

投资项目审批事项减两成 网上并联审批初步实现

最大限度减少审批事项，最大程度缩短审批时限——在《河南省2017年“放管服”改革投资项目审批专项工作方案》中提到，我省要力争到2017年年底，全省投资项目审批制度进一步优化，办理时间进一步缩短，部门在线并联审批初步实现。报建审批事项整合减少20%左右，审批事项平均办理时限缩减20%左右，申报材料平均减少20%左右，非涉密投资项目网上在线办理率达到100%。加快在线平台与省、市、县三级业务审批系统对接,实现审批事项网上受理、办理和监管服务。

积极清理规范涉企收费

自贸区试点“证照分离”

涉企事项，除了“三十五证合一”外，我省还将加快推进企业登记全程电子化、推行“双随机、一公开”监管等措施。这是《河南省2017年“放管服”改革涉企事项专项工作方案》中提到的消息。

值得一提的是，在河南自贸区，将在年底前开展“证照分离”改革试点。对市场竞争机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的事项，取消行政审批，实行行业自律管理;对企业能够自主决策的经营活动事项，由审批制改为备案制;推进标准化管理和网上办理，明确审批标准和办理时限，最大限度减少审批的自由裁量权，提高审批的透明度和可预期性。

同时，要积极清理规范涉企收费。全面建立政府定价管理的收费清单制度，年底前实现省、市、县三级联动全覆盖。

缴税可边准备材料边办

网上两种模式申领发票

让纳税人缴明白税、便捷税、公平税——《河南省2017年“放管服”改革办税便利化专项工作方案》中提到了这样的目标。

具体来说，我省将建立办税便利化长效机制。拓展网上办税功能，深化国税、地税系统合作，探索“告知+承诺”制度和“容缺办理”制度。其中，“容缺办理”将变以往的“材料不齐不能办”为“材料边准备边办”，尤其对纳税信用A级的纳税人提供进一步简化程序、手续的“容缺办理”升级服务。

办税更为便利——不足10万元的增值税，当场就可以办理；提供税务行政许可代办转报服务，代办转报不收取任何费用；简化税务行政许可申请材料，税务行政许可申请材料为税务行政许可实施机关发放的证照或批准文书，或者相关证照、批准文书信息能够通过政府信息共享获取的，申请人只需提供上述材料的名称、文号、编码等信息供查询验证，不再提交材料原件或复印件；实现税务行政许可咨询服务可预约，税务行政许可实施机关通过官方网站、电子邮箱或移动办税平台等咨询服务预约渠道，对税务行政许可事项相关问题的咨询实现24小时可预约。

申领发票方面，我省将实行网上申领发票。拓展网上办税平台业务功能，或依托增值税发票管理新系统，开发网上申领发票两种模式，9月30日前实现发票领用“网上申领、线下配送”。

水电气暖报装时限缩短三成

年底前解决无户口人员落户

一揽子有利于民生的消息来了——到2017年年底，压缩供电、供水、供气、供热报装时限30%以上，民生保障领域政务服务水平和银行业服务水平显著提升，不动产一般登记办理时限压缩至20个工作日、查封登记和异议登记即时办理、抵押登记不超过10个工作日。这是《河南省2017年“放管服”改革民生服务专项工作方案》中提到的。

和百姓生活分不开的供水、供气、供热行业民生服务方面，我省将按照“一号申请、一窗受理、一网通办”的原则，进一步优化程序，缩减办理期限。将供水报装时间压缩至30个工作日内。将供气报装时间压缩至20个工作日内。

和百姓相关的政务服务方面，我省将全力推进户籍管理制度改革，推行居住证制度，2017年年底前基本解决无户口人员落户问题。

便民服务事项将“一网通办”

网上审批覆盖省市县乡四级

根据《河南省2017年“放管服”改革“互联网+政务服务”专项工作方案》，到2017年年底，省电子政务服务平台有效运行，面向社会公众的政务服务应用系统实现互联互通和数据共享，网上行政审批覆盖省、市、县、乡四级，群众关注的重点民生服务事项基本实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。

让百姓期待的是，我省将推动便民服务事项网上办理，实现便民服务事项“一网通办”。

其中，推进供电、供水、供气、供热事项一网办理，10月30日前率先在郑州等市实现对接，12月31日前实现省、市、县、乡四级全覆盖。9月30日前实现省直城镇企业养老保险、工伤保险的信息查询和全省社保卡的信息、办理进度及状态查询。2017年年底前省属高校学位证书认证实现网上办理，省属医院实现在线预约挂号。9月30日前实现全省空气质量预报、城市空气质量实时数据信息发布。2017年年底前实现预约办税和跨地区经营企业涉税事项一网通办，城乡居民医疗保险缴费、养老保险缴费、交通违法罚款、考试考务费等适宜网上缴纳的非税收入均可网上缴纳。

本报记者 李 娜