今年，我市要实现“多证合一、一照一码”，建立收费目录清单“一张网”，确保“双随机、一公开”监管全覆盖，推行综合执法改革逐步实现“多帽合一”……昨日，市政府办公厅下发《 郑州市2017年简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案》，进一步深化我市简政放权放管结合优化服务改革。

为促进就业创业降门槛

按照《方案》，今年我市要实现“多证合一、一照一码”，对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项，能整合的尽量整合、能简化的尽量简化。

与此同时，在更大范围推进“证照分离”改革试点，分类清理规范涉企证照。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益之外，把能分离的许可类的“证”都分离出去，分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式。

规范完善权力清单、责任清单、行政审批事项清单、企业投资项目管理负面清单、行政事业性收费和政府性基金清单；进一步扩大市场准入负面清单试点，压缩负面清单事项，为2018年全面实施市场准入负面清单创造条件；对新产业、新业态、新模式要积极探索包容审慎监管。

为群众办事生活增便利

《方案》要求，持续开展“减证便民”行动，今年务必要有大的突破。凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。对必要的证明要加强互认共享，减少不必要的重复举证。

同时，大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率，对供水、供电、供气、供暖等公用事业单位及服务机构要加强监管，引入社会评价，促进其提高服务水平，对群众反映强烈的要及时督促解决。加快推进公用事业领域改革，打破不合理垄断，鼓励社会资本进入，以竞争推动服务质量提升。

我市还将加快推行互联网+政务服务，推动政府部门在协同联动、流程再造、系统整合等方面进行改革，提升线上线下一体化政务服务能力。加强部门间信息互联互通，打破“信息孤岛”，今年12月底前建立政府部门互联互通的政务信息系统名单和共享信息目录，确保2018年6月底前实现市政府各部门整合后的政务信息系统统一接入郑州市共享平台。

为各类市场主体减负担

《方案》提出，我市要坚持依法治税，减少征税的自由裁量权，增加透明度，防止任性收税，改进和优化纳税服务。落实和完善全面推开营改增政策，增值税税率结构由四档简并至三档后，要确保所有行业税负只减不增，落实好中小微企业相关税收优惠政策，持续释放更大减税效应。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费，取消政府提供普遍公共服务和体现一般性管理职能的收费，财政供养事业单位的收费要全面纳入预算管理。切实加强对涉企经营服务性收费的监管，多措并举降低企业用能、用地、用网、物流、融资等各方面成本。（下转二版）