本报记者 党贺喜 通讯员 王珺洁 崔雅男 李久龙 文/图

流金岁月，创业金水。盘点今年上半年之胜果，金水区催生的这组“大数据”鼓舞人心，耐看耐读：地方一般公共预算收入完成29.9亿元，同比去年增长18.7%；规模以上工业增加值增速101.1%，位列全省157个县（市）区第一名。

“点石成金，上善若水”。由此而上溯到党的十八大以来的这五年，“金水号”经济社会发展的“动车”开行得快速而平稳，和谐而出彩，取得了四大标志性成就。再看“大数据”——

截至2016年底，经济总量在全省县（市）区中率先拿到“千亿俱乐部”入场券；对照国家颁布的全面建成小康社会五个方面39项指标，成为实现全面建成小康社会的县（市）区；全面告别城中村时代，全省第一个实现全域城市化的县（市）区；全省同时纳入郑洛新国家自主创新示范区和中国（河南）自由贸易试验区的县（市）区。

作为全省政治、经济、文化中心的金水区，一直是全省经济的领跑者，然而在郑州建设国家中心城市进程中，金水却面临“成长中的烦恼”：土地资源匮乏、发展空间狭小、优势企业外流、支柱产业商贸服务业饱受冲击……

告别优越，走向卓越。金水发展的动力是什么？空间在哪里？体系怎么建？怎么实现领跑中部城区发展？如何兑现在郑州建设国家中心城市进程中“挑大梁、走前头、做贡献”的庄重承诺？

金水用谋略、锦囊、智慧、行动，拉直问号，坚定作答。

金水

谋略

1

大棚户区改造 回答“发展空间”之问

作为发展“压舱石”，大棚户区改造既是产业发展的优势延续，又是布局长远的战略考量。产业结构和城区布局是城区发展的核心要件，如鸟之两翼、车之双轮。

“遵循产业发展与城区规划规律，以空间优化促进结构调整。我们一方面以加快空间结构调整、积极推进城市化进程为抓手，致力于打造全省现代服务业核心集聚区；另一方面，城区化框架稳步拉实，致力形成‘园区引领、板块联动、多点支撑’的现代产业发展新格局。”金水区委书记陈宏伟勾勒总纲说。

思路清，方向明，举措硬。金水举全区之力打赢了一场搬迁改造攻坚战。截至目前，成功实施陈砦等43个城中村、杨槐等24个合村并城、张砦街等8个旧城片区共75个改造项目，彻底告别“城中村时代”，腾出土地近6万亩；1.6万亩开发土地的挂牌供应，2500万平方米商住面积陆续上市，为发展贮备了充足的空间。

棚户区改造不单单是征旧换新，借助棚户区改造，金水经济转型升级步入广阔天地。按照“组团布局、差异发展、辐射带动、梯次推进”的路径，金水对腾出的3.6万亩建设用地高效“再造”、科学布局——

中心城区，实施产业置换和有机更新，优化商圈、楼宇和特色街功能及业态布局，做强做精金融服务、商贸商务服务、电子信息和总部经济等产业业态，提升中心城区产业魅力。

北部城区，依托国家知识产权创意产业试点园区，大力发展文化创意、工业设计、知识产权服务等高端服务业。同时，引进商业综合体和城市综合体，形成以现代商务、都市休闲、文化旅游等为特色的商贸服务业次中心。

金水科教园区，金水“智慧之源”。2016年，园区获批省级高新技术产业开发区，挺进郑洛新国家自主创新示范区重要板块，当下，以“一区引领、双自联动、三化并进、四链融合”为引领，重点打造共享科技和信息安全两大千亿级产业集群。

破而后立，全域城市化建设推动金水区全面发展。

金水

锦囊

2

产业发展 回答“发展体系”之问

产业，是发展的“硬支撑”。金水区把产业转型升级作为关键任务，集中精力构建具有金水特色的现代产业体系，初步形成了高端化引领、集群式推进、园区化承载的产业发展格局。

——狠抓主导产业，发展优化产业结构。依托产业园区、核心商圈和商务楼宇建设，形成了金融服务、商贸服务、高技术服务等3个增加值超百亿元的产业集群；精心培育壮大新兴产业，经省级认定的电子商务企业达到184家，服务外包企业达到568家，均居全省首位；全力推动楼宇总部经济发展，系统打造以亿元楼宇为龙头、百万元楼宇为骨干、总部企业为支撑的楼宇总部经济体系，累计引进华为软件等总部企业96家，全口径税收超亿元、区级税收超百万元楼宇分别达到4幢和128幢。

——主攻重大项目建设，增添产业活力。今年以来，金水区把项目建设作为大力实施开放创新战略、全力打造发展新高地的突破口。“政、产、学、研”协同创新合作项目上海交大中原研究院建设项目，集智能机电研发中心、智能软件研发中心、实验中心、精密机电研发中心为一体；以投资28亿元的金运天境广场建设项目为“领衔”，金水科教园区成为大建设的主战场。

由点到面，175个重大产业项目在金水相继落地开工，协议总投资达3500亿元，呈现出重大项目“井喷”式集中、有序开工局面。

项目的“高大上”催生了产业的“高大上”。上半年，金水服务业实现增加值465.6亿元，其中以金融商贸、高技术服务为主导的现代服务业实现增加值325亿元、占比超过70%；新兴产业增速高于传统服务业近7个百分点；全区建成市级以上孵化器、众创空间25个，新增科技型企业71家、总量达到596家。

——加速产业集聚，提升产业能级。金水科教园区，是金水当之无愧的高新技术产业创新发展的核心阵地。累计投入45亿元推进基础设施建设，园区框架全面形成并与主城区实现互联互通；引进了北大国际创孵中心等高新技术项目150个；以信大捷安信息技术股份有限公司为龙头的信息安全产业，以中关村在线为龙头的共享生态科技产业，这两个千亿级规模产业集群的集聚效应已基本形成，高新技术产业高地初步凸显。

“金水智库”是一家以发展知识产权经济为引领，以工业设计为主体的金水区国家知识产权创意产业试点园。目前，国家知识产权创意产业试点园区运营面积拓展到5万平方米，法国朱古力、北京合享新创等112家国内外工业设计实力企业纷纷入驻，获批国家知识产权服务业集聚发展示范区。这标志着金水创造、运用和保护知识产权的服务体系全面形成。

河南科技园区，今年再上层楼。牵头成立了河南省虚拟现实产业联盟，并与阿里巴巴合作建设专业市场电子商务平台、与中关村在线合作共建中部科技产业互联网生态孵化园。目前，尚合新科技市场电子商务孵化基地即将开园，河南省VR产业联盟正式成立，网络空间国家地方联合工程实验室被批准为国家级实验室。园区年技工贸交易额160多亿元，纳税额超2亿元，在企业数量、成交额等综合对比中位居全国前列。

金水

智慧

3

开放创新 回答“发展动力”之问

开放创新，是经济社会发展的的“加速器”。金水发挥纳入自贸区、自创区、知识产权创意产业试点园区等叠加战略机遇，用足用好政策红利。以开放生活力，以创新增实力。

“金水将围绕加快‘新经济产业生态和人居环境生态’的国际化，着力打造‘科技研发基地、信息安全基地、服务外包基地、共享经济科技产业基地和国际科技交流技术转移中心’，努力建设‘国际科技城’。”陈宏伟言之凿凿。

变效果图为施工图，更需在动作上快人一拍，措施上高人一筹——

实施主导产业，创新跨越工程。着眼于打造产业链、形成产业集群目标，金水区以推进重大项目建设为主抓手，以引进关联企业为突破口，全力构筑“2+1”产业体系，加速形成信息安全、共享经济两大百亿级产业集群和一个特色产业集群；

实施创新主体，引进培育工程。针对性地抓好孵化、引进、转型、壮大，推动科技企业梯次成长壮大。年内力争军民技术成果转化平台投入使用，新增10家军转民、民参军的企业化实体；

实施国际协同，创新提速工程。以国际科技合作、国际技术转移、国际联合实验室为重点，主动融入全球科技创新体系；

实施“双创”服务体系提升工程。着力打造“苗圃—众创空间—孵化器—加速器—创新创业综合体”完整的创新生态体系；

实施人居环境优化工程。按照产城人融合发展的理念，统筹推进基础设施和生态环境建设，打造绿色低碳、生态宜居的新型高科技园区，满足高科技企业、高端服务业企业总部和人才落地需求；

实施机制体制创新工程。牵手河南投资集团，拟发起成立总规模100亿元产业创投基金，分别投资15亿元建设信息产业安全专业园区、投资150亿元建设金水科教园区智汇城两个高新科技产业项目，并形成信息安全和共享生态经济两个千亿级产业集群；

今日之金水，创新亮晶晶——

中国郑州（创意产业）知识产权快速维权中心顺利挂牌，外观设计专利的授权时间可由原先的3~6个月缩短至10个工作日；

总规模2.5亿元的重点产业知识产权运营基金正式成立，集聚知名创意设计企业112家，获批“国家知识产权服务业集聚发展示范区”；

在全省设立区级金融港，帮助中小微企业融资发展，助推优质企业挂牌上市，累计为1192家企业融资40.8亿元，“新三板”挂牌企业达到28家；

连续多年举（承）办中国（郑州）国际创新创业大会、郑州服务外包创新大会和“创赢未来”大学生创新创业大赛，金水区“双创”服务体系基本形成。

创新亮晶晶，成果沉甸甸。上半年，金水服务业实现增加值465.6亿元，其中以金融商贸、高技术服务为主导的现代服务业实现增加值325亿元、占比超过70%。

“我们清醒地认识到，原有的产业政策已不足以支撑产业转型升级的快速步伐和产业集聚度的不断提高，当务之急是修订完善一套顺应未来发展要求、符合金水产业发展实际、具有区域竞争优势的扶持政策。”陈宏伟如此点评。

而正是统筹考虑自身产业发展实际和未来前景，前不久，金水区大手笔、一口气儿制定形成了“1+5”政策体系，即“金典六策”，以金水区扶持重点产业发展的实施意见为总揽，“金典六策”涵盖鼓励楼宇经济发展、促进知识产权发展、鼓励共享生态科技产业发展、加快推进大众创业万众创新和鼓励创新创业人才培育引进等五大专项扶持办法，为企业送出了一份份因地制宜的“政策红包”。

“红包”打开，创业开怀。到金水区创业就业的优秀人才、领军人才、紧缺人才，最高将获得300万元的项目产业化资金扶持；政府每年出资2000万元，专项扶持大学生创业；鼓励楼宇经济发展，引进一家总部企业奖励招商主体10万元……

“条条真金白银，项项切实可行”。金水创业正当时！

金水

行动

4

三级三类便民服务设施建设

回答“发展目的”之问

保障和改善民生是所有工作的出发点和落脚点，要构建好三级三类便民服务设施建设这张红色“民生网”。今年该区民生领域的项目投资超过10亿元，主要集中在三级三类便民服务中心、教育、卫生、养老等领域。

以党建为引领，以群众需求为导向，目前，金水区已谋划实施了4个区级市民服务中心和22个居住区级便民服务中心的建设——

4个区级市民服务中心：以公共医疗卫生服务为己任，金水区总医院已开始营业。市民公共文化服务活动中心、青少年公园市民服务中心、科教园区市民服务中心已初具规模；

22处居住区级便民服务中心陆续启动建设。连接成网、成系统、成体系，既是便民服务中心，又是党群服务中心，居住在金水区的党员、居民群众出门15分钟之内，都将会找到1个或多个活动和服务的地方，彻底解决普遍存在的党员和群众活动场地“老少小”的问题。

集体育馆、文化馆、档案馆、规划展览馆等六馆于一体，金水区有史以来规模大、投资大的民生工程——金水区市民公共文化服务活动中心，将建成中部六省区级层面功能齐全、设施先进、服务完善的综合性公共文化服务中心。据了解，金水采取“1+4+N”的建设模式（“1”是指必备的政务服务，“4”是指医疗卫生服务、文体服务、养老助残服务、教育服务，“N”是指类型多样的商业化生活配套服务），将在南阳新村、丰产路、凤凰台等街道打造3个三级三类便民服务中心亮点项目，并逐步在全区构建形式多样、方式灵活、高效便捷的便民服务体系。群众的获得感和幸福指数也必将大幅提升。

蓝图绘就，梦想成真，就必须在落实力上论英雄、见高低。金水区坚持以“项目建设年”为统领，以扎实的、强劲的、强悍的落实力，实行“项目化推进、台账式管理”，通过领导挂牌服务、企业投资项目承诺制等制度创新，大力优化项目服务；简化整合投资项目报建手续，探索实行先建后验的管理模式；建立廉政监督回访制度，创新采用第三方评议模式，有效治理“中梗阻”顽症。

金水领跑蕴含着金水智慧，金水智慧推进着金水领跑。这是金水科学发展的大气魄，也是智慧执政的大写意。

新常态之下、新起点之上，金水将以更加昂扬的姿态，再攀高峰，绘就“领跑中部城区发展，在郑州建设国家中心城市进程中挑大梁、走前头、做贡献”的精彩华章。