本报记者 李 娜 通讯员 陈国保

加强县乡人大工作和建设，是巩固党的执政基础的有力举措，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。

9月27日，郑州市推进县乡人大工作和建设经验交流会暨全市人大工作座谈会第二十五次会议召开。会上，传达学习了全省推进县乡人大工作和建设经验交流会精神，总结了我市县乡人大工作和建设取得的成绩，研究解决问题，并部署下一步工作。

会上，部分县（市）区就加强县乡人大工作和建设作了典型发言。

中牟县：

设立代表建议办理准备金

坚持把人大工作纳入县委工作整体部署，召开县委人大工作会议，出台《关于加强和改进人大工作的意见》，县委每年至少召开两次常委会和一次人大工作座谈会，及时解决人大工作中的重要问题，支持保证县乡人大依法行权。

县委常委会对《县人大常委会讨论决定重大事项办法》进行认真研究，依法界定了三大类42项重大事项总清单，建立人大与“一府两院”沟通协调机制，每年底确定下半年重大事项清单，政府投资计划、预算调整、城乡规划等重大事项，经人大常委会审查批准后方可实施。在县委的支持下，县乡人大敢于监督、善于监督，监督工作实现明显改进和提升。加强对垂直部门监督，县国税局、地税局今年首次向主任会议报告工作。

把建议办理作为对政府部门考核的重要指标，县委每届内召开三次人大“两先两优”表彰大会，对建议办理先进单位、先进代表活动组、优秀代表、优秀建议进行表彰。将代表活动经费由每人每年1000元，提高为2000元，要求县政府设立代表建议办理准备金，每年安排不少于600万元的专项资金，解决了代表建议所提的偏远村庄浇地难、出行难等热点难点问题。

金水区：

“315”工作新模式助推创新发展

近年来，金水区人大常委会逐步形成了以“三化”理念为引领、一个平台为支撑、五项机制增实效的“315”工作模式，开创了基层人大工作的新局面。

推进自身建设标准化，设立法制委员会和财政经济预算两个专门委员会，每个委员会设主任委员、副主任委员和委员3~5名，在全区17个街道设立人大工作委员会，每个街道配备1名专职工委主任，两名专职工作人员，两名工委委员。在每个街道建立代表之家，在社区层面按照每个工作站服务3~5名代表的原则建立94个人大代表工作站。推进依法履职规范化，围绕发挥监督职能作用、完善讨论决定重大事项程序、强化代表履职保障，新修订和制定完善12项工作制度；推进代表管理制度化，围绕激发代表履职活力，建立履职承诺、履职考勤和述职评议三项机制。

把信息化、网络化理念融入人大工作创新发展的全过程，设计开发了集应用管理系统、网络数据平台、移动智能终端为一体的金水人大工作云平台。建立“代表统一接待选民日”“代表双活动日”、年度视察预安排、四级人大代表协调履职和基层活动阵地品牌培育机制，实现了服务代表、联系选民、助推发展的无缝对接、全面覆盖。

新密市：

多项举措改善对人大工作领导

新密市委认真贯彻落实中央、省委、郑州市委关于加强县乡人大建设工作意见，不断加强和改善对人大工作的领导，支持保障人大依法履行职权。通过“出台一个文件，召开一次会议，建立五项机制”，不断加强和改善对人大工作的领导。

“一个文件”：《中共新密市委关于加强和改进人大工作的意见》，就加强和改进党委对人大工作的领导，保障人大及其常委会依法行使职权，保障代表依法履职加强人大自身建设四方面提出了意见和要求。“一次会议”：保证每届至少召开一次由市委书记参加的全市人大工作会议。“五项机制”：建立了市委联系人大工作机制，市委明确一名副书记分管联系人大工作，进一步强化对人大常委会的领导；建立了定期听取人大工作汇报机制，每年年初市委都要研究人大工作要点，定期听取人大工作汇报，了解掌握人大工作情况，及时讨论研究人大工作中的重大事项；建立了列席党委、政府会议机制，坚持人大常委会主任列席市委常委会议，常务副主任列席市政府常务会议，各乡（镇）人大主席、街道人大工委主任均任命为乡（镇）办党委和党工委委员；建立了学习人大相关法律法规机制，坚持把宪法等法律法规和人民代表大会制度理论列入市委中心组学习和组织部门干部培训的主要内容；建立了重大事项邀请人大参与机制，坚持重要会议、重大活动、干部测评推荐均安排人大各委办主任和部分省、郑州市人大代表参加。

登封市告成镇：

每年30万经费纳入财政预算

依法选举产生了镇人大主席团，挂牌成立了镇人大主席团办公室，开辟了专门办公场所，健全完善了各项工作制度，将30万元人大工作经费纳入财政预算，保证人大各项工作顺利推进。

从去年开始，每年举行两次人代会，依法听取审议相关工作报告，每季度召开一次人大主席团会议，交办代表议案建议和人民群众的意见，督促政府认真办理、逐件答复。探索建立了人大代表服务群众三级网络，镇级建成了人大代表之家，片区成立了5个人大代表工作站，做到有牌子、有场所、有机构、有人员。各行政村建有人大代表活动室，为代表开展各项活动、就近服务群众提供了工作阵地。构建人大代表为群众服务互动的“四个平台”，即个人信息公示平台，代表定期交流点评工作的例会平台，工作通报发布互动的短信平台，宣传代表先进事迹的风采展示平台。

针对党委、政府的工作难点和人民群众密切关注的焦点问题，每季度至少组织一次调研、视察活动，每月18日组织5个人大代表工作站分别开展集中接待选民活动，每周五分批组织人大代表在镇人大代表之家接待选民来信来访。

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