二七区总面积156.2平方公里，总人口107万人，共有基层党组织631个，其中镇党委1个（马寨镇），街道党工委16个，园区党工委3个（二七新区、马寨产业集聚区、二七特色商业区），樱桃沟景区党工委1个，社区党组织115个、村党组织51个，非公企业党组织248个，共有党员25218人。

“抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务。”二七区委书记陈红民介绍，近年来，二七区紧扣郑州市委新型城镇化、产业发展、开放创新、生态建设“四大重点”工作，维护社会大局稳定、强化党建保证的“四重点一稳定一保证”工作格局，以“创优势、增实力、补短板、能抓住”为总方针，以全面从严治党为主线，按照“1136”的党建工作思路，把抓基层、打基础、强服务、惠民生、促发展作为长远之计和固本之举，围绕中心、服务大局，聚焦主业、夯实基础，大力实施“筑体系 强堡垒 争先锋”工程，推动了全区城市基层党建工作的全面进步、全面过硬，使全区主动融入郑州国家中心城市建设的步伐更加坚实、更加有力。

筑牢组织体系建设

以强化城市基层党组织政治功能和服务功能为目标，着力构建以网格化管理为载体、街道党工委为核心、社区党组织为基础、城区各类组织共同参与的多元共治工作体系。

——优化党组织构架。按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，以党组织为纽带，设立14个街道大工委、107个社区大党委，充分整合辖区内党政机关、企事业单位、各类组织、居民群众等力量，切实发挥好区域联动作用。全面推行街道大工委、社区大党委联席会议制度，街道、社区先后召开联席会议251次，有效推动街道社区党建从封闭运行、自我服务向开放运行、共同服务的转变。

——健全党建网格化体系。以村（社区）为基本单元，建立区、乡镇（街道）、村（社区）、楼院片区“四级”党建网络体系，构筑了1+X+Y（即每个党建网格由1名党建网格长+若干名党建信息员+若干支志愿者服务队）的工作格局。全区838个楼院党小组（党支部），在“双迎攻坚”中充分发挥了在社区治理中的作用，成功打造和培育了“连心胡同”“香榭丽79号院”等47个主题示范楼院，实现了党建网格化管理与服务的“全覆盖、无缝隙”。

——规范提升党组织。制定下发了《中共二七区委关于调整区直机构党组织设置及明确领导职数的通知》，调整和新设了24个区直单位党组，明确了41个区直单位党组领导职数。同时，印发了《二七区机关党组织规范化建设实施方案》和《规范化建设项目台账》，对24个区直机关党组织名称进行了规范，对功能活动室、阵地场所等8个方面进行规范化建设。以“规范、提质、引领”为主题，扎实推进“非公党建试点引领计划”，全年新组建党组织22个，打造了爱馨养老集团、路华大厦等19个具有二七品牌的非公和社会组织党建示范点，全区基层党组织得到进一步规范和提升。

筑牢责任体系建设

为进一步把全面从严治党责任压实、把任务落在实处，区委专题研究，成立区委党建办公室，配备专职党建工作人员，建立完善了工作机构和责任落实体系。全区上下大力唱响“看齐”主旋律，把“务实重干、担当奉献”的二七精神融入党建工作的方方面面，形成从严从实抓基层打基础，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

——区级党委层面。坚持区委定期召开常委会、党建领导小组会研究部署党建工作。制定区委常委、区委委员履行全面从严治党主体责任清单，要求常委班子以身作则，带头垂范，发挥示范带动、以上率下、中流砥柱作用。区委常委严格落实党建联系点制度，定期深入基层，帮助解决实际问题。建立问题、责任、任务“三个党建清单”，明确8个方面32项党建工作重点任务，确保责任落实、任务落实。

——镇（街道）党（工）委层面。紧扣市委项目带动、项目化推进的要求，对党建工作进行具体化、项目化、目标化、台账式管理。把基层组织建设、党风廉政建设等40项党建重点工作，进行项目化管理，形成“目标明确、任务明确、时限明确、责任明确”大党建格局。在基层党组织书记中深入开展“强理念、抓主业、夯基础、求提升”活动，明确24项基层党组织书记抓党建的具体任务，强化主责主业意识，全面压实党建责任。

——基层党支部层面。通过打造1个党建系统，开发1张党员活动智能卡，重点研发党组织管理、党员管理、活动管理、堡垒积分、先锋积分、统计分析“六大功能模块”，搭建形成了“二七区基层党建标准化信息系统”，明确了“三会一课”、组织生活会等13项基层支部责任目标，实现基层党建在线管理、实时督导，全面提升了党建的科学化、信息化和规范化水平。系统运行以来，全区各级党组织依托系统开展各类党内活动3677次，参与党员达17807人次。

筑牢制度体系建设

小智治事、中智治人、大智治制。二七区狠抓基层党建制度建设，以制度抓党建，以制度促党建，努力构建党建工作长效化机制。每年专题召开“书记抓党建述职评议”会议，对基层党建服务阵地、骨干队伍、工作载体和体制机制等情况进行督导评议，以有力的制度体系倒逼责任落实。

——建立基层投入机制。每年区委、区政府设立专项资金，按照“硬件达标、软件上档”的目标要求，先后投入专项资金6000万元，升级打造了56个社区党群服务中心。今年，区政府还投入财政资金230万元，购买8个专业社工服务项目，引进了馨家苑、梓闻、彩虹等3家社工机构，入驻嵩山路郦都等3家社区“党群综合服务中心”，为辖区群众提供了更加精准化、专业化的服务项目。同时，率先在全省培育建立了第一家“社会组织双服务发展中心”，集中对全区社会组织党组织进行培育，对社会组织发展进行服务，充分发挥好社会组织在城市党建中的作用。

——建立骨干队伍培养机制。制定了“1+N”多元正向的干部激励机制，统筹“二七功臣”评选、绩效考核奖励激励等办法，注重在经济社会发展主战场培养和锻炼干部，选派、抽调460多名科级后备干部和业务骨干党员，组成32个小分队，深入到大气污染防治、项目建设等一线进行历练与服务。大力实施村（社区）“班长工程”，组织村（社区）书记到浙江大学、武汉大学、厦门大学等高等学府进行专题培训，提升履职服务水平。为全区113个社区配备了有能力、有经验的专职副书记，增强基层服务力量，实现“专业人干专业事”。

——建立工作创新机制。扎实开展“党员活动日”活动，全区48名县处级党员领导干部、1.5万余名党员深入社区开展“三会一课”、交纳党费、集中学习、慰问帮扶等服务活动。认真开展“万名党员进党校 锤炼党性铸忠诚”培训活动，已完成培训37期，1.2万多名党员接受了党性教育。坚持以党建带团建，打造了淮河路街道青少年综合服务平台，团中央、团省委、团市委主要领导莅临指导并给予充分肯定。突出抓实“温暖党建”“民心党建”特色品牌打造工作，深入推进在职党员到社区报到服务、“实现微心愿、开展微服务”等特色实践活动，帮助困难群众实现微心愿2100多个。在党员的引导下，8万多名群众成为志愿者，营造了全民动员、全民参与的良好氛围，形成了共建共享的强大合力。

——建立工作落实和激励机制。工作推进上，制定了《二七区委全面从严治党八项工程重点任务分解》《二七区“两学一做”学习教育常态化制度化督导工作方案》等8个文件，建立了“大督察”工作机制和“智慧督查”系统，实时对党建重点工作，进行精准交办、自动预警、跟踪问效、督查落实；工作作风上，制定了《严肃工作纪律整顿干部作风的若干规定》《干部职工管理办法》等文件，强化作风建设和党员干部队伍管理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；工作保障上，创新建立干部能上能下、容错纠错等一系列保障机制，落实物质奖励、精神奖励、学习培训、干部使用等多项措施，抓住想干事、敢干事两个关键点，敢于为担当者担当，支持保护干事创业者，为敢担当的干部撑腰打气、加油鼓劲。

强化党建保证

和引领作用

“集全区党员干部之智慧结晶，区委提出了打造‘三个二七’、建设现代化国际化生态化新城区的目标蓝图。”区委书记陈红民说，全区各级党组织和党员干部围绕“三个二七”建设，不断强化党建保证，突出基层党组织的政治引领和服务功能发挥，实现了党的建设和经济社会发展的同频共振、同向发展。省委常委、市委书记马懿对二七发展现状和工作良好成效，给予了“理念对、办法实、有一股精气神”的高度肯定。

——民生实事落地开花。突出发挥服务功能，加大民生领域财政投入力度，累计投入资金7.7亿元，重点实施增收富民、教育惠民、卫生健民、服务益民、就业安民等“十大惠民工程”。谋划收集了32个以基础设施、社会治理等为重点的民生项目，先后建成二七惠邻中心、滨河花园等市民服务中心综合体，配建社区服务中心、文体活动中心等便民设施，满足群众需求。全面推进“颐养安居中心—普惠照料中心—托老驿站”的梯次型养老服务体系建设，2017年新建养老服务中心10个，让老人不离社区就近享受方便快捷的养老、托老服务。探索创新无主管楼院管理措施和办法，学习“朝阳大妈”“朝阳群众”的先进经验，引导群众参与社区管理自治、发挥作用，形成了政府引导、社会支持、居民参与、共建共享的基层治理新体系。

——为民服务精准优质。围绕孝老关爱服务、善行美德弘扬等8个领域，开展“温暖二七”全民参与“公益+”行动，共征集到群众需求5大类、50个服务项目。组建了10大类264支特色志愿服务队，依托“二七志愿汇”平台和全区166个志愿者服务站，通过线上和线下相结合方式，探索出了“居民点单、社区下单、志愿者接单”的志愿服务新模式，实现志愿服务的更加精准优质。目前，已开展志愿服务活动千余场，累计服务时数460万小时、服务50万人次。同时，今年还新建成社区小厨房、爱心就餐点30家，免费为2万多名群众提供餐饮。善言、善行、善心在二七蔚然成风，胡佩兰、陇海大院、“中国好同学”、“三味故事”爱心餐馆、“暖脚妈妈”等一大批感动人物和先进事迹不断涌现，让“充满阳光、充满活力、充满温情、充满爱心、充满正能力”的二七区，有了“温暖之城”“全国道德高地”的美誉。

——中心工作提速提质。项目建设时间任务实现双过半。19个省市重点项目开工率83%、审批事项办结率95%，完成投资114亿元。省市重点项目投资、开工率市内五区第一。经济发展与大气污染防治统筹兼顾先行区建设成效显著，全市经济发展与大气污染防治双统筹现场会在二七召开，人民网、新华社、河南日报、郑州日报等主流媒体，先后推出“二七区双统筹双促进”工作系列报道，二七经验、二七品质逐步在全市、全省、全国叫响。城区建设品质大幅提升，新型城镇化考核成绩位列市内五区第一名，城市精细化管理二季度考核位列市区（开发区）组第一名，“三级三类”二季度考核排名市内五区第一，行政审批考核上半年连续5次位居市内各区第一名。特别是安置房网签工作，累计完成5900套安置房网签任务，占全市总任务一半以上，再次彰显了“二七速度”。二七区连年荣获全市基层组织建设先进县（市）区、全市综合考评工作优秀单位。

满眼生机转化钧，天工人巧日争新。陈红民表示，未来，二七区将继续按照市委工作部署，坚定信心、不忘初心，实干担当、砥砺前行，努力开创党的建设和经济社会发展双丰收的良好新局面，为全市建设国家中心城市增光添彩，为党的十九大胜利召开献礼。