本报记者 黄永东 文

丁友明 图

文明城市创建是人民群众向往美好生活的内在需求。过去几年，我市坚持把“创建为民”作为出发点，文明城市创建过程成为提升人民群众生活品质的“惠民”过程。

畅通郑州工程取得重大突破

畅通郑州建设，是文明城市创建要求的一个方面。

出门骑上一辆共享单车，几分钟到达地铁口，乘地铁一路畅通到达单位附近……这是如今许多市民出门上班的新选择。

过去几年，我市轨道交通从无到有，东西向的1号线和南北向的2号线在紫荆山交会成十字，南来北往的乘客在这里实现换乘。如果出门去机场，也可以乘坐地铁到南四环，走新通车的城郊线，一路向南，方便快捷。

城市道路本身格局发生了大改观，陇海路高架、农业路高架、京广路高架、中州大道高架……让市民出行有了更多选择。家住西区秦岭路的市民程先生说，自己在东区高铁站附近上班，没有高架前，每次去单位都得一个多小时，现在走陇海高架，不堵车时20多分钟就能“搞定”。

在城市核心区的外围，西三环、北三环、南三环、东三环（107辅道）“大三环”快速路高架部分实现了闭合成环。郑汴物流通道、南三环东延、中原路西延、陇海路西延、科学大道西延、S314、四港联动大道、郑新快速通道、大学路南延、S316改建工程等10条与周边县（市）区连接的快速通道全部建成通车。

高速公路建设方面，全市过去几年先后完成了郑州至民权高速公路郑州段、焦作至桐柏高速公路巩义至登封段、连霍高速公路郑州至洛阳段改扩建（郑州段）、连霍高速公路郑州至兰考（郑州段）改扩建、武陟至西峡高速公路桃花峪黄河桥、焦作至桐柏高速公路温县至巩义段、焦作至桐柏高速公路登封至汝州段、商丘至登封高速新郑至登封段等工程建设。目前，全市域已实现了各县市均有3条高速过境、所有县城20分钟可上高速的目标。

为了让城区车辆快捷上下高速，与周边县市快捷连接，我市在周边环城高速原有10个出入口的基础上规划新增16座互通立交。过去几年，全市先后完成了郑开大道上京港澳高速、航海东路上京港澳高速、南三环上京港澳高速、107辅道上连霍高速、花园路上连霍高速、文化路上连霍高速、科学大道上西南绕城高速、中原路上西南绕城高速、陇海路上西南绕城高速、大学路上西南绕城高速、郑新快速通道上西南绕城高速、107辅道上西南绕城高速、西三环北延道路上连霍高速、莲花街西延道路上西南绕城高速等14座互通立交建设，协调省高速公路收费部门增设14座收费站，目前已开通运营13座。市民出门可享受豫A牌照小车走绕城免费政策，“畅快”地通行绕城高速公路。

公共服务设施整体实现提升

文明城市创建代表着人民群众对美好生活的向往。

过去几年，我市坚持文明城市创建过程转化为提升人民群众生活品质的“惠民”过程，各项公共服务设施实现了整体提升。

市政府加大财政投入力度，公共财政投入更多向社会事业和民生倾斜，财政用于民生支出比重逐年提高。2015年起，全市民生支出总计4579亿元，占公共财政预算支出的70%以上，大部分用于教育、卫生、社会保障、人居环境及就业支出，为实现创建惠民提供了强有力的保障。

响应人民群众上学看病的期待，我市实施了优质教育资源、医疗资源倍增工程，过去三年，新建改扩建中小学100余所，新增学位20余万个；建成15分钟城市社区卫生服务圈，完善“片医”基层卫生医疗服务体系。

为缓解“上学难”“大班额”等问题，我市积极调整学校布局结构和扩充教育资源。《郑州都市区中小学布局规划》提出近（2015年）、中（2020年）、远期（2030年）的中小学布局调整规划和实施步骤，到2020年，全市小学班额规模达到或接近国家规定的班额标准：小学班额控制在45人，初中班额控制在50人；到2030年，全市中小学全面实现标准化优质教学。

为保证教育用地优先布局，市教育局组织专家力量和专业队伍共同编制完成了《郑州都市区中小学布局规划（2014—2030）》，总规划面积7446.2平方公里，其中主城区规划面积1008.4平方公里；结合郑州航空港经济综合实验区建设发展的总体要求，编制了《郑州航空港经济综合实验区中小学布局专项规划（2013—2040）》，总规划面积415平方公里；着眼近期需求，编制了《郑州市扩充义务教育资源五年计划（2014—2018）》，计划到2018年市区新建、改扩建中小学239所，预计投资110亿元，新增学位32万个。

2012年，我市在市区东、西、北、西南、东南5个区域规划布局医疗联合体，近年来发展迅猛。截至目前，全市共组建医联体近30家，基本实现了区域全覆盖，使基层群众在家门口即可享受到先进的诊疗服务。2016年，我市试点开展了家庭医生签约服务的探索，目前签约城乡居民134.3万户，农村和城市签约率分别达78%和29%。按照计划，2017年底，我市城市居民家庭签约服务率要达30%以上，农村达80%以上。

精细化管理改善城市面貌

2015年以来，市委、市政府把城市精细化管理服务作为爱国卫生工作的抓手，以破解“车辆乱停乱放、占道经营突店经营、环境卫生、发放张贴小广告”等“四乱”难题和整治“社区楼院、各类市场、六小单位、建筑（待建、征迁）工地”等“四类”问题为导向，凝心聚力，真抓实干，大大提升了爱国卫生和城市精细化管理水平，改善了城市面貌。

市里成立12个综合治理工作组，分别由分管市级领导牵头负责，各区、管委会和市直相关部门“一把手”具体负责，层层细化方案，建立问题台账，明确时限要求。市精细办建立以办事处为主体的考核奖惩推进机制。每次对考核排名前十名的乡（镇、办）分别给予2万~20万元的奖励，对排名后十名的乡（镇、办）通报批评，给予2万~20万元的处罚。

市精细办派出7个督查组，不间断对全市各区（管委会）城市精细化管理“四乱”问题进行拉网式督查，精细化管理“百日行动”期间5天打一次分，过后10天打一次分，进行全市排名；市爱卫办结合“爱国卫生杯”流动红旗检查评比，对社区楼院、各类市场、“六小”单位、建筑（征迁、待建）工地开展城区爱国卫生综合督导考核，每10天排名一次，根据3个月的平均成绩评比出“爱国卫生杯”季度流动红旗。

为了充实城市管理力量，按照重点区域每平方公里30人、双重区域每平方公里20人、一般区域每平方公里10人的标准，全市各区配足协管员，由市精细办对此进行考核，不合格的扣除办事处相应的分值……经过全市上下一心、精心努力，我市的城市管理由粗放变为“精雕细刻”，城市面貌整体有了较大改观。

2015年底，上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第十四次会议在郑州召开期间，面对郑州城市的“高颜值”，各国元首和社会各界纷纷点赞。

城市文明的点滴发展进步，都是生活在这座城市人群共同的福祉。让我们一起期待：郑州未来更美好。

郑州创文

大事记

●2010年，在中央文明办组织的测评验收中，郑州获得综合测评第8名、未成年人思想道德测评第9名的好成绩。

●2011年12月20日，郑州以全国省会城市和计划单列城市第6名的位次荣获第三届“全国文明城市”称号。

●2012年、2013 年，全国城市文明程度指数测评中，郑州分列省会城市（副省级）第7名、第10名。

●2015年2月28日，经中央文明办复查审核确认，郑州蝉联全国文明城市荣誉称号。

●2017年11月14日，经中央文明办复查审核确认，郑州再度蝉联全国文明城市荣誉称号，喜获全国文明城市“三连冠”。