本报记者 卢文军 通讯员 张效强 雍 超 董宝强 文/图

过去的五年，是中牟产业经济社会发展突飞猛进的五年，是中牟历史上发展最好最快的五年，是中牟城乡居民获得感和幸福感提升最快的五年。

从发展形象上，伴随着郑汴一体化和郑州航空港经济综合实验区建设的推进，中牟的区位优势日益突出，成为全市乃至全省的发展热土，备受省市领导和社会各界的关注，有力促进了县域经济发展，中牟的城乡面貌、干部的精神风貌不断发生着深刻变化，特别是随着一批大项目、好项目的扎堆入驻和省市领导的多次视察调研工作，中牟的知名度、美誉度和对外形象日益提升，可以说，中牟发展越来越有范儿。

从发展速度上，这几年中牟发展速度越来越快，可以说一年一个新台阶，给人奋起直追、蒸蒸日上的感觉，发展速度进入了快车道。

从发展内涵上，中牟县坚持集约节约发展，以郑州国际文化创意产业园、中牟汽车产业集聚区和都市型现代农业示范区为引领，大力发展三大主导产业，实现了三次产业的融合发展。

数字彰显成绩，亮点体现发展。据统计，2016年地区生产总值达到289亿元，是2011年的1.5倍，年均增长9.3%；一般公共预算收入达到41.6亿元，比2011年翻了一番多，年均增长17%，居河南省各县（市）第2位；规模以上工业增加值累计完成481亿元，年均增长9%。

如今，中牟县再度豪迈出发。11月25日，中牟县在第十二届委员会第三次全体会议提出新的宏伟目标：从现在到2020年，开启新时代中牟都市田园新城建设新征程，全面建成高质量、高水平、高标准的小康社会，综合实力进入全省县市前五名、跻身全国百强县。到2035年，建成郑州都市区田园新城，成为郑州国家中心城市的东部城区，力争在2030年前率先在全市基本实现社会主义现代化。到本世纪中叶，建成郑州国家中心城市的主体功能区，成为郑汴一体化核心城市组团，全面实现社会主义现代化、区域发展国际化。

A

实力中牟：以产业发展为支撑 打造集群发展新高地

过去五年，中牟县确立“三大主导产业”，打造三个产业园区，树立三个“一千”目标，三次产业结构比由2011年末的12.8：50.3：36.9调整为8.3：34.9：56.8，构建了现代产业体系。

汽车产业开辟了发展新路径。聚焦新能源及后市场服务，拓展业态、完善链条，引进新能源产业项目12个，比克、国能实现投产，新能源动力电池年产能力达到15亿安时，海马、比克多款纯电动汽车上市；规划建设50平方公里的汽车服务业博览园，着力发展汽车文化、汽车金融、汽车赛事等产业，单一的汽车制造拓展为集“研发、汽车整车及零部件生产制造、后市场服务”为一体的全链条体系。汽车产业集聚区累计生产整车60万辆、实现总产值2900亿元，吸纳就业4.5万人，成为省十强、省二星级产业集聚区和省级新型工业化示范基地。

文化创意产业打造了国际化品牌。文化创意旅游产业实现从无到有、从有到优。以国际化视野规划建设132平方公里的郑州国际文化创意产业园，成为引领全省文化产业发展高地，累计引进项目58个，华强、海昌等全球前十强文化企业相继入驻，中华复兴之路、华谊兄弟电影小镇等46个项目正在加快建设，方特、杉杉奥特莱斯、海宁皮革城等项目建成运营，完成主营业务收入140亿元，被评为全省重点文化产业园区、全省文化产业发展先进县。在郑州国际文化创意产业园带动下，全域旅游大格局初步形成，乡村旅游、休闲体验旅游蓬勃发展，创建4A级景区2家，累计接待游客3085万人次、实现旅游总收入285亿元。

如今，中牟县再度豪迈出发，铿锵前行。11月25日，中国共产党中牟县第十二届委员会第三次全体会议提出新的宏伟目标：传统农业转变为“生态高效、现代物流、休闲观光”的复合型都市生态农业，成为全省农业转型标杆。规划建设506平方公里的都市生态农业示范区，北部旅游观光、南部生态高效两大板块竞相发展，建成9000亩的现代农业示范区，成为农业种植、休闲、体验、展示的样板；万邦国际农产品物流城建成运营，累计交易农产品6200万吨、交易额3100亿元，位居全国同行业前列；刁家万邦千禾农场探索出“互联网+基地”新模式；无公害、绿色、有机农产品生产基地达到45万亩，草莓、大闸蟹等高附加值产品成为农业新名片。

B

活力中牟：以开放创新为驱动 打造经济发展新引擎

积极融入区域开放创新大格局，坚持以改革破瓶颈，以开放创优势，以创新促转型，以项目强后劲，激发内生动力和活力。

改革开放成效显著。行政审批制度改革持续深化，削减审批事项203项，成为全国行政服务标准化示范单位。县乡财政体制改革成效明显。政府和社会资本合作模式全面推广，项目“融资+建设”合作模式有效推行。农村土地承包经营权确权登记、集体产权股份合作制改革有序推进。医药卫生体制改革成效显著，在全国率先开展分级诊疗，形成具体化、可操作、真落实的“中牟模本”。国有企业改革、新一轮政府机构改革基本完成。积极融入区域开放平台，累计引进项目327个，20余家国内外500强企业入驻。

“双创”氛围日益浓厚。创新能力不断提升，实施汽车产业集聚区、郑州国际文化创意产业园创新创业综合体建设，建成公共科技研发平台2个，建立市级以上企业研发中心20家，引进院士专家服务中心项目1个，3名院士和1名国家重点实验室负责人受聘企业进行项目合作，汽车产业集聚区成为省级高新技术开发区、省级智慧园区，专利申请量年均增长80%，高新技术产业增加值年均增长20%。信息化快速推进，成为“宽带中原”示范县，3家企业成为省级“互联网＋工业创新示范企业”。创业热情不断高涨，各类市场主体达到3.2万户。

发展后劲持续增强。坚定不移通过项目建设厚植发展优势。累计实施重点项目808个，完成投资1670亿元，其中省市重点项目339个，占郑州各县（市）的四分之一，累计完成投资1050亿元。特别是2016年，通过“156”工程的实施，掀起项目建设热潮，固定资产投资达到396亿元，是2011年的2.6倍。新兴服务业活力显现，金融业增长态势明显，成为重要的税源增长点。要素保障能力不断增强，累计批回建设用地7.6万亩；全社会用电量达到20亿千瓦时，是2011年的2倍。

C

魅力中牟：着力城乡统筹 全力推进新型城镇化建设

着力城乡统筹，着眼“四个体系”，全力推进新型城镇化建设，城镇化率由36.1%提高到48.3%。

规划体系全域覆盖。注重规划引领，编制完成县域城乡总体规划；实现城市设计、控制性详细规划在园区及重点区域全覆盖；精心编制基础设施、地下空间及环境保护等12项专项规划。乡镇总体规划全面启动，雁鸣湖镇、姚家镇、狼城岗镇、万滩镇总体规划和美丽乡村试点规划编制完成。强化规划监管，严肃规划执行，城乡建设秩序规范有序。

社区建设全面推进。把社区建设作为推进城乡一体化的切入点，按照“三好一高”标准实施社区建设，动迁群众安置房实现全面开工，累计开工安置房1380万平方米，建成420万平方米，回迁群众5.4万人；按照“六通十有两集中”标准完善新型农村社区功能，城乡基础设施和公共服务均等化步伐不断加快。积极开展特色乡村建设，雁鸣湖镇成为全国重点镇、省级特色景观旅游名镇，官渡桥村成为省级特色景观旅游名村，北三官庙村、十里铺村成为市级自然生态风貌特色村，官渡桥村、朱固村成为市级历史文化风貌特色村。

基础设施更加完善。致力于解决欠账、提升品质，大力实施城乡基础设施建设。城区承载功能不断提升，新建市政道路130公里、地下综合管网552公里；新城水厂建成投用，14万居民喝上丹江水；集中供热面积达到270万平方米；生活垃圾实现无害化集中处理；实施特色商业区改造和老城区县直机关搬迁，推进老城区改造提升，公共服务能力显著增强。注重基础设施向农村延伸，新建城乡道路680公里，总里程达到2400公里，覆盖县域、串联城乡的交通路网体系初步形成，县域路网密度提升至每百平方公里261公里，居全省各县（市）第1位；新建输变电工程11个，改造农村电网1931公里，天然气管网实现城乡社区全覆盖，能源保障能力显著增强。

D

和谐中牟：民生福祉大改善 发展成果惠全民

始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，努力解决群众关心、直接、现实的问题。

人民生活水平显著提升。公共财政民生支出204.4亿元，年均占一般公共预算支出的76%；累计投资106.4亿元，实施民生实事项目66项，人民群众获得感更强。脱贫攻坚任务基本完成，黄河滩区居民迁建试点安置房主体封顶；新增城镇就业1.7万人、农村劳动力转移就业9万人；社会保险覆盖面持续扩大，城乡居民养老保险参保率达到99%以上；建设保障性住房430万平方米，惠及3.9万中低收入家庭，人民群众生活更有保障。城乡居民存款余额达到320亿元，是2011年的3.6倍；机动车保有量达到18.5万辆，比2011年增加6万辆；城镇居民人均可支配收入达到25966元，比2011年净增9300元，农民人均可支配收入达到16561元，比2011年净增6300元，人民群众生活更富裕。

各项社会事业全面进步。不断加大教育事业投入，累计投资11.5亿元，新建、改扩建中小学72所、幼儿园45所，新增学位6.5万个；实行普通高中平行招生和高中阶段免费教育；每年设立2000万元教育奖励资金，激发了教师教学热情，提升了教育行业荣誉感。卫生资源配置不断优化，三级医疗机构实现标准化建设，人民医院、妇幼保健院迁建完成，新增床位1200张，中医院新院区加快建设，新建村级标准化卫生机构432个；人口和计划生育事业持续健康发展，成功创建全国计划生育优质服务先进县。深入推进文化惠民工程，建成基层综合文化服务中心160个，累计开展惠民育民文化活动1.8万场（次）。建立县、乡、村三级食品药品监管大格局，食品药品保障机制更加健全。社会救助体系更加完善，社会福利中心建设完成，慈善捐款总额近5000万元，形成全民参与慈善的良好氛围。

E

生态中牟：现代水城建设成效显著 造林绿化硕果累累

闲暇之余，漫步在治理后的中牟县雁月湖生态水系，湖水清澈粼粼、波光闪烁，湖的两岸芳草萋萋、苗木葱茏，漫漫的绿意在脚下渐次铺展。

2012年以来，中牟县提出把水做活、做精、做美的生态水系战略规划，围绕“突出环保生态，实现以水活城；突出水利经济，实现以水富城；突出景观效应，实现以水美城”的工作思路，五年攻坚、五年奋进，河湖共济、人水和谐的生态环境初步形成。

中牟县都市区现代水城总体规划，在全面分析水系现状的基础上，形成“两核、两带、八脉、十湖”的水系结构布局。 五年来，累计投资近30亿元，实施了贾鲁河综合治理、雁月湖水系治理、中牟国家农业公园水系治理和中小河流治理等工程建设，城乡防洪除涝能力得到了进一步提升，空气质量得到进一步净化，地下水资源得到补充和循环，推动了人居环境的改善。

五年来，中牟县以雁月湖、农业公园和贾鲁河水系为主，塑造水、城、田、林的景观特色，构建以生态、旅游、居住、文化创意等为一体的水城景观区。夜晚，贾鲁河安装在亲水步道、园路和堤顶路上的地灯、街灯全部打开，后潘庄桥的“天鹅戏水”、后刘庄桥的“双彩虹影”、十里铺桥的“月影双塔”在夜空下变得瑰丽无比，桥面上的LED灯颜色变换，岸上的灯光，绿化的树木，加上河旁居民区的万家灯火，与粼粼的河面交相辉映，显得格外迷人。

生态水系的建设，保护了水环境，恢复水生态，营造了水景观，挖掘了水文化，塑造了“水清、水活、岸绿、景美”的生态园林城市水系格局。

此外，中牟生态绿化通过强“脉”扩靓、润“肺”增绿、补“肾”保湿、美“颜”提质，先后荣获：全国绿化模范县、河南省绿化模范单位、河南省林业推进生态文明建设示范县荣誉称号，生态廊道连续三年荣获郑州市专项考核第一名。

五年来，中牟县生态廊道绿化工程按照“公交进港湾、行走在中间、辅道在两边、休闲在林间”的工作要求，完成生态廊道155条，是计划任务18条的861%，总里程980公里，是计划任务221公里的443%，绿化总面积9.22万亩，是计划任务2.14万亩的431%，完成总投资154.1亿元，是计划投资22.44亿元的687%。“乔冠搭配、针阔混交、三季有花、四季常绿”的生态廊道景观效果已经显现。

按照“政府投入为主、部门行业参与、全民义务植树”的方针，以森林公园、城市公园工程建设带动造林绿化，生态造林稳步提升，全县林地面积增加至45万亩，森林覆盖率27.06%，比2011年提升了2.99个百分点。林地面积稳步增加、森林效益有效提升、生态功能日臻完善，有效提升了群众的幸福指数。

未来五年，中牟县将按照“一环、两带、三网、五区、十园、五基地”的生态建设布局，持续实施“绿地”工程，计划新建生态廊道19条，总长度280.3公里，绿化总面积40.2万亩；新增造林面积8万亩；改造提升森林公园面积1.5万亩，全县森林覆盖率达到32%以上，林木覆盖率达到37%以上，林网控制率达到97%，活立木蓄积量达到274万立方米，湿地保护面积15万亩，林业产值达到8亿元，为都市型田园城市建设提供强有力的生态支撑。

F

奋进中牟：拉高坐标 保持加快发展责任感

历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。发展需要实干，需要撸起袖子加油干。

面对优势和成绩，中牟上下仍然保持着极为清醒的认识。针对发展任务依然较重、发展理念仍有差距、发展层次亟待提升、干部作风还需进一步转变、重点工作进展不平衡等存在的问题，中牟县将进一步增强危机感、责任感和使命感，全县上下将以贯彻落实党的十九大精神为主线，按照市委十一届五次全会确定的工作思路、目标和重点，在全面融入郑州建设国家中心城市的征程中，进一步拉高标杆、持续求进，努力走在全市前列。

中牟县将切实把学习贯彻党的十九大精神、学习新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，在学懂弄通做实上持续用力，不断提升理论素养。坚持用发展的眼光看问题，认真学习新时代中国特色社会主义基本方略，使之成为全县各级干部谋划发展、推动发展的方法论；坚持用法治的思维分析问题，认真学习党章党规党纪，使之成为各级干部依法行政、依法履职的路线图。时刻不忘增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，善于登高望远，善于承天接地，大兴调查研究之风，持之以恒地向中央学、向基层学，向书本学、向实践学，向专家学、向群众学，以学习赢得主动、聚集优势、增强本领，切实提高政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、群众工作本领，牢牢把握工作的主动权。

中牟县上下将踏踏实实、勤勤恳恳地干，把党的十九大报告部署的事项落实，全县各级党员领导干部将绷紧发展弦，在干事创业抓落实方面谋划在前、行动在先，发挥好模范带头作用。围绕人民群众日益增长的美好生活需要，深入实际、深入群众、深入基层，发扬民主、听取民意，科学决策。大力弘扬真抓实干的作风，紧盯工作目标不放，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子的精神，具体抓、抓具体，做实做细做好各项工作。要坚持以问题为导向，以项目为导向，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者、批评空谈者、宽容失败者，坚决整治“懒、庸、散、浮、软、昏、混、推、拖”等“病症”，围绕“156”工程、大气污染防治等中心工作，将严肃查处执行不力、落实不到位等影响工作进度的单位和个人；坚决落实奖罚措施，绩效考核处于倒数的乡（镇、街道）、县直单位，对其主要负责人要给予相应处罚；对不作为不担当的“太平官”、推诿扯皮的“滑头官”等“为官不为”现象开刀，严肃处理，绝不姑息，革除成事不足、败事有余的生存空间，引导全县党员干部把心思集中在“想干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实到“干成事”上。

只有思路清晰才能做到方向明确。关于明年工作的谋划，中牟县前期已经进行了周密安排，全县各乡（镇、街道）、各单位，将在前期工作的基础上，充分运用“建设国家中心城市，我们怎么办”大讨论成果，汇集民意、集中民智，站在新的思维高度，围绕贯彻落实党的十九大精神，抢抓郑州国家中心城市建设发展机遇，主动对接认领各自承担的任务和工作，认真分析各自工作领域面临的新形势，充分估计可能出现的困难，查找并破解发展的难题，及早高起点谋划好明年工作，确定切实可行的工作目标，制订扎实有效的工作措施，为年底收尾冲刺、明年早起步、早发力打好基础。

中牟县将以重贤弃庸为导向，营造创先争优的浓厚氛围。坚持实干才能促发展的正确导向，大力营造创先争优的浓厚环境，旗帜鲜明地给予实干者应得的褒奖和荣誉，把工作中的优秀者、实干者立为标杆、树为榜样，激发群体的实干精神。以工作实绩为重点，把紧干部选用关。把工作实绩作为评价干部的重点，坚持以实绩论英雄，将政治过硬、敬业奉献、负责担当的干部纳入组织视野，让埋头苦干的干部得到提拔重用。要以民心民意为标尺，扩大民众监督范围。坚持用民心民意衡量干部，把评判权交给群众，不断加大工作实绩公示力度，把成绩晒在阳光下，自觉接受广大群众的监督。

“中牟县将发挥党员干部的先锋表率作用，广大党员特别是全县各级领导干部将不忘初心、牢记使命，强化责任担当，以时不我待、只争朝夕的精神，不断提升自我、不断发展自我，努力开创中牟各项工作新局面。”对于未来的发展愿景，中牟县委书记潘开名信心十足地说：“乘着十九大的东风，在全面融入国家中心城市建设开启新时代中牟都市田园新城建设新征程中，我们面临着新一轮的发展机遇，政策优势、区位优势不断叠加，只要我们能够抢抓机遇、迎难而上，再接再厉、克难攻坚，我们的发展前景一片光明，全面建成高质量、高水平、高标准的小康社会，综合实力进入全省县市前五名、跻身全国百强县等一系列奋斗目标就一定能够如期实现！”