闻有成 江行义 李珂君

健康，是幸福的起点，也是全面建成小康社会的重要内涵，人类社会发展福祉的永续追求。

进入新时代，回应47万中牟人民推进深化医改的伟大事业、建设健康中国的伟大工程、实现人人享有基本医疗卫生服务伟大梦想的期待，在中牟县委、政府的领导下，中牟县卫生计生委党组带领各级党组织和党员，以“破”为“立”，为深化医药卫生体制改革攻坚拔塞，在国家深化医改的历史画卷中，飘扬起河南中牟县“全国分级诊疗标兵”的旗帜。

国务院领导批示中牟的分级诊疗经验“具体化、可操作、真落实”，并在全国推广。2017年4月，国务院办公厅对中牟县公立医院综合改革通报表扬。

11月29日，由国家卫生计生委体改司组织医改专家、中央媒体记者等，走进中牟县调研采访他们的医改经验做法。“全国分级诊疗标兵”中牟县声名鹊起。

啃下医改深水区“硬骨头”，让分级诊疗“龙头”抬起来

2013年10月，中牟县卫计委新班子面对呼喊了多年的“医改进入深水区”，但中牟县同全国的公立医院改革一样，仍然 “潜伏”在医改深水区的现状，不等不靠，通过敢想敢干、敢闯敢试、趟出路子带动全面，扬起中牟县分级诊疗的“龙头”，让老百姓选择在县里看大病。

中牟县委书记潘开名在县委政府专门召开的分级诊疗会议上说，分级诊疗制度是国家新一轮医改工作的重点，应当由县级医院扮演“龙头”角色，带动基层强壮起来。

“卫生计生行业是医改的主力军，委党组不啃医改深水区‘硬骨头’，县分级诊疗的‘龙头’就难抬起头！”中牟县卫生计生委主任王进兴话语铿锵，掷地有声。

中牟县人民政府代县长楚惠东在介绍中牟医改经验时说，几年来，中牟注重实效性。推动分级诊疗由打好基础转变为提升质量；医联体的构建，不仅变“百姓追着服务跑”为“服务围着百姓转”，也让医院有了更明晰的定位；注重长期性，推动医改由形成框架转变为制度建设；注重综合性，推动医改由单项突破转变为系统集成和综合推进。

“现在得大病在县里就能看好，花费比到大城市医院少了一半，真是又方便又省钱。”万滩镇一位农民对记者说起在“家门口”看病的经历，他和老伴的内心充满了感激。

如今在中牟城乡医疗机构内，像这样的从“看上病”到“更舒心”，大数据多跑路、让群众少跑腿，“一站式”结算等“智慧医疗”举措将让就医效率高上去、“堵心”少一点，已成为老百姓看病最真实的感受。

不让“病根”变“穷根”，“红色动力”改变贫病交加，燃起贫困户希望

“对于农村家庭来说，对于贫困群众来说，一场大病就是一场灾难。如何改变那些贫病交加的人生?”

不让贫困的“病根”变“穷根”，卫生计生行业要在健康扶贫中，发挥党组织“红色动力”的先锋作用，穿透因病致贫、因病返贫的“夹心层”。

中牟县卫生计生委在党组的带领下，瞄准因病致贫、因病返贫这一脱贫顽症，全方位多层次构建帮扶保障体系，组织全系统300余名党员干部，对全县1798户6172名贫困人口入户调查，并从县人民医院、中医院和乡镇卫生院抽调60名专业医师组成帮扶组，由党员干部带队对全县建档立卡贫困人员九种大病患者进行一对一帮扶。

始终坚持党建不是锦上添花，不是蜻蜓点水，而要把扎实推进党建工作转化为健康扶贫的“红色动力”，拔掉因病致贫的“病根”，让每个公共服务的细节体现出党和政府对人民群众的关怀和关心。

目前，全县基层医疗卫生机构逐户建立居民健康档案，主动开展高危人群筛查工作。对高危人群、60岁以上老人、35~64岁妇女利用公共卫生服务项目开展健康体检筛查工作。

“红管家”给党员打分，凝聚基层党组织和党员推动医改磅礴动力

“我们卫生计生委系统职工有3000多名，其中党员有920多名。如果说这个行业的好医生如同一颗颗闪闪发光的珍珠，那么，如何将这些珍珠串联成一条熠熠生辉的珠链？其中这根似乎‘看不见’的穿珠红线，就是党的领导核心和政治核心的作用。”王进兴说，这根穿珠红线的组织力，就是作为党的基层组织，得能把大家组织起来、动员起来、整合起来。

中牟县卫生计生委在全系统各基层党组织和党员中推行了积分化管理，围绕政治坚定、组织生活先锋模范、学习培训等8项基本条件量化成具体分值。采取基本要求达标积分制、发挥作用扣分制、违法违纪扣分制、综合评价评分制、“一票否决”零分制的动态管理办法，实行党支部和党员积分化管理。

从积分化管理到党员管理由“虚”变 “实”，党员考核由“静”变“动”，党员奖惩由“松”变“紧”，党员素质由“弱”变“强”的一系列“化学反应”，激发了党员挺起肩膀，敢于担当。