本报记者 孙志刚 通讯员 张黎 张晟 文/图

冲锋号角劲吹响，战鼓声声催人进。1月22日，从中原区十六届人大二次会议开幕会上，传出中原区高质量发展“最强音”。2018年，中原区将坚持高质量发展根本方向，开启以郑州中央文化区（CCD）为引领的国家中心城市产城融合示范区建设新征程，努力打造中心城区西部核心区。

高质量发展谋全局

过去的一年，中原区围绕国家中心城市建设，坚持“四重点一稳定一保证”工作总体思路，强化“目标导向、问题导向”，遵循“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。

“稳、促、调、惠、防”几个关键字在一定程度上反映了在中国经济发展新常态大背景下，中原区实施的积极应对策略。尽管外部环境并不乐观，但中原区依然保持了经济平稳增长、各项事业协调发展的良好态势。

初步统计，2017年中原区生产总值预计完成406亿元，同比增长7.5%；一般公共预算收入实际完成26.63亿元，为调整预算的103.4%；全区固定资产投资完成320亿元，增长13%；社会消费品零售总额完成176亿元，增长11.4%；城镇居民和农村居民人均可支配收入增长8%以上。

经历了补短板，调结构，防风险的积极应对，中原区的发展也驶上高质量发展的“快车道”。昨日，在中原区十六届人大二次会议上，中原区副区长李晓雷代表中原区政府所作的政府工作报告显示，中原区2018年经济社会发展预期目标是：全区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长9%以上；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民和农村居民人均可支配收入高于GDP增长；节能减排、环保等约束性指标完成市定目标。发展更注重内在质量，中原区蓄势待发。

加快中央文化区建设

中原区政府工作报告提出，以郑州中央文化区（CCD）建设为引领，着力提升区域文化软实力。坚持“以文化人、以德润城”，统筹推进公共文化服务、文化产业、文化事业协同发展。

加快郑州中央文化区（CCD）建设。中央文化区“四个中心”项目，是郑州市在公共文化事业方面一次性投入最大的项目，也是郑州建设国家中心城市重点工程之一。中原区抓住机遇，把郑州中央文化区（CCD）建设作为推动高质量发展的突破口，努力实现郑州东西两翼均衡发展。根据计划，“四个中心”项目确保年底前奥体中心、文博艺术中心、市民活动中心建成投用；博物馆、报业大厦、广播电台、电视台加快主体施工。同时，全面启动中原路以北区域开发建设。

推动文化产业发展。实施“生态保遗”工程，保护传承马庄、白寨、保吉寨的商周文化、农耕文化、土寨文化；深度挖掘二砂、三棉、郑煤机的现代工业文化，依托“四个中心”、二砂文创广场、须水河片区、遗址生态文化公园、郑州纺织博物馆等重点项目，大力发展文化旅游、创意会展、演艺娱乐等业态，努力增强文化产业竞争力。实施中原优秀传统文化传承工程，加大对全区22个非物质文化遗产项目宣传力度，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。实施文化惠民工程。积极开展国家公共文化服务体系示范区建设，确保年底前街道综合文化服务中心全部达标。

重点片区开发增活力

中原区以“六片两园”重点产业片区为主战场，围绕“一年打基础、两年出形象、三年成规模”总体目标，统筹做好各片区规划设计、拆迁清零、土地供应、项目审批、招商运营等工作，全力推动产城融合示范区建设。

“四个中心”周边片区，力争核心区12栋商务楼上半年开工建设；年底前东九州坊、九曲莲湖周边商业用地完成包装推介，万豪商务综合体、华润燃气郑州中心项目开工建设，市区两级政务服务中心建成投用。区级开发区域6月底前确定业态布局、投资主体，启动星际酒店、购书中心、超高层综合体建设前期工作。须水河片区，打造郑州文化休闲旅游新地标，确保6月底前项目实质性开工；年底前白寨、马庄遗址公园、须水河滨水绿地建成开放。贾鲁河片区，年内建成贾鲁河滨水公园，开工建设花海公园、常庙遗址公园，贾鲁核心区概念性规划通过专家评审、控规批复并开工建设。二砂文化创意园片区，力争二砂文创广场项目6月底前开工建设，郑煤机、郑州纺织博物馆等文创项目启动建设。家居片区，金马凯旋家居CBD，确保年底前家具主题馆、生活新天地、家居精品馆建成开业，二期项目开工建设。纺织服装片区，年内中原时尚企业总部、中原时尚电商平台、中原纺织服装双创中心投入运营。科研设计园区，力争5月底前中原环保技术研发中心、中国核电工程科技创新（郑州）基地开工建设；年底前引进上海市政总院河南分院等3家知名科研设计企业入驻，中机六院高科技信息园投入运营。环保产业园区，组建中原环保产业联盟，打造中部地区环保产业研发服务中心。力争年底前环保产业基金注册成立，20家以上环保企业在我区注册落户。

开放创新增强发展动能

中原区把开放作为抢占发展制高点的重要抓手，把创新作为促进发展动力转换的根本路径，拓展发展空间，优化发展环境，增强发展动能。

招商引资。围绕主导产业，紧盯行业领军企业、国内外500强企业，加强研究谋划、信息捕捉，积极引进一批具有引领拉动作用的大项目、好项目，推动重点片区、重点行业快速发展。创新创业，力争年底前全区双创载体达到15个。大力实施创新型企业、高新技术企业、科技型中小企业培育计划，力争年内新增科技创新龙头企业2家、科技瞪羚企业6家，高新技术企业突破25家。“智汇中原”人才倍增计划，力争年内引进创新创业领军团队7个，创新创业领军人才、高层次人才30名，培育优秀创新创业大学生1000名。

优化环境。持续巩固提升“五单一网”、行政审批制度改革成效，全面实施“一口受理”，实行清单事项动态调整管理，努力营造便捷高效的营商环境；持续深化商事制度改革，纵深推进“35证合一”，大力推行企业登记全程电子化，提高注册登记便利化水平。聚焦“手续办理难、项目开工难、建设推进难”等问题，强力推进项目服务专员机制，切实抓好手续办理、用地保障等工作，千方百计确保重点项目按期开工、快速建设、顺利投用。

新型城镇化提升品质

中原区坚持建管并重，抓建设强基础，抓管理优环境，努力走好以人为核心的新型城镇化路子。

提升城市品质。 牢牢把握“以建为主、提升品质、扩大成效”的阶段性任务，以全区总体城市设计为引领，加快郑州市中原区须水镇总体规划修编；以城市“双修”为抓手，编制老旧片区建设提质规划。做好省级海绵城市建设试点工作；大力推进装配式建筑，严格执行装配式建筑建设面积不少于10%的要求。安置房等建设注重品质把控，加快推进旮旯王等项目控规编制、报批工作；持续推进“四证”办理，全方位加快安置房建设，实现密垌安置区等21个项目主体封顶，东石羊寺安置区等12个项目建成竣工，桐树王安置区等12个项目完成回迁，回迁群众3万人以上；按市定任务完成安置房网签工作；加快人才公寓建设，配合完成市级人才公寓一期总工程量的50%以上，5月底前开工建设区级人才公寓。

完善城市基础设施。加快推进区代建市回购43条道路建设，力争全年新开工道路84条，建成通车58条，打通一批断头路、“卡脖路”。加快综合管廊、环廊建设，确保市民公共文化服务区管廊、环廊工程全部竣工。配合道路建设，积极做好高压入地、管线迁改，尽快开工建设桐柏变、柿园变。按时完成市政重点工程征迁，配合做好农业路高架、黄河路西延、四环快速化工程和轨道交通6、9、10、14号线建设。深入推进 城市精细化管理，认真做好城市执法体制改革、环卫体制改革，构建“大城管”格局。

营造绿色宜居生态环境

中原区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，坚持“大生态、大环保、大格局、大统筹”工作理念，把生态建设贯穿经济社会发展各领域，最大限度发挥宜居环境的经济社会效益。

坚决打赢环境污染防治攻坚战。加快新力电力外迁，推进清洁取暖试点城市建设。确保PM10、PM2.5年均浓度、空气优良天数等指标达到市定目标，空气质量不断提升。全面落实“河长制”，持续推进贾鲁河、须水河综合治理，全部消除黑臭水体。加快生态水系建设。上半年启动须水河二期工程，开挖柳湖，基本完成贾鲁河综合治理工程，完成秀水河绿化景观建设；年底前开挖太极湖，基本完成九曲莲湖、须水河一期工程，完成石佛沉砂池至西区生态供水工程、牛口峪引黄工程，力争2019年5月“两纵两横六湖一库”生态水系基本建成。

大力实施全域增绿行动。配合做好西流湖公园整治提升、植物园二期建设。6月底前完成郑上路等生态廊道整治提升；年底前基本完成庙沟等5个遗址生态文化公园建设，完成南水北调生态文化公园、铁路沿线防护林带绿化工程；全年新增绿地100万平方米。

改善民生增强幸福感

中原区坚持尽力而为、量力而行解决民生问题，集中力量解决好幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等民生热点，确保各项民生支出占一般公共预算支出的比例逐年提高。

大力发展教育事业。以创建全国义务教育发展基本均衡县为抓手，加大学校建设力度，新建、续建中小学、幼儿园18所，建成投用5所，新增学位6930个；新招聘教师280名，强化教师培训、名师培养；加快伊河路小学、互助路小学、73中等六大优质教育集团发展，推进全区义务教育优质均衡发展。

加快发展医疗卫生事业。加快中原区残疾人康复中心建设，确保年底前建成投用；启动中原区公共卫生服务中心建设，提升两个新区公共医疗保障水平，打造15分钟就医圈；持续提升公共服务水平。加快三级三类便民服务中心建设，新开工项目6个，力争桐树王等3个项目建成投用。

不断完善基本民生保障。开展“订单式”“定向式”职业培训，全年新增城镇就业再就业21800人，确保城镇“零就业”家庭动态为零。健全大病救助、救灾救济、慈善救助等帮扶机制，加快特困人员供养服务机构建设，推进重点优抚对象医疗费用结算“一站式服务”，持续做好动态管理下的应保尽保。认真落实多主体供给、多渠道保障、购租并举的住房制度，推动房地产市场平稳健康发展；持续深化“三房合一”住房制度改革，不断扩大住房保障覆盖面，守住人民群众基本生活底线。