1月24日上午，河南省第十三届人民代表大会第一次会议隆重开幕。省长陈润儿作政府工作报告。报告确定了2018年的重点工作——

2018年全省经济社会发展主要预期目标：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%以上，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长8%以上，税收占一般公共预算收入比重70%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，新增城镇就业100万人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高，空气优良天数210天以上，居民消费价格涨幅3%左右，单位生产总值能耗降低5%以上，节能减排、环境保护等指标完成国家下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。

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深化供给侧结构性改革

关键词：质量提升

深入推进质量强省建设。继续实施创品牌专项行动。弘扬工匠精神，引导企业瞄准国际国内先进水平，开展对标达标专项行动。

关键词：优化结构

全面完成国家下达的煤炭等行业化解过剩产能任务，淘汰落后煤电机组100万千瓦。建立淘汰落后产能“清零行动”长效机制。实施“万家企业上云”，争创“中国制造2025”国家级示范区。加快国家大数据综合试验区建设，大力发展数字经济。

关键词：转型攻坚

深入实施12个重点产业转型发展专项方案。重点实施600个5亿元以上制造业项目和1000个服务业重大项目。培育具有竞争力的产业集群。

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积极扩大有效需求

关键词：有效投资

滚动实施“5818”扩大有效投资行动，力争完成投资1.8万亿元。启动郑州机场三期工程，完成郑万、郑阜高铁河南段铺轨工程，加快郑州南站和太焦、商合杭高铁及蒙华铁路河南段建设，争取郑济高铁濮阳至济南段开工建设。推动实施“青电入豫”工程。实现所有自然村4G和所有贫困自然村光纤接入全覆盖。

关键词：消费热点

推进全域旅游示范区建设，实施康养家政服务扩容提质工程，推进一批社区养老中心建设试点，深化城乡居民文化消费试点，加快健身休闲产业发展，鼓励引导绿色产品消费，大力发展共享经济。

关键词：实体经济

构建亲清新型政商关系，开展营商环境示范创建。盘活做优国资国企，支持驻豫央企改善供给结构，形成产业集群。大力支持民营企业发展，持续实施“百千万助力企业成长计划”。大力发展直接融资，力争融资总额达到9000亿元。

关键词：风险隐患

深入推进市场化“债转股”。全面开展政府债务审计，坚决查处各类违法违规举债、担保行为。防范化解金融风险，持续打击非法集资、金融犯罪、网络传销。

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持续深化改革开放

关键词：重点领域

持续打好国企改革攻坚战，全面完成1055家“僵尸企业”处置工作。加强国有资产监管，深化“放管服”改革，全面推进行政权力事项在线办理，打造“一次办妥”政务服务品牌，完善信用监管体系。

关键词：对外开放

推进河南自贸试验区建设，全面落实160项改革试点任务，深入实施政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务专项方案，积极申建自由贸易港。

深度融入“一带一路”建设，推进郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设。推进“陆上丝绸之路”建设，提升中欧班列（郑州）运营水平；推进“网上丝绸之路”建设，加快建设跨境电商综合试验区，规划建设电子世界贸易组织核心功能集聚区。

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提升科技创新能力

关键词：“四个一批”

深化郑洛新国家自主创新示范区管理体制和人事薪酬改革，构建“3+N”空间发展格局。突出发展一批创新引领型企业、培育一批创新引领型人才、建设一批创新引领型平台、引进一批创新引领型机构。

关键词：“三个融合”

促进科技与金融、军工与民用、“地方”与“国家”融合。设立自创区创新创业发展基金，重点支持重大科技成果转化、新型研发机构和科技型企业创新发展。积极对接大院名校，鼓励其在豫设立分支机构或共建新型高端研发平台，加快郑洛新·中关村双创基地和自创区硅谷创新中心建设。

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深入推进新型城镇化

关键词：中原城市群

落实中原城市群建设实施方案。继续支持郑州建设国家中心城市，推进郑汴、郑许一体化和郑新、郑焦深度融合，加快大都市区建设。支持洛阳加快副中心城市建设。支持商丘、南阳、安阳等构建区域中心城市，漯河、济源等壮大城市规模和综合实力，平顶山、鹤壁、濮阳、三门峡等资源型城市协调发展，周口、驻马店、信阳等农业比重大的市跨越发展。加快百兆宽带普及，推进千兆城市建设，完善高速公路和干线公路路网，促进中原城市群网络化、开放式、一体化发展。

关键词：百城建设

把百城建设提质与文明城市创建、城市“双修”结合起来，加强城市规划、建设、管理、经营。坚持规划引领，启动新一轮城乡总体规划、省域城镇体系规划和地下空间开发利用规划修编，推进城市设计工作。

关键词：城乡融合

统筹新型城镇化与乡村振兴，建立健全城乡融合发展体制机制。深入推进国家新型城镇化综合试点、国家产城融合示范区和城乡一体化示范区建设。将住房保障等纳入居住证基本公共服务范围，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居。

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实施乡村振兴战略

关键词：精准脱贫

深入实施大别山革命老区振兴等发展规划，重点推进卢氏等4个深度贫困县和1235个深度贫困村脱贫攻坚，实现110万农村贫困人口稳定脱贫、19个国定贫困县和14个省定贫困县脱贫摘帽，完成6.29万人易地搬迁安置点建设任务。

关键词：农村改革

深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，稳步推进农村房屋不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地。抓好国家和省级农村产权制度改革试点。深化农村集体产权制度改革，深化农村金融改革，强化农业保险保障作用。

关键词：现代农业

加强高标准粮田建设，发展高效节水灌溉面积130万亩。支持发展高效种养业和绿色食品业，优质专用小麦、优质花生、优质林果分别达到1200万亩、2200万亩、1300万亩以上，优质草畜新增肉牛20万头、奶牛5万头。

关键词：农民主体

大力培育新型农业经营主体，培养新型职业农民，把支持返乡下乡创业作为实施乡村振兴战略的重要抓手，争取再新增20万人返乡下乡创业。落实农村人居环境整治三年行动方案，加快生活垃圾、污水处理和村容村貌美化，改造6万户农村危房。

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积极发展社会事业

关键词：教育优先

持续实施第三期学前教育行动计划。推动城乡义务教育一体化发展，深入实施扩充城镇义务教育资源五年计划，着力缓解中小学生课外负担重、择校热、大班额等突出问题；持续改善贫困地区义务教育办学条件，完善职业教育体系，深入推动高等教育内涵式发展。继续实施第二期特殊教育提升计划。

关键词：健康中原

实施基层医疗卫生服务能力提升工程，新建、改扩建一批县级医院、妇幼保健和疾病防控机构，加强基层乡村医疗卫生机构标准化建设。提升远程医疗信息服务，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，健全公立医院补偿机制，支持社会办医。

关键词：文化高地

开展市民思想道德素质、诚信守法、文明风尚提升行动。加强基层公共文化设施建设，提升文化惠民工程效能。加快二里头遗址博物馆、省科技馆等重大公共文化工程建设，启动大运河文化带发展规划，支持太极拳等项目申遗。

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大力推进污染防治

关键词：大气污染

着力控制污染源头，狠抓末端排放治理，健全绿色环保调度和差别化管理制度，加快产业结构、能源结构调整，大力发展城市公共交通，稳步推进清洁取暖。

关键词：水污染

全面落实河长制湖长制，确保四大流域I~III类水质比例总体达到53%以上，实施百城建设提质的县市城区基本完成黑臭水体截污纳管工作。

关键词：土壤污染

实施农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理，开展土壤污染治理与修复，加快土壤污染综合防治先行区建设。

关键词：生态保护修复

开展领导干部自然资源资产离任审计。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定实施。加快森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设。加快沿黄生态带、沿淮生态带、南水北调中线水源地及干渠沿线生态带、隋唐大运河及明清黄河故道生态带建设。

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切实保障改善民生

关键词：民生实事

一是继续提高城乡低保、特困人员生活费标准。

二是青年人才公寓开工建设5万套以上。

三是新增城镇就业100万人以上。

四是优良天数达到210天以上。

五是新改建旅游景区公厕5000座以上。

六是完成140万适龄妇女“两癌”免费筛查。

七是完成全部贫困县和深度贫困村电网改造升级。

八是每个省辖市三分之一的县（市、区）农村生活垃圾治理达到省级标准。

九是巩固提升233个村的饮水质量安全。

十是新建和改造农村公路5000公里以上。

十一是加快郑州大学、河南大学“双一流”建设。

十二是加快六大国家区域医疗中心建设。

关键词：居民收入

进一步健全收入分配机制，调整社会最低工资标准，提高一线劳动者的劳动报酬，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体比重。

关键词：社会就业

完成职业技能培训300万人次，促进高校毕业生等重点群体多渠道就业创业，推动农村劳动力转移就业，依法治理拖欠农民工工资问题。

关键词：社会保障

全面实施全民参保计划。全面完成机关事业单位养老保险改革。城乡居民基本医保财政补助提高到每人每年490元。

关键词：住房保障

支持郑州开展培育和发展住房租赁市场试点。持续推进棚户区改造，力争新开工50万套；基本建成各类保障性住房34万套。

关键词：社会治理

扎实做好第九届村民委员会和第六届社区居民委员会换届选举工作。加强困难群体法律援助。加强社会治安防控体系建设。

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提升政府治理能力

关键词：政治建设

必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强“四个自信”，做到“四个服从”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，绝不搞上有政策、下有对策，自觉做到令行禁止。

关键词：依法行政

自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。各级政府必须坚持依宪施政、依法行政，严格规范政府行为，做到严格规范公正文明执法。

关键词：廉洁本色

落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定实施细则，健全行政权力监督制约机制，全面推进政务公开，加强审计成果应用，强化行政监督和行政执法监督，畅通社会监督和媒体监督渠道，坚决查处各类腐败问题，清除各种腐败源头。

关键词：责任担当

增强专业能力，倡导专业精神，努力增强“八种本领”。完善正向激励机制，强化失职追责惩戒，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风。努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意的政府。

郑报融媒记者 赵文静 整理 制图 张璐