“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。”坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺。

2017年，省委、省政府把抓好脱贫攻坚作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治任务，作为头等大事和第一民生工程，强化责任落实、政策落实、工作落实，全省广大干部群众勠力同心、众志成城，在脱贫攻坚的战场上取得了不俗成绩。下一步如何提高扶贫成效，帮助贫困户脱真贫、真脱贫？省两会期间，省政协委员围绕这个话题谈看法、提建议。

利用评估杠杆

引导扶贫从“输血”变“造血”

去年以来，围绕打赢精准脱贫攻坚战，全省上下高度重视，广泛动员，齐心合力，取得了重要的阶段性成果。但我省脱贫攻坚任务仍然艰巨，还有不少问题需要引起重视并着力加以解决。

农工党界别的省政协委员建议，改进扶贫工作的督导检查方式方法，科学设定评估指标，增加扶贫实际效果权重，特别是要增加产业发展、技能培训等脱贫致富能力提升类的指标权重，利用评估杠杆引导扶贫工作从“输血”变“造血”。对五保户和重度残疾、失去劳动能力等需兜底户只考核认定识别准确率和政策落实率；科学统筹各单位的扶贫资源，对于道路、水电、医疗、教育、建房修屋等生产生活设施和公共服务设施，可纳入区域发展全局，统一安排、分片实施；大力实施精准健康扶贫，抓好大病保险、应急救助等健康扶贫政策措施的精准落地，减轻贫困群众的疾病负担；统筹省内三甲医院对口帮扶贫困县县级医疗机构，县级医疗机构对口支援乡镇卫生院。

抓好教育扶贫 培养一批新型农民

党的十九大报告明确，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。河南是一个农业大省，农村人口的脱贫问题是各级政府关注的重点。

省政协委员孙黎认为，当前制约脱贫的主要原因有农业设施陈旧、产业结构单一、多数农民缺乏经济发展技术技能以及扶贫资金投入不足等问题。

她建议，扶贫工作要摸清家底，确定对象，突出扶贫攻坚重点区域，把贫困人口、贫困程度、致贫原因搞清楚，做到因户因人施策，扶贫工作精准到户，扶贫项目精确落地，扶贫资金有效发挥。

“因地制宜大力培育特色经济，对于贫困村实现根本脱贫有着重要意义。”孙黎说，那些产业优势较弱的贫困村，应立足于本地特色，面向市场，挖掘本地土特新奇产品，走小而精、特而优之路，使之成为农民增收的一条新门路。

孙黎还建议，抓好教育扶贫，对所有贫困户适龄孩子在上职校、上高中时，加大生活补贴力度；依据贫困人口的性别、年龄、特长、兴趣、爱好，分类别统计，针对性进行培训，做到培训一名，成就一名，脱贫一户；引入大中专院校、科研院所参与扶贫开发工作，形成资源共建共享，在帮助贫困群众生产技术、经营管理指导的同时，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

降低准入门槛 解决贫困户贷款难

2017年，我省围绕扶贫小额信贷助推脱贫攻坚，一揽子出台了6个方案，其中一个方案提出，开展扶贫小额信贷信用体系建设工作，改善农村信用环境，解决农村“贷款难”“贷款贵”问题，带动贫困户脱贫致富。

工商联界别的省政协委员认为，推进农村信用体系建设，必须以信用评价为核心，但我省农村评级授信指标体系还存在指标设计欠科学、评价标准不明晰、有效信息占比低、未覆盖所有建档立卡贫困户等问题。

他们建议，以创新农户评级授信指标体系为突破口，降低贫困户信贷准入门槛，有效解决贫困户贷款融资难题。可借外地做法，科学设定指标体系，使贫困户与其他农户有明显区别，切实提高贫困户评级水平；明确信息采集、估值、评分标准，下发有关指标的详细解释，确保信息采集准确，评分、评级合理；对扶贫贷款监管实行差异化管理，监管标准与一般农户贷款要有明显区别。