报告

摘编

昨日上午，河南省第十三届人民代表大会第一次会议举行第二次全体会议，省人民检察院检察长蔡宁作省人民检察院工作报告。

五年来，全省检察机关践行司法为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作实现新发展、取得新成效。

过去五年成绩

关键词 服务大局

围绕我省重大国家战略实施，成立郑州航空港区检察院，部署开展服务航空港区专项活动，召开服务郑欧班列座谈会，出台服务国家中心城市建设意见。加强国家战略实施中知识产权司法保护，开展侵犯知识产权犯罪专项立案监督，批准逮捕侵犯知识产权犯罪599人，提起公诉1222人。围绕国企改革攻坚战，紧盯国企改革重点岗位、关键环节，依法查办职务犯罪2563人。坚持平等保护，积极服务保障非公企业发展，批准逮捕各类侵犯非公企业犯罪1313人，提起公诉1752人。

关键词 社会稳定

依法惩治各类刑事犯罪。依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人228114人，提起公诉441071人。与公安、法院密切配合，坚决惩治暴恐、邪教、黑恶势力等犯罪，批准逮捕3221人，提起公诉5638人；严厉打击故意杀人、两抢一盗等犯罪，批准逮捕103163人，提起公诉142231人；集中打击非法集资等涉众型犯罪和电信网络诈骗、侵犯个人信息等新型犯罪，批准逮捕12302人，提起公诉17314人。坚持提前介入、快捕快诉，依法稳妥办理了“皇家一号”案、鲁山老年公寓失火案、漯河王华涉黑案等一批在全省有重大影响的案件。

加强未成年人司法保护。出台未成年人刑事检察工作“双十条意见”，成立专门工作机构，建立捕诉监防一体化工作机制。对涉罪未成年人，贯彻教育、感化、挽救方针，落实亲情会见、犯罪记录封存等制度，对1780人决定附条件不起诉，建立127个帮扶教育基地，帮助失足孩子回归家庭、融入社会。坚持宽容不纵容，开展防治校园欺凌专项工作，批准逮捕167人，提起公诉266人，选派1656名检察官兼任法制副校长，用法治力量守护未成年人健康成长。

关键词 高压反腐

坚持“老虎”“苍蝇”一起打、贪贿渎职一起办、受贿行贿一起查、赃款逃犯一起追，五年来，年均立案侦查职务犯罪3100件4300人左右，通过办案共挽回经济损失18.9亿元。坚持省市院带头办案，立案侦查贪污贿赂犯罪大案8169件，渎职侵权重特大案件3118件；立案侦查要案1206人，其中省部级10人，厅级157人，县处级1039人。同时，积极开展专项查案活动，认真查办发生在群众身边、危害群众利益的职务犯罪1629人。深入开展追逃工作，通过抓捕、劝返共归案388人，其中潜逃国外的9人。

全力支持配合监察体制改革试点工作。2017年（截至11月5日全国人大常委会决定检察机关暂停行使侦查权）共立案侦查职务犯罪4466人，同比上升15.8%。认真做好清理积压线索、积案、涉案财物和已立案件侦结工作，目前已清理移送完毕。按照中央和省委要求，配合各级纪委完成职能划转、人员转隶任务，共划转中央政法专项编制4073个，3261名检察干警转隶到监察委员会。

关键词 司法公正

五年依法监督立案6855人，监督撤案3316件；纠正漏捕7775人，纠正漏诉12750人。针对类案问题，牵头会签追诉漏犯、规范“另案处理”等文件。推进行政执法与刑事司法衔接，监督行政机关移送涉嫌犯罪案件2509人，监督公安机关立案2240人。加强审判监督，向法院提出刑事抗诉2762件，抗诉改判率2017年比2012年提高14.2个百分点。省检察院成功监督追诉故意杀人漏犯侯朝军，并督促公安机关从该案深挖出33名涉黑组织成员，侯朝军被判处死缓并限制减刑，其他人员分别被判处1至16年有期徒刑。

针对社会反映强烈的“以权赎身”“提钱出狱”等突出问题，持续开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察，监督纠正12420人次，其中职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪1079人，集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，监督收监执行606人，维护了刑罚执行的严肃性。

关键词 合法权益

依法提出民事抗诉1783件，发出再审检察建议3527件、民事审判活动违法检察建议5451件；依法作出不支持监督申请决定5678件，并积极做好释法说理、息诉服判工作。

依法办理行政诉讼生效裁判监督案件986件，其中提出行政抗诉71件，发出再审检察建议94件，作出不支持监督决定721件。特别是随着2015年修改后行政诉讼法和法院立案登记制的实施，监督案件数量大幅上升，2017年办理行政诉讼生效裁判监督案件359件，较2015年增加89%。

关键词 公益诉讼

全面开展公益诉讼工作。2013年以来，在法院大力支持下，共办理支持起诉案件600件，积极保护社会公共利益。结合办案加强调查研究，河南检察官学院牵头开展检察机关提起公益诉讼制度课题研究，提出立法建议，受到最高人民检察院曹建明检察长批示肯定。

根据全国人大常委会修法决定，2017年7月1日起，正式确立检察机关提起公益诉讼制度。半年来，围绕生态环境和资源保护、国有财产保护等领域，发现公益诉讼案件线索501件，立案380件，办理诉前程序案件356件，75%的案件通过诉前程序得到解决，挽回直接经济损失4.14亿元；正式提起诉讼9件，其中行政公益诉讼3件，刑事附带民事公益诉讼6件，促进行政机关和有关社会组织履行保护公益职责。

今后工作意见

适应我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段新变化，围绕打好“四张牌”“三区一群”战略、供给侧改革等决策部署，依法规范服务、精准有效服务。适应人民群众日益增长的民主、法治、公平、正义、安全、环境需要，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，推进民生检察、涉农检察、生态检察工作，保障人民安居乐业，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。积极投入依法治国、依法治省实践，坚持公正司法，维护公平正义，持续开展送法“五进”活动，为建设法治河南作出新贡献。

聚焦法律监督主责主业，站位全局、忠诚履职。深入贯彻总体国家安全观，认真履行审查逮捕审查起诉职能，严格审查把关，依法规范办案，维护社会稳定，推进平安河南建设，做公正司法的践行者。认真履行职务犯罪案件审查决定逮捕、审查起诉、出庭公诉和审判、刑罚执行监督等职责，担负好检察环节反腐败斗争的重大政治责任，做廉洁政治的建设者。牢记“国家的法律监督机关”宪法定位，全面履行法律监督传统职责和新增职能，着力在监督案事项规范化、精准化上下功夫，扩大、突出和做实法律监督，做公平正义的捍卫者。完善工作机制，强化力量配备，切实有效加强对民事诉讼、行政诉讼活动的法律监督，认真落实检察机关提起公益诉讼制度，做公共利益的维护者。

坚持重点突破与整体推进相结合，深化司法体制综合配套改革，增强系统性、整体性、协同性。严格执行员额制检察官遴选标准和程序，完善和落实检察官权力清单，真正使司法责任制落到实处。积极推动人财物省级统一管理，加快推进内设机构改革，推动跨行政区划检察院改革。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深入推进认罪从宽制度试点工作。注重发挥互联网技术和信息化手段对司法改革的助推作用，确保改革顺利推进、取得实效。

郑报融媒记者 赵文静 李娜 裴蕾 张竞轶 整理