作为全省创新驱动发展的“排头兵”，郑洛新国家自主创新示范区该如何加速前行？如何把这一“国字号”试验田打造成为具有国际竞争力的中原创新创业中心？连日来，参加两会的代表委员围绕这一热点话题畅所欲言，建言献策。

郑洛新国家自创区 引领带动作用持续增强

创新是引领发展的第一动力，事关高质量发展长远性问题。2017年，郑洛新三市新增创新引领型企业1713家，占全省新增总数66.5%；万人发明专利拥有量达8.26件，是全省平均水平的2.8倍；技术合同交易额达67.4亿元，占全省90%。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重41.3%，高于全省6.3个百分点。郑洛新国家自主创新示范区引领带动作用持续增强。

“政府工作报告中明确提出，今年，我省将以加快郑洛新国家自主创新示范区建设为龙头，持续打好开放牌、念好人才经、下好改革棋、唱好协同戏，推动创新驱动提质增效。”省政协委员、省科技厅厅长张震宇说，郑洛新国家自主创新示范区将以全面推进体制机制改革为抓手，以培育壮大创新引领型企业、平台、人才、机构“四个引领”为着力点，以谋划实施生物育种、可见光通信、超级电容、工业CT等“四大项目”为突破口，省市联动启动建设四大高水平研究院，组建中原产业技术研究院，加快重大技术攻关和产业化，培育自创区战略新兴产业，全面提升自创区发展的质量和效益。

2018年，郑洛新自创区将围绕建设中西部科技创新高地的战略目标，全面提升自创区发展的质量和效益。在体制改革方面，将明确管理权限下放清单，建立直通车制度，实行以增加知识价值为导向的分配政策，激发自创区创新活力；进一步完善创新引领型企业、机构、人才、平台“四个引领”建设，在支持政策、支持力度上力求突破。在空间布局方面，初步建立“3+N”空间布局框架，赋予其先行先试政策权限，充分发挥引领辐射带动作用。在标志性工程建设方面，将重点抓好郑州中原科创谷、洛阳军民融合产业园、新乡汇智协同创新谷建设，打造一批重大标志性工程。

强化人才强省战略 引进培育领军人才

“随着郑洛新国家自主创新示范区等国家战略的稳步实施，河南迎来了前所未有的大发展的历史机遇。”省人大代表，郑州新大方重工科技有限公司董事长、总裁张志华认为，加速发展的同时，我省迫切需要进一步强化人才强省战略，迫切需要一批具有超前战略眼光、具备领先专业知识、具有创新思维方式的专业人才队伍。

推动郑洛新国家自主创新示范区建设，扎实的人才基础尤为重要。 张志华说：“目前，河南省高层次人才和领军型科技创新创业团队紧缺。经济新常态下，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，实施‘人才强省’战略恰逢其时。”

张志华建议，要加快大力引进培育紧缺型高层次人才和领军型科技创新创业团队，实现人才、科技、金融、服务相结合，优化创新创业环境，加快集聚培育一批创新创业领军人才，打造一批创新创业领军团队，大力推进创新创业高层次人才队伍建设，以激发全社会创新创业活力。

借鉴上海广东经验 推进“双自联动”发展

在省、市重大发展战略的引领带动下，金水区作为一个省会老区，也迎来了宝贵的发展机遇，2016年先后纳入了自创区和自贸区建设范围，经济社会发展增添了新的活力和动力。

“能形成这样的发展态势，主要得益于我们以自贸区和自创区建设为引领，积极探索以开放式创新为主要内容的转型发展路径。”省人大代表、金水区区长魏东说，在全市注重构建与国际融合的开放发展的大环境下，金水区在美国硅谷和印度班加罗尔设立了驻外办事处，引进了一批国际创新服务机构和国际技术转移机构，培育了共享生态科技、虚拟现实增强现实等与世界前沿科技对接的新兴产业。还通过构建与国际同步的科技创新体系，建成了8个国家级实验室和34个院士工作站，规模以上企业研发机构覆盖率达到80%。

“在深化开放创新实践过程中，金水区围绕自贸区和自创区‘双自联动’发展，探索以制度创新促进科技创新、以科技创新倒逼制度创新，在具体推进中，感到在一些制度和政策方面仍需进一步突破。”魏东建议，借鉴上海、广东等地经验，研究制定自贸区和自创区“双自联动”发展实施方案，指导基层更好地推进工作。

期待更多利好消息 助力企业创新发展

“郑洛新国家自主创新示范区，是‘三区一群’的重要组成部分。科技创新未来竞争的核心就在于人才的竞争，而人才竞争的核心也是创新能力，相信随着这一国家重大战略的实施，将更加助推郑州建设国家中心城市。”省人大代表，河南广安生物科技股份有限公司董事长、总裁高天增表示，他的公司位于郑洛新国家自主创新示范区的核心区之一——郑州高新区，“我们也在乘着自创区建设的东风，在自主创新方面努力有所作为。”

高天增说，经过多年的实践发展，他深切感受到，自主创新对企业发展、区域发展乃至整个国家的发展都有着非常重要的意义。随着示范区的建设，可以在最大程度上聚集创新资源、完善创新载体、打造服务平台，加快实施创新驱动，支撑和引领区域经济发展。目前高新区已经形成了一批创新型产业集群、众创空间，并出台了全方位支持自主创新的政策体系，形成了“大众创业、万众创新的”热潮。

“比如，我们企业是做生物技术和农业食品的，也都积极投身于郑洛新自创区建设中。我们是‘智汇郑州·1125聚才计划’中的一个项目，同时，去年一年，我们就申报了省里的六个专利，公司内部也专门设立了‘十大科技品牌’。”高天增表示，希望随着郑洛新自创区建设的深入推进，能够有更多政策、资金、服务等方面的利好消息，为企业创新发展提供更大的支持。

郑洛新要立足优势 合理分工合作互动

“郑洛新国家自主创新示范区作为河南实施创新驱动发展的一个核心载体，对全省自主创新的带动能力、辐射力、影响力都是非常大的。”省政协委员、省政府发展研究中心主任谷建全表示，郑洛新国家自主创新示范区应充分发挥三个城市的产业优势和创新资源优势，优化创新创业环境，培养和聚集创新人才，全面提升区域创新能力，努力把示范区建成具有国际竞争力的中原创新创业中心、开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区和创新创业生态区。

谷建全说，未来发展中，要搭建国家、省和郑洛新三市创新合作的联动平台，促进资源整合与协同创新，又要坚持差别竞争、特色发展，鼓励支持郑洛新三市立足优势、资源禀赋、产业基础，面向国内外市场，构筑各具特色、分工合理、优势互补、合作互动、互利共赢的区域创新发展新格局。郑州、洛阳、新乡三个城市，要按照“要素集聚、资源共享、错位竞争、联动发展”的要求，强化区域创新协同效应，增强核心技术研发、成果转化和创新创业服务功能，提升区域自主创新能力。

谷建全建议，在加速示范区发展的过程中，要注重示范区先行先试与全省辐射带动的关系。在打造开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区和创新创业生态区的同时，还要积极探索、大胆实践，在推动产业转型升级、发展创新型经济、承接产业转移等方面，对全省起到辐射带动作用；作为区域性创新示范平台，在深化科技体制改革、加强创新文化和生态文明建设、完善区域创新体系、推进新型城镇化和城乡一体化发展等方面，为全省、全国创造可复制可推广的经验。

开辟“绿色”通道 加速科技成果转化

“政府工作报告中提出，去年我省不断加快郑洛新国家自主创新示范区、国家知识产权强省试点省、国家技术转移郑州中心建设，大力培育创新引领型企业、人才、平台和机构。国家大数据综合试验区加快建设，龙子湖智慧岛入驻大数据相关企业超过100家。成果令人振奋，未来令人期待。”省人大代表、黎明化工研究设计院有限责任公司首席运营官于文杰说，2017年，郑洛新万人发明专利拥有量达8.26件，这当中，驻豫央企和国家级科研院所贡献巨大。

“发展中遇到的问题也不少，一些具备创新发展潜力的央企，欲在示范区注册高新技术企业等新设机构，但是，受自身体制制约，很多好的政策享受不到。”于文杰说，河南支持企业创新发展，对体制机制灵活的高新技术企业和新型研发机构，给予较多的资金和政策扶持，但这些政策的前提都是必须注册成立独立法人机构运营，这与国家对央企“调整优化组织结构、有效压缩管理层级、减少法人户数”的要求和考核指标矛盾。各个央企为了完成压减目标，对一些发展潜力好、创新能力强的新设法人项目多是暂缓批准或者不批，这就使得他们在示范区内成立独立法人企业和独立法人新型研发机构的工作遭遇困难甚至不可能，不利于成果转化和企业发展。

“驻豫央企和国家级科研院所是示范区发展重要贡献者，对示范区建设具有巨大的引领带动和可持续发展作用，比招商引资见效快、效果好、成本低，要从体制改革入手，激活他们的活力，帮助他们在河南快速良好发展，为示范区发展做贡献。”于文杰建议，省委、省政府向国家有关部门协调，为央企和科研院所开辟绿色通道，让更多科技成果顺利就地转化。