（上接一版）朱清孟：建设世界一流大学和一流学科，是党中央、国务院为加快我国高等教育强国建设作出的重大战略决策。 2017年9月21日，教育部、财政部、国家发改委公布了世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单，我省郑州大学、河南大学双双入围。以此为标志，实现了我省高等教育发展史上历史性的重大突破，圆了亿万河南人民长久期盼的重点大学梦。

这对河南教育事业乃至经济社会发展都具有重要意义和长远影响。其意义可以具体概括为“四个有利于”：有利于郑州大学、河南大学快速发展，不仅学校的形象和影响会得到有效提升，而且将会得到国家更多的支持和帮助，对引进和汇聚高层次人才队伍，加快学科和科研平台建设都将产生积极影响；有利于提升我省高等教育整体水平，示范、引领和带动全省不同类型、不同层次的高校瞄准一流、加快发展，提高我省高等教育在全国大局中的地位和作用；有利于更好地满足人民群众的高等教育需求，让河南孩子有更多机会在家门口接受更加优质的高等教育；有利于促进河南经济社会发展，提供更加有力的人才和智力支撑。

省委、省政府高度重视“双一流”建设，已经列入今年省委、省政府的十大民生实事，同时省委、省政府将专门出台支持郑州大学、河南大学“双一流”建设的意见。支持措施主要包括：

一是在经费投入上，将加大对两所学校的经费支持力度，省财政在2018年财政预算中已安排专项资金7.7亿元支持“双一流”建设。

二是在平台建设上，将加强资源整合，支持建设学科平台，积极创造条件，支持争创国家级科技创新平台。

三是在人才培养和引进上，支持两校加强研究生教育，教育厅在研究生招生计划上向两所学校重点倾斜；从政策、待遇等方面加大对两校引进高层次人才的支持力度。

四是扩大办学自主权。加大改革力度，改革两校编制及岗位管理制度、改善进人用人环境、改进经费使用管理、支持薪酬分配制度改革等，推动两校综合改革向纵深发展，加快构建现代大学制度，增强两校办学自主权，建立有利于汇聚一流队伍、激发创新活力、培养一流人才、产出一流成果的体制机制，努力完成“双一流”建设目标和任务。

城乡居民医保财政

补助提高至490元

问：社会保障关系到广大群众的切身利益，是重要的民生工作。请您谈谈今年在社会保障方面有哪些新的惠民举措？

省人社厅厅长刘世伟：近年来，我省社会保障体系不断完善，待遇水平不断提高，呈现出广覆盖、稳增长、可持续的良好态势。全省五项社会保险参保人数达到1.97亿人次，基金累计结余2490亿。

2018年我们将持续做好社会保障工作，将实施一个计划，就是全面参保计划，在去年参保登记的基础上，引导各类人群依法参保，提高各项社会保险参保率，健全参保信息系统，努力实现户籍人口1.07亿人应保尽保，实现社会保险全覆盖；完成一项改革。就是全面完成全省机关事业单位养老保险制度改革，全省有370万职工，把符合条件的全部纳入养老保险体系。按规定缴费，按规定支付；完善两项制度。一是完善养老保险制度，健全养老保险待遇确定及正常调整机制，重点研究城乡居民基础养老金与经济发展、收入增长、物价变动等相挂钩的机制；二是完善医疗保险制度，重点是扩大医疗保险药品目录和诊疗项目目录，分别达到近3000种左右和4500种左右；扩大门诊慢性病和重特大疾病病种范围15种和 26种以上；提高三项标准。一是持续调整退休人员的养老金待遇，实现“十四连调”；二是提高城乡居民基本养老金最低标准，从80元调整到98元。三是提高城乡居民基本医保财政补助标准，从450元/人提高到490元/人。

同时，推动各级社保经办机构“五险合一”整合，使老百姓办事方便。

创业担保贷款

今年力争发放80亿

问：政府工作报告中提出，2018年我省将着力扩大社会就业，新增城镇就业要达到100万人以上。针对这一目标，请问省人社厅有什么具体的举措？

刘世伟：就业是最大的民生，我省是人口大省，省委、省政府高度重视就业工作，每年都作为重要的民生工程、重要的政治任务安排部署。2017年完成新增城镇就业144万人，占全国的10.6%。在今年政府工作报告中提出要新增城镇就业100万人，调查失业率和登记失业率控制在5.5%、4.5%以下，这为我们的工作指明了方向。

今年我们将着力实施就业优先战略，支持发展资本、技术、知识和先进制造业、战略性新兴产业，支持劳动密集型产业、现代服务业，创造更多就业机会；着力抓好重点人群就业。织好织牢四条线。一是织好大学生就业的“经线”，共计53万人。二是织牢农村劳动力转移就业“纬线”。三是托住困难人群就业“底线”，失业再就业、就业困难人员，共约35万人。四是守住贫困劳动力就业“保障线”。同时做好退役士兵、化解过剩产能、处置“僵尸企业”职工安置工作；着力提升就业技能。深入实施全民技能振兴工程，完成职业培训300万人次，破解就业的结构性矛盾；着力推动创业带动就业。力争发放创业担保贷款80亿。继续做好返乡下乡人员创业，落实报告中提出的再实现20万人返乡下乡创业，带动200万人就业；着力加强就业服务供给。

2020年将建成六大

国家级区域医疗中心

问：河南正着力打造心血管、脑血管、肿瘤、儿童、器官移植和中医骨伤等6个国家级区域医疗中心。这六大中心如何建设？将对提升老百姓的就医条件起到啥作用？

省卫计委主任阚全程：河南是人口大省，卫生大省，但不是卫生强省。目前，河南省每千人口的医生数和护士数都低于全国平均水平，人均寿命也低于全国平均水平。为了补齐这个短板，河南省率先在全国提出打造区域医疗中心，并要走在全国前面。根据河南心血管、脑血管、肿瘤患者比较高的现实，提出了打造脑血管、心血管和肿瘤区域医疗中心；结合“二孩”政策放开，新生儿增多，提出了打造儿童医疗中心；根据河南中医优势特点，提出打造中医骨伤中心；根据提升河南诊治医疗技术的需要，提出了打造器官移植中心。

为了把六大中心建设好，首先是作顶层设计。在医疗重症的诊疗水平、人才培养能力、科研创业能力以及对外交流提升方面，要达到国内一流水平。为了快速提升水平，短期内得到发展，我们提出“引平台，引人才，引管理、引科研创新”。

对高级人才的引进，按照“不求所有但求所用，不求常在但求常来”的原则；在引平台方面，主要引进河南省目前还没有的国家重点实验室；引管理上，则与国内一些实力较强的医院合作，快速复制他们的管理模式，管理经验，从而快速提升能力水平。

按照规划，我们要在2020年完成六大国家级区域医疗中心的建设，达到国内一流水平。目前我省每年有近10万人到外省看病，而这六大国家级区域医疗中心建成后，这些重症病人在省内就可解决，同时节约了费用，降低了成本，也减轻了医保的压力。另外，对于河南省整个医疗水平的提升，也将起到巨大的促进作用，更好造福于河南人民。

防止农民因病致贫因病返贫

记者：健康扶贫是脱贫攻坚工程的基础支撑和基本方略。省卫生计生委将从哪些方面加强健康扶贫力度，防止群众因病致贫、因病返贫？

阚全程：随着脱贫攻坚工作的不断推进，健康扶贫的任务越来越重。截至目前，全省共有317万贫困人口，因病致贫因病返贫的有170万，占53%。随着扶贫工作的推进，因病致贫、因病返贫的比例在不断上升，这是正常规律。我们紧紧围绕“少生疾病、看得上病、看得好病、看得起病”四个目标做工作。

为了少生病，一抓公共卫生，二抓传染病防控，结核病、艾滋病、地方病综合防控，狠抓农村卫生和厕所革命，提升整个基层工作的防控能力，让人少生病。

在“看得上病”方面，部分基层医疗设施不达标，今年将按照“五个一”的要求，实现每个县有一个标准化的县医院、中医院、妇幼保健院，每个乡镇有座标准化的卫生院，每个村有一个标准化的卫生室。

而“看得好病”则是薄弱环节，核心就是人才队伍的水平问题。在去年实现了每个乡镇卫生院有一名本科生的目标后，今年将采取等额对调的方式支持基层人员水平的提升。比如，省医院对接县医院，假如县医院有五名医生到省医院进修，省医院就派五名医生到县医院工作。这样，就解决了基层医疗人员不足的问题，同时也提升了他们的水平。

另外，还将在每个县建立两到三个紧密医联体，进一步推进家庭医生签约，同时在远程医疗上提升发展。

至于“看得起病”，则要实施“先诊疗后付费”，贫困农民不需要先缴押金，减轻其负担，同时还推出了困难群众的门诊报销问题。这样，既能减少看病难问题也解决看病贵问题，防止农民因病致贫，因病返贫。

小区公共收益不经

业主大会同意不能使用

问：当前我省物业管理活动中，存在着物业服务企业服务不规范、小区公共收益不透明、维修资金使用困难多个问题，新《条例》对这些问题也做出了具体的规定，请问省住建厅在贯彻实施新《条例》过程中，准备采取哪些具体措施来切实解决这些问题？

省住建厅厅长吴浩：为全面提升我省物业服务水平，去年，我们提请省人大对《河南省物业管理条例》进行了修订，并于今年1月1日起正式实施。新修订的《条例》对物业服务不规范等相关问题作出了具体规定。

在下一步实施过程中，针对物业服务企业服务不规范的问题，我们拟从以下几个方面来解决：一是切实抓好物业服务行业“双随机一公开”监督检查制度。我厅在去年11月份已经制定了监督检查实施方案和监督检查事项清单，今年将全面贯彻实施，特别是对于物业服务企业不主动及时公开项目服务信息情况、不公开公共收益情况等，都会及时查处并向社会公开监督检查结果。

二是制定物业服务规范。通过行业服务规范来约束物业服务企业的服务行为，物业服务企业应当按照服务规范来提供服务，业主和主管部门可以按照服务规范来监督检查物业服务企业是否按照标准提供了“质价相符”的物业服务。

三是全面实施行业诚信管理，建立联合惩戒制度。对存在违反法律法规，存在严重失信行为的物业服务企业，向社会公布，同时纳入全行业联合惩戒目录，从行业准入上予以限制，压缩其生存空间。

小区公共收益问题，关系着每一位业主，也是当前物业管理中比较突出的问题，针对小区公共部位的经营收益不透明的问题，我们拟从以下几个方面加以解决。一是要求各方落实好使用公共部位的决策程序，未经业主、业主大会同意，任何单位和个人不能使用。二是要求物业服务企业和相关使用小区公共部位的主体做好收益的公示工作，要向业主公示收益收入和支出情况，供业主监督。三是做好执法监督工作，对于擅自占用小区公共部位进行经营的行为，严格按照《条例》规定进行查处。

今年确保房地产

市场运行总体平稳

问：2018年我省房地产形势如何，在稳定房地产市场健康发展方面还将做哪些工作？

吴浩：房地产问题是热点问题，每年两会都会引起媒体朋友的关注，去年河南省坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”科学定位，因城施策，限购、限价、限贷等措施与去库存并举，有保有压，精准调控，全省房地产市场总体保持平稳态势。截至2017年12月底，全省完成房地产开发投资7090亿元，对固定资产投资增长的贡献率达23%，为全省经济社会持续健康发展作出积极贡献。

2018年，我省住建部门将按照党中央国务院的部署，继续毫不动摇坚持房子是用来住的不是用来炒的科学定位，毫不动摇地坚持房地产市场调控目标，毫不动摇地坚持调控政策的连续性稳定性，严格落实各项调控政策措施，严厉打击各类违法违规行为，坚决遏制投机炒房，确保房地产市场运行总体平稳，有效防范和化解房地产市场风险。

一是坚持调控目标不动摇、力度不放松，严控热点城市；二是针对各类需求实行差别化调控政策，切实满足符合购买条件的首套刚需购房需求，合理支持符合条件的二套改善型住房需求，坚决遏制投机炒房；三是引导人口和住房需求合理布局。把稳定房地产市场和推进新型城镇化、农民工市民化结合起来，统筹规划大中小城市空间布局和设施配套，引导人口和住房需求合理分布；四是加大房地产市场秩序规范整顿力度。始终保持高压严查态势，严厉打击房地产企业和中介机构违法违规行为。加强舆论引导和预期管理，稳定市场预期；五是完善房价统计和市场监测预警指标体系，指导市县采取有力措施化解市场潜在问题和风险。建立和完善评价考核机制，有效提高精准调控的能力和水平。

全省租赁经营机构

市场主体达200多家

问：我省租售同权试点工作有没有进一步打算？

吴浩：关于租售同权试点工作，租赁住房对于改善居民居住条件，推进城镇化进程具有重要作用，为了加快这方面发展，2016年省政府出台了完善住房供应体系加快发展住房租赁市场的若干意见。通过这一年多来的发展，目前我们省已经有从事租赁经营机构的市场主体200多家，也涌现出了一批公寓品牌。同时，省内外有很多知名房地产企业和机构开始较大规模地发力河南的住房租赁市场，部分房地产中介机构、装饰装修企业以及物业服务企业也开始纷纷涉足房屋租赁市场。

去年，郑州市被列为全国10个住房租赁试点城市，以及13个利用集体建设用地建设租赁住房的试点城市之一。被列为试点城市以来，郑州市按照国家的部署，立足自己的区位特点，积极推动住房租赁试点工作，在住房租赁企业主体的培育，新建租赁住房的供应，相关政策体系的建设，以及行业规范体系的建设等方面取得了一些成效。

下一步省住建厅将进一步加强对租售并举的租房制度的研究和推进。一是加大对试点工作的指导力度，指导郑州市加快实行配套制度，总结试点经验，推动全省住房租赁市场的发展。 二是加大培育市场主体，因为市场主体是完善和激活市场的关键。主要是培育规模化、专业化、机构化的房地产租赁企业。三是继续完善公共租赁住房制度，主要是遵循积极稳妥安全的原则，扩大和增加租赁住房的供给。四是推进住房租赁管理和信息平台。五是指导市县政府因地制宜，加强住房租赁市场基础制度和长效机制建设。

去年办理环境违法

行政拘留案件931起

问：在环境污染治理的过程当中，对于触犯法律和法规的企业和个人今年会不会加大惩处的力度？《河南省大气污染防治条例》已经经过省人大常委会审议、通过，今年3月将正式实施，《条例》的实施可以给老百姓带来哪些获得感？

省环保厅副厅长焦飞：2017年，我省整治环境执法力度非常大，有力地助推整个大气污染防治和水污染防治攻坚的工作推动，也使污染防治攻坚工作取得了成效。2017年，全省共下达处罚决定书7248起，罚款3.2亿元；办理环境违法行政拘留案件931起991人。涉嫌环境刑事犯罪104起130人。

2018年，我省将继续加大行政执法的力度。今年3月1日将正式实施的《河南省大气污染防治条例》，就对污染环境、危害公共环境权益的行为规定了更严更细的处罚措施，这些措施不仅有对企事业单位的，也有对个人的，如非法焚烧电子废弃物、油毡、橡胶、塑料、皮革、沥青、垃圾、污泥等产生有毒有害、有毒恶臭或者强烈异味气体物质的行为等。

此外，《河南省大气污染防治条例》还细化了上位法未明确监管的条款，同时明确了部门责任，具有比较强的可操作性；《条例》增加了空气质量生态补偿制度，绿色环保调度制度，充分运用经济杠杆和环境倒逼机制推动环境质量的改善等。

另外，我省今年还要修订《河南省水污染防治条例》，借此水污染防治方面也出台更严更细更符合河南实际的规定，这些都将为进一步加大执法力度提供有力保障，为持续改善环境质量提供支撑。

全省一年淘汰

黄标车65673辆

问：在过去的一年，我省在打赢大气污染防治攻坚战中取得了哪些成绩？在新的一年，我们面临哪些挑战，同时会采取哪些措施让我们拥有更多的蓝天白云？

大气污染防治在2017年取得了非常明显的效果。具体表现在，全省的环境空气质量明显改善，全面完成了国家“大气十条”的考核任务。全省的优良天数达到200天以上。特别是去年12月份，全省的空气质量同比大幅改善。去年，我省治污减排力度空前，大气污染综合治理取得了突破性进展。比如，去年，全省淘汰黄标车65673辆，累计达到1243927辆，占2013年底全省黄标车总量1251850辆的99.3%，全面完成淘汰任务。

虽然取得了明显的效果，但我省大气污染防治工作取得的成效还很脆弱，“三个结构”源头性问题尚未根本改变，制约环境空气质量因素还很多。

2018年，我省将从以下几方面抓好大气污染防治工作：一是坚持铁腕治污。二是坚持长短结合，加快产业结构能源结构的调整。稳步推进清洁能源替代工作，优化交通运输结构，大力发展铁路货运和多式联运，积极推广新能源汽车。三是狠抓源头治理。加快推动工业绿色发展、持续强化扬尘污染防控、加大机动车污染治理，持续强化“六控”，推动大气污染防治常态化、规范化、标准化发展。四是突出重点管控。突出重点区域、突出重点时段管控，大幅减少污染指数“高值”区域，有效减轻重污染天气对环境空气质量的不利影响，推进环境空气质量的持续改善，不断增强人民群众的获得感幸福感。