郑报融媒记者 覃岩峰 裴蕾 赵文静 王治 文 丁友明 马健 图

两会

特稿

今年政府工作报告提出：“坚持质量第一、效益优先，聚焦质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，推动河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变。”

这是河南推动高质量发展的原则方向！河南两会上，新发展、高质量发展之音在代表委员之间不断传递：主动适应经济发展新常态，坚持新发展理念，提高发展质量和效益……进入新时代，踏上新征程，发展形成共识，激发新的动能。

注重质量打造品牌 创新产业发展模式

政府工作报告提出：“以提高产品、工程和服务质量为重点，深入推进质量强省建设。继续实施增品种、提品质、创品牌专项行动，大力推进精益制造、品牌制造，支持企业发展个性定制、高端定制，增强供给产品适应市场需求的灵活性。”这在代表委员之中引发共鸣，反响强烈。

“河南作为一个服装业大省，服装产业稳步向万亿产业迈进，河南本土却缺乏知名品牌，这严重制约了河南服装的产业升级和产业发展。”省人大代表陈秀娜提出，当务之急是加快推进产业转型高质量发展。陈秀娜建议，希望政府进一步出台政策、完善机制、加强企业品牌观念的引导和扶持。同时，要鼓励引导企业重视产品质量建设，给予以质取胜的企业重奖，政府辅助企业做好国际质量体系建设辅导及认证，要宣传纠正企业的短视，引导企业建立正确的成本观和人才观。

“希望通过在全社会倡导匠人精神和事业坚守，让企业不争一时之利，而要取世代薪火相传。这不仅是郑州服装业发展的根本，更是中国制造业未来发展的根本所在。”陈秀娜呼吁。

省政协委员陈卫星认为，中医药健康旅游是一项新兴产业，市场前景广阔，虽然我省制定了康养旅游提速行动，但缺乏操作性强的具体措施和政策，建议尽快制定中医药健康旅游发展的具体实施意见，加快河南中医药健康旅游产业发展，打造中医药健康旅游高地。

陈卫星建议，要搞好顶层设计，建立推进中医药健康旅游建设发展合作协调机制，研究制定中医药健康旅游引导政策，出台有利于中医药健康旅游发展的土地、投资、税收、宣传等优惠政策；积极扶持南阳仲景、开封大宋等中医药品牌与旅游结合，给予这些地方政策和资金支持，先行先试，创建国家级中医药健康旅游示范区和示范基地；研究制定中医药健康文化养生旅游从业人员从业标准、健康文化养生旅游产品标准、健康文化养生旅游服务行业标准等，从诸多方面引领中医药健康旅游科学有序发展。

加速推进优质项目促进产业转型升级

政府工作报告提出：“深入推进种养业、制造业、服务业供给侧结构改革专项行动，加快发展高效种养业、先进制造业、现代服务业。”这让代表委员们非常认同，心情澎湃。

“产业转型升级，是产业从价值链中低端向中高端的上升过程，只有全力推进产业结构战略性调整，加快培育新动能新优势，加快转变生产发展方式，才能不断提升发展的质量和效益。”省人大代表高天增深有感触地说。他是做企业的，更加深刻感受到产业升级、高质量发展的必要性。他说，作为企业来说，转型体现在高效、提质。传统的思维已经跟不上发展步伐，企业转型要以提高技术含量、延长产业链条、增加附加值、增强竞争力为重点，着力实现创新发展、绿色发展、协调发展、共享发展。

“我们企业的养猪业，通过这几年转型升级实施高效养猪，劳动效率大大提高，收益也大大增加。同时，根据市场需要，我们还通过专业团队深入研究提升猪肉品质，建立品牌，为市民提供健康、安全、营养的猪肉。”高天增说，经过多年的发展实践证明，产业转型、产品提质，是当前每一个企业的必经之路并且迫在眉睫，越早行动越能占有优势，建议能延伸链条，打造集群，加速推进一批质量高、效益好的优质项目，开创我省产业转型升级新局面。

“我们必须顺应时代发展潮流，推动我省产业由规模扩张为主向质量提升为主转变，全面提升河南产业核心竞争力。”省政协委员谷建全表示，高质量发展就要促进产业向高端化方向发展。

谷建全建议，要大力推动产业链和价值链由低端向高端跃升，着力推进基于信息技术的价值链重构和价值创造环节的再造，促进工艺升级、产品升级、功能升级、价值链升级。运用新技术、新管理、新模式，改造提升传统产业，推进传统产业向高端转型。坚持技术创新与商业模式创新有机结合，大力发展前景好、容量大、效益高的新产业、新技术、新业态、新模式，全面提升战略性新兴产业对我省产业转型升级的支撑引领作用。

省人大代表张志华说，产业结构调整、产品优化升级已是大势所趋，供给侧改革与科技创新是重要手段，而投融资体制改革则发挥着极其重要的支撑作用。

在中小企业融资方面，张志华建议，银行加强对中小企业贷款支持力度，在抵押物问题上进行一些探索，发展一些新模式，比如知识产权等无形资产方面质押；大力增加股权融资比例，企业直接融资比例低，有很大发展空间，应该在全社会范围内普及股权投资理念，发展股权融资，让企业切实地看到股权融资的益处。

张志华还建议，地方金融主管单位以行业为基础，组织相关行业协会与投资机构进行定期交流，开展试点，先行先试；对政府产业引导基金相关管理办法进行修改完善，使其更具市场化和可操作性，为中小企业发展注入活力；政府制定中小企业股权投资鼓励机制，激发投资机构和企业的市场活力和创造力，激发他们的投融资热情，营造良好的投融资氛围。

实体电商融合发展运用科技实现跃升

政府工作报告提出：“加快国家大数据综合试验区建设，抓好数据资源集中整合、开放共享，大力发展数字经济。”新发展、新经济成为代表委员口中的热词。

省政协委员赵孙立认为，中国电子商务的发展速度有目共睹，已经成为全球电子商务领先者，面对这一场新兴的产业革命，电子商务的发展程度，是决定企业发展水平和效益的重要支撑点。加快发展先进制造业，推动互联网与实体经济的深度融合，已经成为当前发展先进制造业的重要引擎。

赵孙立建议，引导、鼓励省内现有传统制造业与互联网的深度融合，对于工业化企业信息化方面的投入，建设基于电子商务的云计算和信息化管理平台，建设信息化的仓储系统。在省、市各级支持政策基础之上，提高资金支持比例，降低资金申报门槛，扩大支持范围。与此同时，在目前省、市电子商务示范企业基础上，打造一批知名度较高、信息化和互联网融合较好，有着较好产业示范带动的先进制造业企业，设立专项政策性资金，对于企业在互联网品牌推广、线上线下融合、大数据应用等方面资金给予重点支持，鼓励企业投入更多资金推动互联网与实体经济融合，让其带动整个行业的互联网与实体经济深度融合。

无独有偶，省政协委员吕心阳同样认为，近年来，电子商务在我省乃至我国呈现爆发式增长态势，电子商务的快速发展，不仅已经渗透到了传统实体经济中，而且带动了高端制造业、现代物流、包装印刷等与之配套的产业，并逐渐延伸为新的产业集群，带动全产业链的发展，成为引导生产和生活变革的新动力、新引擎。

吕心阳认为，由于其交易主体的隐蔽性与远程性，交易市场的多样性与虚拟性等，电子商务行业在爆发式发展的同时也出现了假冒伪劣、侵犯隐私、无照经营、网络犯罪等问题，引起了社会广泛关注。缺乏完善的法律法规，以及监管部门之间的信息孤岛，已成为制约电子商务持续健康发展的主要瓶颈之一，亟须破解。

吕心阳建议，加强依法监管，完善电子商务监管法律体系。建立完善电商相关法律体系，完善监管系统，明确各部门尤其是商务、工商和质检等部门的监管职责和范围。按照现有法律法规，加强对经营主体市场准入的监管，明确第三方平台核查准入主体资质的义务。加强对经营主体交易行为的监管，限定电商企业的经营范围，规范电子合同的签订、执行、信息保存、在线支付的使用等。加大对电商产品生产企业和网上交易产品的质量监督抽查力度。加大对虚假宣传、违法广告、网络传销、商标侵权、无照经营、合同欺诈等违法行为的查处力度，提高违法成本，切实维护消费者和经营者的合法权益。

政府工作报告提出：“提升科技创新能力，夯实发展战略支撑。以加快郑洛新国家自主创新示范区建设为龙头，持续打好开放牌、念好人才经、下好改革棋、唱好协同戏，推动创新驱动提质增效。”

“目前河南的现代化信息技术、计算机技术、多媒体技术都很成熟，包括大规模、大容量存储技术和云技术也非常成熟。”省人大代表韩峰认为，如今“数字河南”已经具有一定基础，在这个基础上，应该上升一个层次，努力实现“智慧河南”。

韩峰表示，“智慧河南”包含的不只是现代信息技术智能化，而是在此基础上，加入了人工智慧，突出持续创新的理念。通过智慧公共服务、智慧医疗、智慧教学、智慧交通、智慧商业等项目，为城市居民提供舒适的生活和工作环境，推进社会多领域的资源整合和信息共享，极大地满足城市居民物质和精神文化生活需求。

韩峰建议，能够实现基于互联网、云计算、物联网、大数据等新技术的进步，搭建开放、互动、融合的一体化新型公共服务平台，提升以人为本的城市运行和管理功能，打造“智慧河南”，推动河南发展上新台阶。