本报记者 覃岩峰 文 马健 图

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国家中心城市是国家赋予一座城市的发展使命，是位于中国城镇体系中最高层级的城市。回望郑州从古至今的历史变革，建设“国家中心城市”上升为国家战略无疑是郑州发展史上里程碑式的事件，标志着郑州的发展站在了新的历史起点上，开启了向全国乃至全球城市体系中更高层级城市迈进的新历程。

国家层面首次提出影响深远

2016年底，经国务院批复同意，国家发改委公布《促进中部地区崛起“十三五”规划》，《规划》明确指出，支持郑州建设国家中心城市，《规划》的出台意味着国家对郑州发展的肯定和对未来的描绘，也意味着郑州距离国家中心城市的梦想更近一步。

实施促进中部地区崛起战略，是党中央、国务院作出的重大决策部署，“十三五”是中部地区实现加速崛起、全面崛起的关键时期。省会各大媒体聚焦《规划》，敏锐捕捉到《规划》 “建设和谐宜居智慧城市”章节明确提出，支持武汉、郑州建设国家中心城市。这也是从国家层面首次提出郑州要建设国家中心城市这一概念，建设国家中心城市成为国家赋予郑州的历史使命。

《规划》中涉及郑州的政策不少。比如，在创新平台建设方面提出，加快建设郑洛新国家自主创新示范区，支持设立一批创新平台；在重点服务业发展计划上，《规划》提出推动郑东新区金融集聚核心功能区建设、郑州国际物流中心，推进郑州国家电子商务示范城市建设；加快中原城市群一体化建设，推动郑州开封等重点区域一体化发展。

政策层层叠加赋予更多使命

继国务院批复同意中原城市群规划后，2017年1月5日，国家发改委网站下发《关于印发中原城市群发展规划的通知》。

《中原城市群发展规划》将中原城市群由原河南的9座地级市扩充为河南、山西、山东、安徽、河北5省30座地级市，并明确提出，把支持郑州建设国家中心城市作为提升城市群竞争力的首要突破口。意味着郑州建设国家中心，将在中原城市群发展中承担龙头带动作用。

在《促进中部地区崛起“十三五”规划》和《中原城市群发展规划》之后，2017年1月22日，国家发改委发布关于支持郑州建设国家中心城市的复函，函复提到，为加快推进郑州国家中心城市建设，更好发挥辐射带动作用，制定《国家发展改革委关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》。

《意见》从五大方面对支持郑州建设国家中心城市给予意见指导，提出目标任务，并进一步明确，郑州是建设国家中心城市的责任主体，要制定具体实施方案，强化改革创新，提升综合服务功能。意味着郑州建设国家中心城市将由下达政策转到具体实施的新阶段。

蓝图绘就加快实施行动

2017年8月14日，中共郑州市委十一届四次全体（扩大）会议召开，全会明确了建设国家中心城市的总体思路、发展定位和阶段目标，绘就郑州建设国家中心城市蓝图，开启全市上下建设国家中心城市的新征程。

机遇千载难逢，实施进步提速。12月21日，郑州市十四届人大常委会第三十三次会议表决通过了《郑州建设国家中心城市行动纲要(2017—2035年)》。《行动纲要》提出了郑州建设国家中心城市的总体要求、发展目标，并从打造国际综合交通物流中枢、打造现代产业发展高地、建设活力都市、建设现代化都市、建设国际化都市、建设文化都市、建设生态都市、建设幸福都市等八个方面，详细描绘了这座城市的发展蓝图。

至此，短短一年时间，郑州建设国家中心城市已经从政策获批，明确目标任务，开始进入到全面行动实施的新的历史时期。