今年经济社会发展总体要求

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

2018年政府工作总体部署

今年发展主要预期目标

★国内生产总值增长6.5％左右

★居民消费价格涨幅3％左右

★城镇新增就业1100万人以上

★城镇调查失业率5.5％以内

★城镇登记失业率4.5％以内

★居民收入增长和经济增长基本同步

★进出口稳中向好，国际收支基本平衡

★单位国内生产总值能耗下降3％以上

主要污染物排放量继续下降

★供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控

财政政策和货币政策

★积极的财政政策取向不变，要聚力增效

赤字率拟按2.6％安排，比去年预算低0.4个百分点

财政赤字2.38万亿元

全国财政支出21万亿元

★稳健的货币政策保持中性，要松紧适度

管好货币供给总闸门，保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长

做好今年工作，要坚持 稳中求进工作总基调

★大力推动高质量发展

★加大改革开放力度

★抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战

对2018年 政府工作的建议

1

深入推进供给侧结构性改革

★发展壮大新动能

★加快制造强国建设

★继续破除无效供给

今年再压减钢铁产能3000万吨左右，

退出煤炭产能1.5亿吨左右，

淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组

★深化“放管服”改革

★进一步减轻企业税负

全年再为企业和个人减税8000多亿元

★大幅降低企业非税负担

全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元

2

加快建设创新型国家

★加强国家创新体系建设

★落实和完善创新激励政策

★促进大众创业、万众创新上水平

3

深化基础性关键领域改革

★推进国资国企改革

★支持民营企业发展

★完善产权制度和要素市场化配置机制

★深化财税体制改革

★加快金融体制改革

★推进社会体制改革

★健全生态文明体制

4

坚决打好三大攻坚战

★推动重大风险防范化解取得明显进展

今年安排地方专项债券1.35万亿元，比去年增加5500亿元

★加大精准脱贫力度

今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人

★推进污染防治取得更大成效

今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3％，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降

今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2％

5

大力实施乡村振兴战略

★推进农业供给侧结构性改革

新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩

★全面深化农村改革

★推动农村各项事业全面发展

改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里

6

扎实推进区域协调发展战略

★塑造区域发展新格局

★提高新型城镇化质量

今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化

7

积极扩大消费和促进有效投资

★增强消费对经济发展的基础性作用

将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策

★发挥投资对优化供给结构的关键性作用

8

推动形成全面开放新格局

★推进“一带一路”国际合作

★促进外商投资稳定增长

★巩固外贸稳中向好势头

★促进贸易和投资自由化便利化

9

提高保障和改善民生水平

★着力促进就业创业

★稳步提高居民收入水平

★发展公平而有质量的教育

★实施健康中国战略

★更好解决群众住房问题

★强化民生兜底保障

★打造共建共治共享社会治理格局

★为人民过上美好生活提供丰富精神食粮

本版文字据新华社电

制图 张 璐