本报记者 成 燕 通讯员 杨 宇 文 马国樑 图

核心

提示

2013年3月7日，郑州航空港经济综合实验区建设正式上升为国家战略。据初步统计，2017年，该区完成地区生产总值700.1亿元，增长14%，增速排名全市第一，总量排名全市开发区第一，对全市经济增长贡献率达到13.4%；规模以上工业增加值完成295.3亿元，增长15.1%；固定资产投资完成680.5亿元，增长8.3%；一般公共预算收入完成36.3亿元，增长16%。郑州新郑综合保税区完成进出口总值3374.5亿元，蝉联全国综保区第一，全省、全市占比分别达到64.5%、84%。全区手机总产量达2.99亿部，超越重庆，居全国第二。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

未来五年，以建设“国际、魅力、机遇、幸福”航空港为目标，该区将着力建设“空中丝绸之路”先导区、提升供给体系质量先行区、国际化现代化航空都市，大幅提升带动力、辐射力、影响力。总体目标是：未来五年，力争主要经济指标年均增速高于全省5个百分点，力争2022年企业主营业务收入达到万亿规模，通过“四个航空港”建设，确保实现“十年立新城”目标。

在3月7日举行的郑州航空港实验区工作年会上，市委常委、郑州航空港实验区党工委书记、管委会主任马健坚定地说：“‘十年立新城’是全区人民的共同期盼，是我们对省委、省政府和市委、市政府的庄严承诺，也是郑州建设国家中心城市的任务要求。我们责无旁贷、势必功成，需要坚定不移坚持‘一持续两提升一转变’的发展思路，全力推进‘国际、魅力、机遇、幸福’航空港建设。”

“四个航空港”描绘精彩蓝图

建设“国际航空港”，就是要建设辐射境内外、联通东中西的国际航空物流枢纽中心，建设功能全、效率高的通关口岸体系，建设领事馆区、国际社区、国际医院、国际学校与国际商贸、文化、技术、信息、人才交流交易中心等国际化要素保障平台，建设具有全球影响力的枢纽经济集聚区，申建内陆型自由贸易港，创建最优开放经济新体系。

建设“魅力航空港”，就是要加快体制机制创新，大幅提升城市建设品质，着力营造风清气正干事创业的政治生态环境、整洁有序平安美丽的城市生活环境、市场化法治化便利化的营商环境，建设一个外在美丽内有活力的航空港，创建国家航空经济创新引领示范区。

建设“机遇航空港”，就是要以智能终端为代表的世界级电子信息先进制造业集群为主导，以提升供给体系质量先行区为目标，打造创新高地、创业高地、人才高地，营造尊重企业、尊重人才的社会氛围，让入区企业、人才拥有更多发展机遇。

建设“幸福航空港”，就是要高水平推进合村并城，实现农村快速变城市、村民快速变市民；大幅提升教育医疗文化水平，大幅提升全民文明素养，扩大就业，扩大社保覆盖范围，营造和谐稳定的社会环境；最大限度满足人民群众日益增长的美好生活需要。

该区将通过实现“一持续两提升一转变”，建设“四个航空港”，确保实现“十年立新城”目标，切实将航空港实验区建成一座充满魅力、充满机遇、充满幸福的国际化、现代化航空新城。其中，重点推进开放、培育、提质、创新、民生“五大工程”，带动各项工作全面推进。

开放工程： 打造“空中丝绸之路”先导区

以“空中丝路”为引领，航空港实验区将全力推进开放工程，着力打造“空中丝绸之路”先导区，加快“国际航空港”建设。

该区将全力推进航线网络拓展，加快构架连接世界主要经济体、多点支撑的航线网络；全力推进高铁南站、机场三期与机许市域铁路、机登洛城际铁路和迎宾大道东延、许港大道、四港联动物流通道等外联道路建设，尽快形成一个投资超千亿、占地约100平方公里的立体综合交通枢纽，加快建设具有全球影响力的枢纽经济集聚区。同时，加快推进综保区扩区、食品药品医疗器械等口岸的申报建设，丰富口岸功能，丰富口岸通关货物种类；加快推进口岸功能向口岸经济延展，推进上下游产业联动发展，推动物流分拨业务向交割、结算拓展，尽快形成口岸经济产业链条。着力谋划内陆型自由贸易港建设，为全国、全省的开放创新贡献新的港区智慧。

产业培育工程： 打造提升供给体系质量先行区

该区将把更多的精力聚焦在战略新兴产业上、聚焦在龙头企业上、聚焦在高新技术项目上。重点围绕世界级电子信息先进制造业集群，围绕具有全球影响力的枢纽经济集聚区，盯紧盯死电子信息、精密机械、生物医药等先进制造业与航空物流、金融租赁、电子商务、总部经济等现代服务业，抓龙头、带配套，全力推进招商引资。

2017年，航空港实验区手机产量全球占比超过1/7。航空港实验区将重点抓住“1+1+N”重点项目。第一个“1”是富士康产业集群。在抓好现有项目产能提升的基础上，加快推进3D盖板玻璃、后端模组等后续项目建设。第二个“1”是手机产业园。从前期运作情况来看，手机产业园已成为发展智能终端产业的一个重要平台。“N”是惠科、华锐、合晶等一批重点项目以及未来要持续推进的重大招商项目。航空港实验区将抓住这些项目，延链、补链，打造世界级电子信息先进制造业集群。

提质工程： 打造国际化航空都市

该区将进一步梳理航空港实验区外联路网规划，更加紧密对外联络；进一步梳理机场、高铁南站等重要交通节点规划，着力解决各种交通方式之间互联互通问题；进一步梳理城市空间规划，真正实现产业集群发展、项目集中布局、资源集约利用、功能集约构建，以城促产、以产带城、产城互动；进一步梳理能源保障、区内路网、生态景观、合村并城、教育医疗等专项规划，确保满足航空港实验区更高层次发展需要。同时，聚焦建成区域的优化提升与基础设施覆盖区域的功能完善，统筹推进森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，集中力量打造各片区市政建设、生态景观、城市风貌精品示范区，由点及面，引领城市整体建设品质的提升，塑造独具特色的国际化、现代化航空都市。

创新工程： 打造航空经济创新引领示范区

该区将主动融入河南自贸区建设，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，放宽市场准入。此外，要加快科技创新，打造“创新、创业、人才”高地。要充分借鉴先进地区经验，持续深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系，加强对中小企业创新支持，促进科技成果转化。要充分用好“郑洛新自主创新示范区”“双创示范基地”“引智试验区”“人民币创新试点”“经营性租赁外币结付租金区域”等国家战略与平台，着力建设“机遇航空港”，加快人才引进与培养，加快大众创业、万众创新，加快新业态、新模式、新技术的培育与发展，以创新转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，以创新抢占先机、厚植发展后劲，加快转型升级步伐。

民生工程： 满足人民日益增长的美好生活需要

该区将加快棚户区改造项目建设，确保2019年现已征迁村民基本回迁，2020年前大头落地；以河南省省立医院和郑州市第一人民医院港区医院为依托，以家庭医生签约服务为抓手，逐步形成分级诊疗、有序就医格局。此外，还将实施全民参保计划，持续做好失地农民社会保障工作，加快建成覆盖全面、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。持续推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设；探索通过政府购买服务开展未成年人社会保护试点工作，探索建立符合该区实际的未成年人社会保护体系；加快社区服务中心项目的规划设计与建设，力争打造2~3处精品社区服务中心。