农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。

党的十九大提出了“实施乡村振兴战略”，总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，为亿万农民描绘了一幅美丽乡村的现代图景。

习近平总书记指出，实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

国务院总理李克强在政府工作报告中提出，要大力实施乡村振兴战略，科学制定规划，健全城乡融合发展的体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。

实施乡村振兴战略的重大部署，将农业农村工作上升为国家战略。这一战略，在全国两会上受到大家的广泛关注。

全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村。

乡村振兴的河南探索

近五年来，河南省加快农业转移人口市民化，探索建立有利于农业人口有序转移的户籍、土地、财税、社保等体制机制，出台促进农民进城八项措施，实行城乡统一的户口登记制度，全面实施居住证制度，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

持续推动美丽乡村建设，综合整治农村人居环境，持续改善农村基础设施，2694.8万农村居民和在校生的饮水安全问题有效解决，2.1万个行政村电网改造升级，新建改建农村公路5.4万公里，改造危桥23.6万延米，一批县市建立了农村垃圾收集处理长效机制。

3月8日，郑州市公布《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，对全市实施乡村振兴战略进行全面部署，以产业生态化、生态产业化为抓手，着力推进农业供给侧结构性改革，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，全面推进农业农村现代化，为推进郑州国家中心城市建设奠定坚实基础。

郑州市实施乡村振兴战略，目标任务要分三步走：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农村基础设施建设和城乡公共服务均等化水平显著提升，城镇化率达到75%，农村贫困对象全部脱贫。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农村产业兴旺发达，农民就业职业化，收入差距显著缩小。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

推动农业特色产业发展

“乡村振兴战略是十九大报告提出的重大战略，也是这次政府工作报告里单列的重要方面。河南作为农业大省，在实施乡村振兴战略上，责任和任务都很重。”全国人大代表、 省政府秘书长朱焕然说。

朱焕然表示，实施乡村振兴战略，建议加强研究和谋划。实施乡村振兴战略，一定要把产业发展和农村经济发展放在第一位。没有农村经济发展和产业发展，乡村振兴就是一句空话。把产业放在第一位，这涉及投入问题，更多是涉及改革和创新的问题。不能再搞“村村点火，户户冒烟”的低水平发展，农村产业的发展应该有新的理念，新的组织形态，新的技术。

“要把乡村治理作为乡村振兴的一个重要保障。乡村治理的关键在于农村基层组织，农村基层党组织战斗力的提升极为关键。”朱焕然说，实施乡村振兴战略要把乡村文化的传承作为一个重要的要素。吸引城市人到农村去旅游的，很大程度上因为乡村文化。但乡村文化随着乡村优秀人才走出，实际上是塌陷的，需要想办法扭转这样的局面。

打造农业全产业链

全国人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事长石聚彬认为：“乡村振兴关键要解决农村的两大问题，一个是土地利用率，一个是农民劳动力的利用率。”他说，要充分发挥土地的优势和农民的生产力优势，还要靠产业发展。

石聚彬说，二产通过技术装备进行加工，能够将优质农产品转换为商品，从而提升产品的内涵品质，提升农产品的附加值；三产通过打造品牌文化及建设现代立体销售体系，将优质的商品尽可能多推向市场。“只有一二三产融合，打造特色农业的全产业链发展，才能形成产业兴旺的局面，实现乡村振兴的战略目标。”

如何推动特色优势产业融合发展，以特色优势产业提质增效拉动农村振兴？石聚彬建议：以一二三产融合的规划格局发展各地农业特色优势产业，形成特色农业全产业链条，实现农业提质增效；以农业特色优势产业园区为抓手，拉动农业一二三产融合发展；国家出台相关政策，制定科学的培养计划和培养方案，可持续地培养适应现代农业需求的新农民；加强对种养大户、农民专业合作社、农业龙头企业等农业新型经营主体的培育和支持，让他们成为拉动农村振兴的中坚力量。

加快培育新型职业农民

随着农村劳动力大量向二、三产业转移以及新生代农民工对土地的“陌生”，留守农业人群呈现出总量相对不足、整体素质偏低、结构不尽合理等问题。针对这些问题，全国人大代表、上蔡县朱里镇拐子杨村党支部书记、村委会主任张全收认为，新型职业农民是以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者，是真正的农业继承人。

与传统农民的差别在于，前者是一种主动选择的“职业”，后者是一种被动烙上的“身份”。新型职业农民可分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三种类型。在当前人口红利萎缩、劳动力资源供给持续下降的情况下，实施乡村振兴工程，培育新型职业农民更是意义重大。

培养职业农民不仅解决了“谁来种地”的现实难题，更能解决“怎样种地”的深层问题。首先是在粮食主产区先行大力度试点实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。

让农民吃下“定心丸”

“今年政府工作报告提出，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，必将有效带动乡村振兴。”全国人大代表、濮阳市西辛庄村党支部书记李连成说，稳定土地承包关系长久不变给农民吃下“定心丸”，宅基地“三权分置”探索解决了农房、宅基地常年闲置的问题，这些改革与农村实际和农民切身利益紧密相关，既回应了广大农民的要求，也顺应了社会发展趋势。

“啥叫乡村振兴？要我说就一句话，城里有啥俺有啥！”李连成认为，乡村振兴最主要的还是要把农村的基础设施搞好，应该加大财力支持，比如好的道路、学校、医院等，只有这样才能够把人留在农村，大家一起搞建设，这是实现乡村振兴的基础。

郑州融媒体记者 李娜 武建玲 覃岩峰 张倩 徐刚领 袁帅 石闯 肖雅文 殷海涛