“我国经济进入新时代，许多地方都推出新政引进人才，转变发展方式需要一批高质量的人才队伍，政府应该积极推动产业工人队伍年轻化和高技能人才群体复合增长，培育造就更多的大国工匠。”全国政协委员、致公党河南省委员会主委、河南省侨联副主席王鹏杰说。

造就世界一流的“大国工匠”

我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在建设现代化经济体系的过程中，面对“互联网＋”行动、“中国制造2025”，各地都在进行经济的转型升级和发展方式的转变，而高素质的产业工人作为现代化产业的重要力量是必不可少的。但是近年来，社会上出现了就业难和用工荒并存，产业工人“断层”等现象。王鹏杰说，应尽快完善多渠道外延式的产业工人保障体系，推动产业工人队伍年轻化和高技能人才群体复合增长，为建设现代化产业体系培育造就更多的“大国工匠”。

王鹏杰建议，一是以企业为主体，实施产业人才新型评价体系。推进评价制度改革，加重行业企业在评价体系中的权重，完善技能人才职业技能等级认定政策。二是以市场为导向，实施产业工人培训直补机制。进一步制定和完善更加积极的职工培训支持政策，创新财政对培训资金的补贴方式，更多采取政府购买服务，逐步建立起以市场、企业为导向的职业培训财政支持方式，全面提高资金使用绩效。三是以技能人才为核心，提高技术工人的待遇和保障体制。尽快确立与产业结构调整相适应的制度性规范体系，建立起从升学到就业，从薪酬保障到权利保护的完善体系，让技术型劳动者有更可靠的社会保障和稳定的成长空间。

将垃圾分类纳入法治化轨道

垃圾分类处理是民生工程。王鹏杰认为，尽管近年来政府在推动垃圾分类处理方面采取很多方法，标有“可回收”“不可回收”标志的垃圾桶在大街上也随处可见，但是垃圾分类处理工作的实效却并不明显。

他认为应转变“废品回收市场主导，垃圾处理政府主导”的旧观念，废品回收、垃圾分类都是关系民生的基础性公益事业，应给予适当的财政补贴和税收优惠。

垃圾分类应该纳入法治化轨道，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，充分发挥市场作用和激励约束机制，建立垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置等环节的衔接，形成政府为主导、企业为主体、全民参与紧密的垃圾分类全过程运行系统体系。当前关键是要建立起与垃圾分类参与者切身利益挂钩的管理机制，确定参与主体的责任和义务，建立完善奖惩机制。

还应将垃圾分类设施纳入城镇总体规划。设施建设要按“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的功能纳入城镇总规划和社区建设，要加快生活垃圾收运网和废旧物资回收网实现深度融合，打造园区化的城市固体废物集中处置基地。

不断强化郑州交通枢纽地位

2016年10月，国家发展改革委将郑州列为全国首批示范综合交通枢纽，并率先与河南省签订枢纽示范工程共建协议。《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》将郑州定位为国际性综合交通枢纽。国家批复的河南自贸试验区总体方案明确要求河南“加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，将自贸试验区建设成为服务于‘一带一路’建设的现代综合交通枢纽”。

为落实国家赋予河南的战略定位要求，服务支撑郑州国家中心城市建设，王鹏杰提出关于支持河南加快将郑州打造成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽的提案。

加快将郑州打造成为国际航空货运枢纽。争取民航局尽快联合我省批复《郑州国际航空货运枢纽战略规划》，支持启动实施郑州机场三期工程，并在项目建设、资金投入、大型物流集成商引进、基地航空公司组建、航权航线等方面给予倾斜支持。

建设多式联运国际物流中心。支持加快郑州机场空铁多式联运国家示范工程建设，重点推动郑州南站高铁物流基地及至机场货站联络线等项目建设，在郑率先开展空铁联运试点，争取尽快实现突破。

推进农业融入“一带一路”建设

王鹏杰还呼吁抓住“一带一路”建设的发展机遇，积极打造具有中国特色的生态农业、绿化产业走出去进行种植、生产和加工，推进我国农业融入“一带一路”建设。

王鹏杰认为，现在走出去的一些涉农企业以中小企业为主，大多投资分散，层次不高，缺乏政府层面对“一带一路”农业对外合作的规划引导和统筹协调。

建议国家发改委等部门积极与“一带一路”沿线国家签订农业合作协议，明确农产品生产、贸易方面的相关法律法规与税收约定，并从国家层面对融入“一带一路”生态农业、绿化产业发展进行总体设计，明确参与农业合作的主要区域、重点产业、主导产品、合作方式及政策支持方式。

他还建议探索设立专门扶持涉农企业境外投资的专项资金，建立和完善涉农企业境外投资保险体系。研发当地独特的苗木花卉品种，在促进当地绿色生态环境营造的同时，推动“一带一路”沿线国家产业需求与贸易。