（第四批）

（上接八版）

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调查

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5D410000201806040086河南省郑州市二七区侯寨乡郑州市二七区侯寨乡嵩山南路与南四环向西200米路南张李垌村，垃圾综合处理厂臭味难闻。是6月10日基本属实 本工程依照《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》进行建设，于2004年3月完成了土地确界工作，根据工程的实际先行一期建设工程。一期工程投资16400万元，主要包括：进场道路、环场道路（部分）、截排洪工程、填埋A、D区（土方、人工防渗、导渗、导气工程）、调节池、储液池、污水处理工程、计量监测设备及辅助工程，于2005年10月投入运营。2012年7月开工建设了填埋E区，同年建成投入使用，C区2015年7月投入使用。

垃圾渗滤液处理系统（污水处理站）于2005年开工建设，按设计的排放指标，符合当时的《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）二级排放限值。为了提高环境质量，根据郑州市创建国家环保模范城的要求，2006年12月对郑州市垃圾综合处理厂污水处理站进行了升级改造。在原处理系统基础上增加深度处理工序，建设了膜处理车间，使出水达到《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）的一级标准。渗滤液处理升级改造工程处理规模为300吨/日，总投资3800万元，其中包括反渗透系统65m3/d、钠滤系统235m3/d及配套工程，总建筑面积200m2。2007年建成试运行，2008年经环保验收，2009年6月正式投入生产。2015年由市公用集团建成投运600吨/天的渗滤液扩建工程。

2014年2月28日由郑州新冠能源开发有限公司实施沼气并网发电。

垃圾处理厂自2005年10月运行以来，已运行近13年。生活垃圾设计日处理量为2300吨，随着城市框架的不断拉大及人口急剧增加，现生活垃圾日进厂量5000余吨，已严重超负荷运行。

2018年6月4日，郑州市城管局市容环卫管理处韩云芳、石同勋、刘青山和王卫贤会同郑州垃圾综合处理厂负责人王书砖和党元申对问题所在地第一时间进行了实地排查走访。经过对市垃圾综合处理厂垃圾渗滤液处理场区和车间、对垃圾作业面现场、沼气发电现场和进场车辆查看，垃圾综合处理场按照垃圾卫生填埋规范进行作业，没有发现有违规的作业现象；经与王书砖和党元申交流，郑州垃圾综合处理厂目前承担全市大部分生活垃圾的填埋工作，由于进厂量大，为避开交通高峰期，时间段比较集中在晚上进场，加之在气象扩散条件比较差的情况下，作业现场会有一定的味道产生。针对这一问题，采取了多种措施应对，力争将这一影响减到最低。

（一）郑州市垃圾综合处理厂针对异味采取的措施

1.抓紧规划建设新的垃圾处理设施。2016年因规划调整，该场650万吨库容用于建筑垃圾资源化利用，剩余约900万吨库容已填埋约600万吨，按照年进场量180万吨计算，剩余库容仅能够使用不足2年。根据《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（国办发〔2012〕23号）文件精神，郑州市规划建设东部、西部、南部三座垃圾焚烧发电设施，合计日处理能力约11000吨。郑州市南部垃圾焚烧发电项目一期日处理能力1000吨已于2017年12月建成投入使用；郑州东部垃圾焚烧发电项目2017年10月已开工建设，设计日处理能力4000吨，计划2019年6月建成投入使用。根据郑州市垃圾处理能力的现状，抓紧启动南部二期日处理能力2000吨新建和西部日处理能力4000吨搬迁扩能工作。垃圾焚烧发电厂投入使用后，市垃圾综合处理场将停止垃圾进场，剩余库容作为焚烧飞灰填埋使用。

2.扩建渗沥液储存设施，增加渗沥液存储能力。原垃圾填埋场同步建设的渗沥液处理设施日处理能力为300吨。随着垃圾量的增加，为解决原有渗沥液处理设施处理能力不足的问题，2014年10月开工建设渗沥液处理二期工程，日处理能力600吨，2015年7月竣工投入使用，渗沥液的日处理能力达到900吨。同时为保证满足积存渗沥液存储，2017年下半年启动了填埋场B区建设，计划用于应急存放渗沥液50万吨，待东部垃圾焚烧发电厂投入使用后，该区域将用于焚烧飞灰的填埋处理。

3.及时增建沼气发电设施。为解决填埋场产生的沼气污染环境的问题，2014年3月沼气发电项目一期工程3台发电机组建成并网运行，日处理沼气4万立方米。随着垃圾进场量的增加，2015年8月至2017年7月先后增加3台发电机组，目前6台发电机组日处理沼气8万立方米，日发电量14.5万千瓦时。

4.完善雨污水分流措施，实行垃圾堆体膜覆盖。为减少垃圾渗沥液的产生和异味的扩散，2017年下半年报请市政府批准，对22万平方米垃圾堆体进行膜覆盖，总投资910万元，随着该项目的完成，将对外溢的废气进行收集用于发电，并将大大减少雨水的渗入，减少渗沥液的产生。该项目预计2018年6月底完成。

5.采取渗沥液调节池加盖措施。为有效减少雨水与渗沥液混流和渗沥液挥发对大气产生的影响，2018年5月开始对2.5万平方米垃圾渗沥液调节池采取加盖措施，总投资650万元，计划2018年6月底结束。

6.加大生物制剂除臭力度。市政府对垃圾填埋场除臭工作高度重视，2015年以来三次增加除臭作业经费，采购国内相对较好的生物除臭剂，每日进行八次除臭、二次消杀作业，确保全覆盖、无死角，有效减少恶臭对大气影响，使异味降至最低。目前每年除臭经费约470多万元。

（二）下一步采取的措施

1.强力推进东部、西部、南部垃圾焚烧发电厂建设，尽快发电运营，垃圾填埋场及早封场。

2.加快荥阳垃圾焚烧发电厂升级改造。随着2018年8月荥阳垃圾焚烧发电厂升级改造的完成，在焚烧排放环保达标的前提下，合理调整垃圾焚烧厂的焚烧量，减少垃圾填埋场的填埋量，有效减少因填埋产生的渗沥液及异味污染。

3.编制规划垃圾填埋场生态修复方案。为降低垃圾填埋产生的环境污染，减少对周边居民的生活影响，及早编制规划垃圾填埋场封场及生态修复方案，并尽快启动垃圾填埋场封场工作。

4.加大投入力度，严格规范作业。调配人员和设备，按照国家行业标准，严格实行规范化作业。

5.尽快推进渗沥液调节池加盖工程，对产生的沼气有效收集进行发电，减少沼气挥发对周边环境产生的污染。

无6D410000201806040109河南省郑州市市辖区高新区化工路1.郑州高新区化工路要建中石化润滑油厂，离居民区过近。2.高新区郑州拓洋实业公司、中钢集团郑州金属制品研究院至今未外迁，污染环境。是6月10日部分属实问题1.经现场核实及调查相关资料，郑州高新区化工路要建中石化润滑油厂确定本项目卫生防护距离为150米。在卫生防护距离内无环境敏感点，高新区实验小学、祝福红城、兰寨新城等敏感目标均位于本项目卫生防护距离150米范围之外。问题1：2018年3月份，《中国石化润滑油有限公司郑州分公司工业及配套设施建设用地规划许可证批前公示》在相关网站公示后，周边群众对该项目建设表示较大关切，引起高新区管委会高度重视，随即组织相关单位开展全面调查，重新论证。下一步，高新区有关部门将会同上级业务部门和专业机构，继续对群众关切的相关问题进行深入调查，及时向群众进行回复，做好沟通协调工作。

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6D410000201806040109河南省郑州市市辖区高新区化工路1.郑州高新区化工路要建中石化润滑油厂，离居民区过近。2.高新区郑州拓洋实业公司、中钢集团郑州金属制品研究院至今未外迁，污染环境。是6月10日部分属实 问题2：（一）外迁背景。2015年4月，郑州市人民政府与河南投资集团有限公司为进一步提升战略合作，签订了《战略合格框架协议》（以下简称《协议》），明确支持拓洋外迁。2016年2月郑州市正式启动大围合区域内不符合条件工业企业外迁工作，拓洋实业是需要外迁的企业之一，企业积极响应政府号召，积极开展了异地迁建工作。2016年12月21日，郑州市人民政府与投资集团就中原制药厂重组事宜签订《中原制药厂整体划转协议》，明确投资集团重组中原制药厂与拓洋实业异地搬迁工作共同推进。

（二）外迁推进情况。外迁启动以来，市政府高度重视拓洋实业的外迁工作，先后多次召开会议，协调外迁推进中的有关问题。今年4月，市政府又专门召开会议对中原制药厂整体划转土地处置、职工安置、拓洋实业迁建等相关问题进行了研究，并形成会议纪要。拓洋实业为加快外迁项目的迁建工作，成立了中原制药厂重组和拓洋实业迁建项目建设领导小组，设立项目指挥部，具体负责重组和迁建工作各项事宜。

截至目前，中原制药厂完成了重组安置方案的制定和通过职代会表决，并得到郑州市人民政府的批复，职工原始信息的采集和统计阶段已完成，正在对药厂的资产进行移交和办理职工离厂手续，预计6月底前全部解除员工劳动合同，重组进入收尾阶段。拓洋实业异地迁建项目已选址荥阳市，完成项目备案，并列入2018年河南省重点建设项目新开工名单，项目可行性研究报告已编制完成，环评报告编制完成，正在进行公众参与、公示等工作，新厂初步设计已完成，待项目选址确定后，进行新厂深度设计，计划年底前动工，2019年底实施搬迁。项目建成后，将实现年销售收入26亿元，上缴利税3.5亿元。

（三）郑州拓洋实业有限公司厂区运行一台75t/h的燃煤锅炉，锅炉在线监测系统显示各项污染因子NOX、SO2、烟尘等均能达到超低排放标准，燃煤锅炉配套各项环保设施均正常运行；调查了近期运行的锅炉的烟气排放监控记录，环保设施运行记录，均未发生异常。

中钢集团郑州金属制品研究院有限公司近期无外迁计划。该公司酸洗车间及酸洗处理设施已拆除完毕；酸雾吸收塔已于2015年停止运行，经查勘，酸雾吸收塔已不具备再次运行条件；涉铅工艺已淘汰、停止运行，经现场查勘未发现相关工艺及设施；目前厂区已设置危险固废暂存间，不存在环境污染行为。

问题2：一是加快中原制药厂的重组。指导企业按照重组协议中明确的工作要求，加快完成职工安置离厂和移交等工作，在确保人员稳定的前提下，同步加快推进拓洋实业的外迁工作。二是加快推进拓洋迁建项目建设。督促荥阳市政府加快与企业签订项目合同书，尽快确定具体位置，落实建设用地指标，同步开展环评、新厂设计等相关工作。督促企业加快推进外迁各项工作，力争2018年底新厂动工，2019年实施搬迁工作。三是加强企业日常监管，确保各类污染防治设施正常运行。7D410000201806040124河南省郑州市荥阳市广武镇桃花峪大队任店村郑州市荥阳市广武镇桃花峪大队任店村，经过政府同意的私人企业在村民宅基地上建商业公墓，在施工过程中产生扬尘，污染严重。是6月10日属实 一、基本情况

该宗地位于荥阳市广武镇桃花峪村一组（任店）。2011年荥阳市广武镇政府通过“4+2”工作程序，征求项目设计村民意见，与天伦公司达成协议，共同打造楚河汉界文化产业园区项目。2014年3月5日，楚河汉界文化产业园区项目被列入2014年河南省第一批A类重点项目。按照项目规划，广武镇王顶村区域将建设中华（郑州）恐龙园项目，该项目目前有一处陵园影响了项目建设。为了项目推进，征迁桃花峪村一组（任店）村庄区域，规划建设59亩用于王顶陵园的搬迁使用。

二、调查情况

2018年6月6日，荥阳市国土资源局、荥阳市广武镇政府工作人员到现场进行了核实。

经核实，该宗地位于广武镇桃花峪村一组（任店）的村庄征迁原址，拟搬迁原王顶陵园。目前建设现状有围墙约800米，两处建筑物正在建设，一处约200平方米，一处约300平方米，另堆放临时施工板房10余间。存在黄土裸露情况，作业无降尘措施等问题，群众放映情况属实。与此同时，2018年5月23日荥阳市国土资源局广武所巡查中就发现施工方河南广武山城乡建设有限公司未经荥阳市人民政府批准，擅自占用广武镇桃花峪村一组征迁土地建设墓地，现场发现并制止过该违法行为。

针对存在的问题，荥阳市广武镇政府要求施工方对其进行整改，一是对场内裸露区域覆盖到位；二是所有出入车辆全部进行冲洗；三是现场主干道保洁人员进行清扫保洁，并安排洒水车进行洒水降尘；四是土石方作业采用雾炮辅助降尘。

针对未批先建问题，荥阳市国土资源局已对河南广武山城乡建设有限公司下达《责令停止违法行为通知书》（荥国土资罚责停字〔2018〕第1050号）和《责令改正违法行为通知书》（荥国土资罚责该字〔2018〕第1050号），要求停止违法行为，限期改正，并完善用地手续；并抄告广武镇人民政府（荥国土资执函〔2018〕049号）。

目前已责令河南广武山城乡建设有限公司停工、改正并补办用地手续。同时，将依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定对其违法行为立案查处。

目前，场内裸露区域已经覆盖到位；所有出入车辆必须进行冲洗；现场主干道定时进行洒水降尘。

8D410000201806040126河南省郑州市荥阳市豫龙镇赵家庄村张片庄五组郑州市荥阳市豫龙镇赵家庄村张片庄五组，大量土地黄土裸露，赵家庄村队长将建筑垃圾倾倒在农田地，造成田地无法耕种。是6月10日 不

属

实

该宗地位于豫龙镇赵家庄村五组（张片庄）西南绕城高速东侧，现场未发现大量土地黄土裸露及建筑垃圾倾倒农田现象，现场就是一块空地，地面有荒草覆盖，无其他建筑物体或倾倒物。下一步，将继续加大辖区网格巡查力度，严厉打击各种环境违法行为。

（下转十版）