2018年6月23日

（第15批）

（上接十版）

2.项目公开情况。2018年3月30日荥阳市政府在官网上发布《关于拟在贾峪镇规划建设郑州（西部）环保能源工程的公告》，4月28日郑州市城市管理局在官网发布《郑州西部生活垃圾焚烧发电厂项目情况说明》。

3.项目信访及处理情况

2018年4月8日至29日，“新田城、恒大、碧桂园”三个小区的部分业主先后到郑州市委市政府、中央巡视组驻地、郑州市城管局和省政府进行集访，反映生活垃圾焚烧发电厂相关问题。郑州市相关部门积极协调三家房地产公司选出业主代表，引导业主依法依规合理表达诉求。截至目前共收到业主诉求7批次、5962份书面材料，4个电话反映，现已对反映的问题进行了分类，正在向各相关部门征求回复意见。

4.目前开展的工作。正在组织群众外出考察，2018年5月31日—6月21日，已组织洞林湖片区“碧桂园、恒大山水城、新田城”三个小区业主和贾峪镇贾峪村和上湾村部分村民分别前往江苏常州、杭州九峰、成都九江和广州李坑垃圾焚烧发电厂参观考察。

综上，该问题不属实。

处理及整改情况：

1.对于群众反映的的问题，按批次向群众进行回复。

2.继续做好群众外出考察工作。6月下旬组织项目周边村民前往常州考察参观垃圾焚烧发电厂。

3.依法合规开展环境影响评价工作。待群众外出考察工作整体结束后，适时按照环境影响评价工作法定程序进行环评公示、公众参与等工作。

4.加强正面宣传引导，消除民众对垃圾焚烧发电误解，争取民众理解和支持。

5.下一步将按照住房城乡建设部等部门《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》（建城〔2016〕227号）的精神，“努力让垃圾焚烧设施与居民、社区形成利益共同体。变‘邻避效应’为‘邻利效益’，实现共享发展。”

问责情况：

无。

二十九、郑州市城管委 受理编号：D410000201806150030

反映情况：

1.郑州市荥阳市贾峪镇上湾村垃圾焚烧厂，投诉人咨询为什么至今没有该案件的处理结果。2.贾峪镇东边建的污水处理厂，存在安全隐患，周边埋管道的路面已经出现塌陷。

调查核实情况：

问题1：

一、基本情况

（一）项目概况

该问题涉及郑州西部生活垃圾焚烧发电厂。郑州市按照《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（国办发〔2012〕23号）提出的“土地资源短缺、人口基数大的城市，要减少原生生活垃圾填埋量，优先采用焚烧处理技术”要求，2014年启动了郑州生活垃圾焚烧发电厂项目的规划与建设工作，经过在全市统筹布局、科学规划，计划在荥阳市贾峪镇上湾村建设一座日处理能力约4000吨的生活垃圾焚烧发电厂。主要处理荥阳市、上街区、郑州西部城区等区域的生活垃圾。

项目计划采用机械炉排炉处理技术，是目前世界上最成熟的垃圾焚烧发电处理工艺，将垃圾作为燃料送入炉膛内进行燃烧，释放出热能并转化为高温的燃烧气和性质稳定的炉渣。炉渣进行综合利用，余热锅炉以水为工质吸收高温烟气中的热量，产生蒸汽供汽轮发电机组发电，最终形成电力能源。

烟气处理拟选用当前国际最先进的“SNCR+半干法+干法＋活性炭喷射＋布袋除尘+湿法+SCR”组合烟气净化工艺，烟气排放标准优于国家《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）和欧盟2010的标准，为国内同类项目中最严格的烟气排放标准，在国际处于领先水平，确保环保达标，人民群众身心得到充分保障。

（二）项目进展情况

1.选址工作。

2015年4月2日，郑州市政府召开规划联审联批会，审议通过项目选址方案，要求“优先抓紧推进荥阳市南部垃圾焚烧发电厂的建设工作”。

2016年6月29日，荥阳市城乡规划委员会召开会议审议项目选址，要求“在确定其选址范围不涉及煤矿采空区的情况下可同意其选址”。

2017年7月25日，郑州市规划局组织召开郑州西部生活垃圾焚烧发电厂选址规划论证报告专家评审，原则同意该规划选址。

2017年11月3日，郑州市政府召开规划联审联批会审议通过了项目选址规划。

2.环评工作。项目目前正处于环评阶段。

二、调查情况

1.环境防护距离问题

《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发〔2008〕82号）、《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》（建城〔2016〕227号）、《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）》（环办环评〔2018〕20号）等文件规定：“环境防护距离不小于300米。”该项目规划选址位置距离洞林湖片区超过3000米，符合国家关于环境防护距离的要求。

2.水源保护地问题。依照《水利部关于印发全国重要饮用水水源地名录（2016年）的通知》、《河南省城市集中式饮用水源保护区划》，项目选址距离周边最近的水源地尖岗水库约7.5公里，符合国家规范及相关保护要求。

3.项目公开情况。2018年3月30日荥阳市政府在官网上发布《关于拟在贾峪镇规划建设郑州（西部）环保能源工程的公告》，4月28日郑州市城市管理局在官网发布《郑州西部生活垃圾焚烧发电厂项目情况说明》。

4.目前开展的工作。正在组织群众外出考察，2018年5月31日—6月21日，已组织洞林湖片区“碧桂园、恒大山水城、新田城”三个小区业主和贾峪镇贾峪村和上湾村部分村民分别前往江苏常州、杭州九峰、成都九江和广州李坑垃圾焚烧发电厂参观考察。

综上，该问题不属实。

问题2：

一、基本情况

贾峪镇污水处理厂在建项目位于贾峪镇洞林寺村，占地面积18.62亩，一期建设规模日处理污水1.5万立方米，该项目于2017年12月在荥阳市发改委立项，2017年12月取得荥阳市环保局建设项目批复（荥环审〔2017〕326号）。

二、现场调查情况

经查，目前贾峪镇污水处理厂项目建设方郑州市欣百立公司厂区建设已基本结束，正在进行设备调试，待调试结束后，由相关单位验收合格后投入运营。外管网施工现已完成约19公里，管网主要铺设在新田城北大路、内环路和外环路。郑州欣百立环保科技有限公司在污水收水管道铺设后由郑州通宝路桥有限公司进行路面恢复，举报所说埋管道的路面已经出现塌陷问题，是由于在路面恢复后，因为连续下雨造成约500米部分路面沉降。

综上所述，该举报属实。

处理及整改情况：

问题1：

1.继续做好群众外出考察工作。6月下旬组织项目周边村民分三批前往成都、常州、广州考察参观垃圾焚烧发电厂。

2.依法合规开展环境影响评价工作。待群众外出考察工作整体结束后，适时按照环境影响评价工作法定程序进行环评公示、公众参与等工作。

3.加强正面宣传引导，消除民众对垃圾焚烧发电误解，争取民众理解和支持。

4.下一步将按照住房城乡建设部等部门《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》（建城〔2016〕227号）的精神，“努力让垃圾焚烧设施与居民、社区形成利益共同体。变‘邻避效应’为‘邻利效益’，实现共享发展。”

问题2：

荥阳市责令郑州通宝路桥有限公司对沉降路面进行灌浆修复，目前已全部修复完毕，待监理公司验收。

问责情况：

问题1：无。

问题2：无。

第7批：郑州市登封市 受理编号：X410000201806080008

反映情况：

河南省登封市东华镇官企勾结，污染环境。1.磨砂厂噪音扰民，扬尘害民，淘沙水污染地下水。2.胶合板厂噪音扰民，铝板扬尘漫天飞扬害民。烧锅炉烟雾漫天害民，甲醛气体害民。3.耐火砖厂噪声、烟尘、化学气体害民。4.粉煤灰砖厂噪音、灰尘扰民害民。登封市环保局及东华镇有关单位不作为、慢作为且临检前提前通知污染企业停产锁门。另有登封市东华镇石桥村支书闫小龙在颍河上游建了两个建材砖厂，均属无证经营污染企业。

调查核实情况：

一、基本情况

登封市东华镇辖区内共有：磨砂企业2家、木材加工厂3家、蒸汽砖厂8家、耐材企业19家。以上32家均办有环评手续。

二、现场调查情况

（一）关于反映“磨砂厂噪音扰民，扬尘害民，淘沙水污染地下水”问题。登封市东华镇有两家沙厂。

2018年6月9日上午，由登封市东华镇人大主席岳少宗带队，组织东华镇经济发展办、环保局监察大队、东华中队、水务局河道管理所等单位成立联合调查组，对该问题涉及的32家企业中的2家沙厂进行现场检查。

1.登封市东华镇颍河建材沙厂：2018年6月9日上午，登封市组织调查组对该厂进行现场调查，该厂由于夏收秋种工人放假处于停产状态。该厂建设有全封闭生产车间（料棚）一座，“三防”沉淀池3个，生产时产生的废水经3个“三防”沉淀池沉淀后，循环使用不外排。该厂2018年对噪音和粉尘进行检测，检测报告数据显示噪音和粉尘均符合国家规定的排放标准。

2.登封市宏发沙厂：该厂由于原材料（沙渣子）缺乏，处于停产状态。建有封闭型生产车间（料棚）一座，“三防”沉淀池3个，生产时产生的废水经过3个“三防”沉淀池沉淀后循环使用。该企业2018年对噪音和粉尘进行检测，检测报告数据显示噪音和粉尘均符合国家规定的排放标准。

（二）关于反映“胶合板厂噪音扰民，铝板扬尘漫天飞扬害民，烧锅炉烟雾漫天害民，甲醛气体害民”问题。登封市东华镇有3家胶合板厂，无铝板厂。

2018年6月9日下午，由登封市东华镇人大主席岳XX带队，组织东华镇经济发展办、环保局监察大队、东华中队、水务局河道管理所等单位成立联合调查组，对该问题涉及的32家企业中的3家胶合板厂进行现场检查。

1.登封市兴达胶合板厂：该厂建有封闭型生产车间和成品车间各一座，安装有0.1吨燃气锅炉一台，燃料为清洁能源液化气，该厂2018年对噪音和废气进行检测，检测报告数据显示噪音和废气均符合国家规定的排放标准。该厂生产过程中所用的粘合剂通过正当、合法的途径购买。

2.登封市康达胶合板厂：该厂建有封闭型生产车间一座，安装有0.1吨燃气锅炉一台，燃料为清洁能源液化气，该厂2018年对噪音和废气进行检测，检测报告数据显示噪音和废气均符合国家规定的排放标准（检测报告附后）。该厂生产过程中所用的粘合剂通过正当、合法的途径购买。

3.登封市东华镇富民木业：该厂建有封闭型生产车间一座，封闭型产品车间一座，安装有0.1吨燃气锅炉一台，燃料为清洁能源液化气，该厂2018年对噪音和废气进行检测，检测报告数据显示噪音和废气均符合国家规定的排放标准。该厂生产过程中所用的粘合剂通过正当、合法的途径购买。

（三）关于反映“耐火砖厂噪声、烟尘、化学气体害民”问题。登封市东华镇辖区内有19家耐材企业。

2018年6月10日至11日，由东华镇人大主席岳XX带队，组织东华镇经济发展办、环保局监察大队、东华中队、水务局河道管理所等单位成立联合调查组，对该问题涉及的32家企业中的19家耐火砖厂进行现场检查。

1.登封市东华镇嵩洋耐火材料厂：该厂建有全封闭窑炉车间一座（一条窑炉），生产热源为清洁能源：天然气，配套安装有水除尘器大气污染防治设施一套；建设有全封闭磨砖车间一座，安装有磨砖设备一套，配套安装有布袋除尘器一套，建设有全封闭生产原料（锯末）存放车间一座，全封闭成品车间一座。该厂2018年对噪音和排放物进行检测，检测报告数据显示噪音、烟尘及排放气体均符合国家规定的工业企业排放标准。

2.登封市东华镇皇龙耐火材料厂：该厂建有全封闭窑炉车间一座（一条窑炉），生产热源为清洁能源：天然气，配套安装有水除尘器大气污染防治设施一套；建设有全封闭磨砖车间一座，安装有磨砖设备两套，配套安装有布袋除尘器两套，建设有全封闭生产原料（锯末）存放车间一座，全封闭成品车间一座。该厂2018年对噪音和排放物进行检测，检测报告数据显示噪音、烟尘及排放气体均符合国家规定的工业企业排放标准。

3.登封市宏达耐火材料厂：该厂建有全封闭窑炉车间一座（两条窑炉），生产热源为清洁能源：天然气，配套安装有水除尘器大气污染防治设施一套；建设有全封闭磨砖车间一座，安装有磨砖设备三套，配套安装有布袋除尘器三套，建设有全封闭生产原料（锯末）存放车间一座，全封闭成品车间一座。该厂2018年对噪音和排放物进行检测，检测报告数据显示噪音、烟尘及排放气体均符合国家规定的工业企业排放标准。

4.登封市金牛耐材有限公司：该公司建有全封闭窑炉车间一座（两条窑炉），生产热源为清洁能源：天然气，配套安装有水除尘器大气污染防治设施一套；建设有全封闭磨砖车间一座，安装有磨砖设备三套，配套安装有布袋除尘器三套，建设有全封闭生产原料（锯末）存放车间一座，建设有全封闭生产原料（锯末）存放车间一座，全封闭成品车间一座。该公司2018年对噪音和排放物进行检测，检测报告数据显示噪音、烟尘及排放气体均符合国家规定的工业企业排放标准。联合调查组在现场调查问询时，发现该公司2017年有处罚信息，经调阅市环保局相关资料：2017年11月17日，该公司因生产原料（锯末）厂房未密闭到位，被登封市环境保护局立案处罚，罚款2万元，处罚决定书文号：登环罚决字〔2017〕60号，该单位被查处后，立即对存在的环境违法违规行为进行停产整改，重新建设全封闭生产原料（锯末）存放车间一座，2017年11月21日整改完成并恢复生产。

5.登封市科诚耐火材料有限公司：该厂建有全封闭窑炉车间一座（一条窑炉），生产热源为清洁能源：天然气，配套安装有水除尘器大气污染防治设施一套；建设有全封闭磨砖车间一座，安装有磨砖设备两套，配套安装有布袋除尘器两套，建设有全封闭生产原料（锯末）存放车间一座，全封闭成品车间一座。该厂2018年对噪音和排放物进行检测，检测报告数据显示噪音、烟尘及排放气体均符合国家规定的工业企业排放标准。

6.登封市东华镇亚昊耐火材料厂：该厂建有全封闭窑炉车间一座（一条窑炉），生产热源为清洁能源：天然气，配套安装有水除尘器大气污染防治设施一套；建设有全封闭磨砖车间一座，安装有磨砖设备一套，配套安装有布袋除尘器一套，建设有全封闭生产原料（锯末）存放车间一座，全封闭成品车间一座。该厂2018年对噪音和排放物进行检测，检测报告数据显示噪音、烟尘及排放气体均符合国家规定的工业企业排放标准。

7.登封市兴强耐火材料有限公司：该厂建有全封闭窑炉车间一座（两条窑炉），生产热源为清洁能源：天然气，配套安装有水除尘器大气污染防治设施一套；建设有全封闭磨砖车间一座，安装有磨砖设备三套，配套安装有布袋除尘器三套，建设有全封闭生产原料（锯末）存放车间一座，全封闭成品车间一座。该厂2018年对噪音和排放物进行检测，检测报告数据显示噪音、烟尘及排放气体均符合国家规定的工业企业排放标准。

8.登封市凯强耐火材料厂：该厂建有全封闭窑炉车间一座（三条窑炉），生产热源为清洁能源：天然气，配套安装有水除尘器大气污染防治设施一套；建设有全封闭磨砖车间一座，安装有磨砖设备三套，配套安装有布袋除尘器三套，建设有全封闭生产原料（锯末）存放车间一座，全封闭成品车间一座。该厂2018年对噪音和排放物进行检测，检测报告数据显示噪音、烟尘及排放气体均符合国家规定的工业企业排放标准。

9.登封盛海实业有限公司：该公司建有全封闭窑炉车间一座（一条窑炉），生产热源为清洁能源：天然气，配套安装有水除尘器大气污染防治设施一套；建设有全封闭磨砖车间一座，安装有磨砖设备两套，配套安装有布袋除尘器两套，建设有全封闭生产原料（锯末）存放车间一座，全封闭成品车间一座。该公司2018年对噪音和排放物进行检测，检测报告数据显示噪音、烟尘及排放气体均符合国家规定的工业企业排放标准。

10.登封市东华镇华能耐火材料厂：该厂建有全封闭窑炉车间一座（两条窑炉），生产热源为清洁能源：天然气，配套安装有水除尘器大气污染防治设施一套；建设有全封闭磨砖车间一座，安装有磨砖设备三套，配套安装有布袋除尘器三套，建设有全封闭生产原料（锯末）存放车间一座，全封闭成品车间一座。该厂2018年对噪音和排放物进行检测，检测报告数据显示噪音、烟尘及排放气体均符合国家规定的工业企业排放标准。

11.登封市东华镇三星耐火材料厂：该厂建有全封闭窑炉车间一座（两条窑炉），生产热源为清洁能源：天然气，配套安装有水除尘器大气污染防治设施一套；建设有全封闭磨砖车间一座，安装有磨砖设备两套，配套安装有布袋除尘器两套，建设有全封闭生产原料（锯末）存放车间一座，全封闭成品车间一座。该厂2018年对噪音和排放物进行检测，检测报告数据显示噪音、烟尘及排放气体均符合国家规定的工业企业排放标准。

12.登封市恒利耐火材料厂：该厂建有全封闭窑炉车间一座（两条窑炉），生产热源为清洁能源：天然气，配套安装有水除尘器大气污染防治设施一套；建设有全封闭磨砖车间一座，安装有磨砖设备三套，配套安装有布袋除尘器三套，建设有全封闭生产原料（锯末）存放车间一座，全封闭成品车间一座。该厂2018年对噪音和排放物进行检测，检测报告数据显示噪音、烟尘及排放气体均符合国家规定的工业企业排放标准。

（下转十二版）