总体概况

二七区总面积156.2平方公里，总人口107万人，共有基层党组织631个，其中镇党委1个，街道党工委16个，园区党工委3个，樱桃沟景区党工委1个，社区党组织124个，村党组织50个，非公企业党组织248个，共有党员28485人。

“我们始终坚持以人民为中心，牢固树立抓好党建是最大政绩理念，努力把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。”二七区委书记陈红民说，党的十八大以来，党中央高瞻远瞩、举旗定向、靶准基层，把抓基层强基础作为长远之计和固本之举，不断夯实和巩固党的执政根基，推进全面从严治党向基层延伸。二七区为贯彻落实好新时代党的建设重大部署，按照中央省市委工作要求，立足区情实际谋篇布局、创新载体、完善机制，下大气力、用足干劲做实做强基层党建这篇大文章，创新实施以“基层党建全面提升年”行动为抓手，通过明确“一个提升主题、健全三项机制、实施六大工程”，形成了全区党建“136”总体工作思路和制度落实体系，并把“务实重干、担当奉献”的二七精神融入基层党建整体工作中，奋力推进全区基层党建提质增效，努力形成了具有二七内涵、二七经验的基层党建工作新实践。

强化领导 系统谋划 确保党建“干有方向”

系统谋划

确保党建“干有方向”

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”党的十九大报告明确提出，各级党组织要坚持党对一切工作的领导。今年以来，二七区委为进一步强化基层党组织的领导地位，健全完善了区委党的建设工作领导小组专职机构，制定印发了《中共二七区委党的建设工作领导小组2018年工作要点》等一系列制度性机制性文件，不断压实党建责任，推进党的建设全面发展、全面进步。

——专题会议“定”思路。二七区委先后召开11次常委会、9次党建小组会（办公室会）、5次党建工作观摩推进会，专题研究和谋划全区党建工作思路和重点举措，确定了“落实十九大精神、推动党建全面提升，健全三项机制，实施六大工程”的“136”党建工作思路，为实现全区党建基础、质量、水平的全面提升勾画了蓝图、指明了方向。

——出台文件“明”举措。区委先后出台了《二七区“基层党建全面提升年”行动实施方案》《二七区廉洁勤政担当有为容错实施办法》等20多项管党治党的系列文件，明确了实施社区党建“融合”、农村党建“磁铁”、机关党建“先锋”、非公党建“红领”、基层基础“固本”、特色品牌“星火”等六大工程举措，全方位、立体化构建起了抓实基层党建的载体和体系。

——健全机构“强”力量。区级层面，健全了区委党建办专职机构和工作人员，充分发挥牵头抓总、协调各方职能作用，紧紧围绕“顶层设计、统筹部署、督查考核、决策参谋”四大核心工作，全方位统领各级党组织开展党的建设工作；区直和街道层面，按照“设立科室、标配人员”原则，全部设立党建办专（兼）职科室，配备了2~4名党建专职人员；村（社区）层面，采取由区委“公开招聘、统一选派”原则，为113个村（社区）配备了党建专职副书记。形成了区、镇、村“三级党建”责任工作推进和落实体系，较好实现了基层党建有人管、有人干和“专业人干专业事”的良好局面。

强化基础 固本培元 确保党建“抓有重点”

固本培元

确保党建“抓有重点”

“基础不牢，地动山摇。我们始终树牢大抓基层的鲜明导向，努力把每个基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。”二七区委副书记、区长苏建设介绍，近年来，二七区坚持把工作重心转移到抓基层打基础上来，通过规范党内政治生活、升级打造服务阵地、强化党员教育培训、开展特色党建活动等，持续加大基层基础保障力度。

——以规范党内政治生活为重点推进从严治党。“这是我的5月份党费，请您接收与登记。”“今天我讲党课的题目是《不忘初心 做合格党员》”……二七区为进一步严肃规范党员领导干部过“双重组织生活”，区委印发专项文件，通过区委书记带头讲党课、交纳党费等形式，以上率下，示范带动全区49名县处级党员干部分别以普通党员身份过“双重组织生活”。同时，二七区还创新研发了“二七区基层党建标准化信息系统”，将“三会一课”、组织生活会等19项党内生活制度纳入系统进行管理。区纪委监委还创新建立“七责七化”工作机制，深化监察体制改革，向全区所有区直部门派驻18个纪检组，实现了监督范围的全覆盖、无遗漏。

——以打造社区服务阵地为重点推动堡垒提质。“办事大厅宽敞明亮、活动阵地功能齐全、学习娱乐各得其所，我们来社区办事、学习可是方便多了！”提起五里堡街道汇金社区，党员张阿姨不住口地称赞社区服务阵地好。据了解，二七区按照“硬件达标、软件上档”目标要求，每年设立专项资金，采取“以奖代补”形式，对新建成投入使用、发挥作用良好的村（社区）阵地给予不低于50%的比例进行资金奖补，累计投入资金6000多万元，升级打造56个社区党群服务中心。今年还新打造了人和路街道中国中部电子商务港（总部基地）、福华街街道党员政治生活馆、淮河路街道组织力工程宣教馆等一大批党建服务阵地。

——以培训教育党员干部为重点推动能力提升。二七区坚持“缺什么、补什么、学什么”原则，大力实施教育培训“百千万”工程，先后赴厦门大学、井冈山等培训基地，举办科级干部培训班12期、镇（街道、管委会）红色教育培训班21期、“万名党员进党校 锤炼党性铸忠诚”培训班49期，600多名党组织书记、800多名科级干部、3000多名党员骨干、2.3万余名普通党员接受专题学习。同时，开展了“学习贯彻党的十九大精神集中轮训班”“组工干部下基层大宣讲”“党的创新理论进基层”“微考场党性体检”等多项主题活动100多场，全方位、多层次促进党员干部素质提高、知识提量、能力提升。

——以开展特色主题活动为重点推动服务提效。“各位党员同志，本月我们党支部的红色教育主题是‘红船精神’……”淮河路社区党支部书记郭培培每月都要组织开展不同的红色主题教育活动。二七区按照“月月有主题、活动多样化、服务全纪实”工作要求，不断深化拓展“党员活动日”内涵，积极组织开展“弘扬革命精神 牢记使命担当”红色主题教育活动1074场。区直机关党组织还大力开展“一个组织一面旗 结对服务进社区”等活动，受惠党员群众达2万余人次。

强化督导 健全机制 确保党建“考有标尺”

健全机制

确保党建“考有标尺”

“小智治事、中智治人、大智治制，我们以健全的工作机制，严格的工作制度，全面提升基层党组织的组织力、执行力和落实力。”二七区委副书记王玉红说，今年以来，二七区狠抓基层党建制度机制建设，通过健全责任落实、工作推进、督导考评“三项机制”，确保“基层党建全面提升年”行动各项任务落地见效、开花结果，形成了具有二七特色的党建工作长效机制。

——健全责任落实机制。坚持“书记抓、抓书记”工作机制，在全区党组织书记中持续开展“强理念、抓主业、夯基础、求提升”活动，明确24项年度目标任务和47项重点工作事项。建立健全了基层党组织书记定期研究党建工作推进机制、“述职评议”制度和党建清单“对标”落实制度。创新搭建了“书记面对面谈党建”工作平台，实现了书记抓党建“述职评议”工作的常态长效。

——健全工作推进机制。制定出台了《二七区基层党建工作督导考核办法》，依托“二七区基层党建标准化信息系统”，统筹抓好“党建月报、例会点评、季度观摩、专家会诊”等推进机制，每周编发1期党建工作周报；每月印发1期党建工作重点事项、召开1次党建工作例会；每季度组织1次“逐村（社区）观摩、整乡（街道）推进”活动、召开1次党建点评会。区级层面还建立了党建“专家智库”，定期对基层党建突出问题进行集中研判、“会诊把脉”和“优化提升”。

——健全督导考评机制。制定印发了《二七区街道社区、乡镇农村、区直机关、非公企业和社会组织“四类”基层党组织建设标准》，重点结合督导考核办法，由区委党建办、区委组织部对照目标台账和考核细则，采取定期督查、随机抽查和走访暗查相结合方式，每月对各基层党组织工作开展情况及取得的成效进行常态化跟踪督导、每季度进行考核。年度考核结果直接作为基层党组织书记评优评先奖励、领导班子调整配备、干部业绩考核认定等方面的重要依据。

强化统领 共答考卷 确保党建“做有成效”

共答考卷

确保党建“做有成效”

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”陈红民表示，二七区始终坚持以党建为统领，坚定不移地以人民为中心，以更加贴近群众的党建举措、更加出色生动的二七实践，交上一份让市委放心、群众满意的二七答卷。

——党建工作提质增效。相继开展了“书记面对面谈党建”“开展七一表彰活动”“树清廉家风 创廉洁家庭”等25项主题鲜明的党建特色活动和纪念建党97周年系列活动，全区5300余名机关党员完成“党性体检”，集中为5247名党员过“政治生日”，开展“三会一课”、组织生活会等活动8388次，谋划特色亮点品牌项目80余项，建成人才公寓700余套。淮河路街道以党建带团建工作受到团中央领导高度关注；人和路街道中国中部电子商务港互联网企业党建赢得了省市网信办极力推荐；五里堡街道党建引领社会治理吸引省社科院专题调研；区智慧督查系统、大督查工作机制得到中央省市肯定，吸引海南、辽宁、山东等24家单位到二七区考察学习。

——项目建设强势领航。牢牢把握项目推进“五大环节”，以靶向招商为前提、以规划实施为引领、以土地出让为重点、以开工建设为关键、以竣工运营为检验，项目招商及建设成果丰硕。截至5月底，已集中签约了万科健康医疗养生小镇、中德国际高端医疗健康产业集群等总投资690亿元的8个重大产业项目。全年计划开工的65个项目中，华侨城、建业足球小镇等27个项目已顺利开工；12个省重点项目、9个市重点项目完成投资率均超过65%，综合成绩位居全市前列。

——民生关爱持续升温。持续开展“温暖二七”工作，坚持项目化运作理念，共启动17个区级普惠项目、22个成员单位自谋项目和48个“公益+”项目。依托“二七志愿汇”平台和全区166个志愿者服务站，开展志愿服务活动千余场，累计服务时数460万小时、服务50万人次。同时，还新建成社区小厨房、爱心就餐点30家，免费为2万多名群众提供餐饮。善言、善行、善心在二七蔚然成风，胡佩兰、陇海大院、“中国好同学”、“二七功臣”等一大批感动人物和先进事迹不断涌现，让“充满阳光、充满活力、充满温情、充满爱心、充满正能量”的二七区，有了“温暖之城”“全国道德高地”的美誉。

“东风浩荡满眼春，万里征程催人急。二七辖区百万群众的美好生活向往永远是我们的奋斗目标！”陈红民说，凡是过去，皆为序章。二七区将继续围绕“基层党建全面提升年”行动各项任务，以“固化举措形成长效、推介亮点形成辐射、提炼内涵形成经验”为目标，深化党建创新举措，推动党建革故鼎新，奋力开创二七区基层党建工作新局面，努力为郑州建设国家中心城市担当重任、增光添彩，向党的97周年献礼。

刘伟平 魏鹏飞 徐克镜