2018年6月24日

（第17批）

（上接十六版）

二十七、郑州高新区 受理编号：X410000201806160080

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反映情况：驻部纪检组转办来信：郑州高新区正饱受拓洋、中原制药厂、饲料厂等加工厂的毒害，每晚浓浓的“酸爽味”更让人闻到就想吐……而这些工业厂准备搬迁，搬了几年还是雷打不动，成了政府的“老大难”问题。今天的拓洋、中原制药厂就是明天的中石化，希望某些领导不要为了今天一时的GDP而在错误的道路上越走越远。群众已多次拨打12369热线及市长热线、环保督察组等投诉，然而截至到目前，气味依然存在，小作坊、制药厂等仍在生产排放刺鼻气体，政府的一次次敷衍的回复令我感到心寒。

调查核实情况：

一、基本情况

（一）中原制药厂位于郑州高新区药厂街，始建于1988年，占地约1000亩，已停产多年，目前，中原制药厂已被河南省建设投资集团兼并重组，厂区主要由省投资建设集团控股公司郑州拓洋实业公司（以下简称拓洋实业）使用。

（二）拓洋实业位于郑州高新区化工路30号，位于原中原制药厂院内，厂区占地面积约1000亩，公司主要生产食品添加剂。2010年7月，该公司年产10000吨D-VC项目、5000吨VC项目及300吨D-核糖项目竣工环境保护验收意见通过省环保厅审批（郑环评验﹝2010﹞47号）；2017年9月，该公司两台75蒸吨/小时燃煤锅炉实行超低排放改造，并于2017年9月19日审核通过了郑州市环境保护局现场验收，烟气自动监控设施与郑州市环境保护局联网，实时监测大气污染物达标排放数值。

（三）经查，反映问题所提及的饲料厂实际为河南广安生物科技股份有限公司（以下简称广安生物）位于高新区水仙路9号，主要生产中草药饲料，生产用热使用一台3.5t的天然气锅炉。2009年河南广安公司中草药饲料生物技术研发及中试基地项目通过市环保局审批（郑环建表〔2009〕351号）。2012年通过市环保局验收（郑环验表〔2012〕16号）。

二、现场调查情况

（一）关于“郑州高新区正饱受拓洋、中原制药厂、饲料厂等加工厂的毒害”的问题

6月17日，郑州高新区环保局及梧桐办事处赶到现场，对拓洋实业及周边饲料厂、小作坊等情况进行调查。

1.拓洋实业废气情况

经现场调查，拓洋实业在生产过程中产生的废气主要有三种。

一是燃煤锅炉废气。拓洋实业现有燃煤锅炉为原中原制药厂1990年建设的老设备，属于层燃链条锅炉，日常一用一备。2015年，拓洋实业根据《郑州市环保局关于印发郑州市2015年工业大气污染综合治理方案的通知》，投资560多万元对燃煤锅炉开展烟气提标改造，安装了低氮燃烧和SNCR脱硝设施，于2015年10月份通过了郑州市环保局组织的现场验收（郑环污防〔2015〕12号），改造后污染物排放均达到《锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）》的限值要求(烟尘≤80mg/m3、SO2≤400mg/m3、NOx≤400mg/m3)。为进一步减少污染物排放，2016年拓洋实业又主动投入166多万元，对锅炉脱硝设施进行了升级改造，优化低氮燃烧设施和新增加SCR脱硝设施，改造后烟气各项指标均达到《锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）》的特别排放限值要求(烟尘≤30mg/m3、SO2≤200mg/m3、NOx≤200mg/m3)值的要求。按照郑州市2017年大气污染防治攻坚行动方案要求，投资1200多万元对燃煤锅炉实施了超低排放改造，采用“布袋除尘+SCR脱硝+石灰石膏法脱硫+湿电”工艺对烟气进行处理，改造后锅炉烟气排放达到超低排放要求（烟尘≤10mg/m3、SO2≤35mg/m3、NOx≤50mg/m3），并于2017年9月19日通过环保部门核查；并更换了超低烟气在线监测设施，与环保局监控平台实时联网。

二是污水处理废气。为改善周边环境和满足环保节能减排等要求，减少无组织排放，2014年拓洋实业投资105万元对曝气系统风机进行了更换，同步建设了隔噪房间，确保设施运行噪音达到厂界范围要求。2015年投资31万元对污泥浓缩池及污泥棚等设施进了行封闭和收集治理。2016年投资43万元对污水处理系统的调节池进行了封闭和收集治理。2017年投资89.58万元完成对污水处理系统的曝气池、污泥棚装车区等设施进行了全部封闭和收集治理。有效减少了污水处理系统无组织排放。

三是发酵工艺废气。拓洋实业主要产品为食品添加剂，其原料为食用玉米淀粉和食品级玉米浆，在生产发酵过程中会产生少许发酵气味（此气味为发酵类行业的共有问题），为无组织气味。为减轻发酵气味影响，该公司采取多项治理措施，一是安装旋流装置对气体进行冷凝，经碱液洗涤进行处理，有效减少气味的排放；二是2017年投资近45万元开展第三方治理，与多家单位开展技术方案交流，并出具治理方案。2018年初对该项目进行了公开招标，确定了治理项目施工单位，现主要设备已经安装完毕，正在调试。该项目计划2018年7月底正式投入运行。

同时，拓洋实业不断加强生产系统设备节能改造，在2017—2018年累计投入1500万元对生产线的物料浓缩系统设施进行了节能改造，有效地减少了蒸汽能源消耗，间接减少了燃煤锅炉一次资源的消耗和锅炉大气污染物排放。

2.广安生物废气情况

高新区调查人员对广安生物进行现场检查。经检查，该公司主要生产中草药饲料，浓缩车间、全价料车间、粉散预混剂车间在粉粹、筛选、包装等生产工段生产过程中会产生粉尘，目前企业采取集气装置，将产生的粉尘收集后通过袋式除尘器进行治理，经15米高排气筒排放。现场检查时，企业正常生产，粉尘防治设施正常运行。检测报告显示，燃气锅炉污染物达标排放。

综上，该反映问题不属实。

（二）关于“工业厂搬迁”的问题

2015年4月，郑州市人民政府与河南投资集团有限公司为进一步提升战略合作，签订了《战略合格框架协议》，明确支持拓洋外迁。2016年2月郑州市正式启动大围合区域内不符合条件工业企业外迁工作，拓洋实业是需要外迁的企业之一，企业积极响应政府号召，积极开展了异地迁建工作。2016年12月21日，郑州市人民政府与投资集团就中原制药厂重组事宜签订《中原制药厂整体划转协议》，明确投资集团重组中原制药厂与拓洋实业异地搬迁工作共同推进。为加快外迁项目的迁建工作，拓洋实业成立了中原制药厂重组和拓洋实业迁建项目建设领导小组，设立项目指挥部，具体负责重组和迁建工作各项事宜。

截至目前，拓洋实业异地迁建项目已选址荥阳市，完成项目备案，并列入2018年河南省重点建设项目新开工名单，项目可行性研究报告已编制完成，环评报告编制完成，正在进行公众参与、公示等工作，新厂初步设计已完成，待项目选址确定后，进行新厂深度设计，计划年底前动工，2019年底实施搬迁。

综上，该反映问题属实。

（三）关于“小作坊、制药厂等仍在生产排放刺鼻气体”的问题

接到交办问题后，6月17日，郑州高新区环保局联合梧桐办事处对周边区域进行排查，重点排查梧桐街以南，雪松路以东区域，现场未闻到刺鼻气味。6月19日，郑州高新区环保局联合石佛办事处对水仙路广安生物周边展开排查，现场人员未闻到异常气味。6月20日，郑州高新区环保局联合办事处持续开展排查，现场排查大小厂院20处，其中有4处汽车维修厂（不存在喷漆工艺）；生产企业4家（已办理环评手续）；其他厂房作为仓库使用，现场未闻到难闻气味。

综上，以上问题部分属实。

（四）关于“群众多次拨打12369热线及市长热线”的问题

市环境监察支队每次接到针对该区域的投诉，均能按时办理、及时回复，并在接到投诉件后，主动和投诉人联系沟通，进一步了解情况。经多次到现场检查，涉及企业的污染治理设施均正常运行，污染物达标排放，现场未发现违法排污行为。

处理及整改情况：

郑州高新区高度重视，积极行动，将持续加大检查整改力度。一是督促拓洋公司等外迁企业加快开展异地迁建工作，确保2019年底前完成搬迁；二是督促拓洋公司尽快完成发酵气味治理，不断改善周边环境；三是加大对工业企业日常监管力度，督促其加强各项污染防治设施的日常维护和管理，确保污染防治设施的正常运行，污染物稳定达标排放，发现问题，依法依规严肃处理；四是进一步扩大排查区域和范围，按网格化管理不间断开展排查，坚决取缔违法小作坊。

问责情况：

无。

二十八、郑州市新密市 受理编号：X410000201806150039

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反映情况：群众来信反映的内容与“关于加强废旧汽车行业产生危险废物规范化管理的报告，来信人称发现废旧汽车拆解和维修行业中产生大量的危险废物（废矿物油、废旧蓄电池、安全气囊、尾气催化剂、使用油漆和有机溶剂产生的废物）没有引起足够的重视。恳请调查：河南省中联再生资源有限公司、开封市金属回收总公司、洛阳市金收报废汽车回收拆解有限公司、安阳市鑫州汽车报废回收有限公司、许昌市金回物资有限公司、鹤壁市金属回收总公司、新乡市金属回收管理总公司等汽车拆解和各地大量是汽车维修、4S店等”的来信内容相似，增加补充材料，新乡市长垣县南浦街道办事处雨淋头村李伟成、李要华长期收集废旧汽车三元催化剂，并走私出国，累计数量巨大。

调查核实情况：

一、基本情况

新密市高度重视汽车维修行业危险废物管理工作，各县（市）区能够严格按照河南省环保厅、郑州市环保局部署，安排本辖区机动车维修行业规范化管理工作。一是通过危险废物规范化管理培训、机动车维修行业危险废物专项行动、危险废物规范化管理考核等活动，对全市汽车维修行业危险废物管理工作逐步进行规范。二是持续开展打击危险废物违法犯罪行为专项行动，县（市）区环保部门先后联合公安部门取缔7家非法收集机动车维修行业产生危险废物的窝点，起到有效的震慑作用。三是自2015年4月，在全市范围开展危险废物物联网试点工作，通过物联网创新手段对危险废物产生、贮存、转移及处置全过程进行监管，逐步实现危险废物从摇篮到坟墓的无死角监管。四是按照国家生态环境部部署，自2017年底取消纸制转移联单，在全市范围内实行危险废物电子转移联单，有效杜绝了危险废物非法转移现象。五是新密市汽车维修行业危险废物的管理工作参照工业企业危险废物进行管理。截至2018年5月，新密汽车维修行业（4S店和汽车维修店）危险废物纳入管理的共计970余家，产生的危险废物均委托具备相应资质的危险废物经营单位进行利用或处置，2017年初至今，汽车维修行业共转移处置、利用各类危险废物2600余吨。

河南省中联再生资源有限公司是经河南省商务厅核准的报废汽车回收拆解企业。公司注册地址：郑州市纬五路12号，注册资本：3000万元，法定代表人：郭水庄。现有职工45人，其中专业技术人员15人，该企业是河南省供销合作总社直属企业。该公司位于新密市岳村镇，占地130亩，场地硬化面积达49029平方米，建有面积2200平方米的封闭式拆解车间，配备了汽车拆解线一条，精细拆解平台1个，1台翻转机，1台举升机，回用件仓库一座，厂区油水分离池一座，生活污水达标排放处理设备一座，废液抽取机1台，废液收集容器4个，安全气囊引爆装置1个，氟利昂抽取装置1个，危险废弃物分类存放设施9个；1台大型自行式剪切机，2台抓钢机，2台装载机，3辆拖车， 5台叉车，1台电子地磅等拆解设施；建有消防水池5个、沙池1个，配备灭火器120个、消防桶80个；配备有功能先进的计算机、数码照相机和打印机等设备，规范了回收拆解报废汽车档案管理。

二、现场调查情况

2018年6月19日，郑州市商务局、郑州市环保局及新密市政府等相关人员，对河南省中联再生资源有限公司报废汽车回收拆解场地进行了现场核查，并查阅相关资料。

目前，因农忙大部分工人回家，河南省中联再生资源有限公司处于停业状态。经查，2018年以来，河南中联再生资源有限公司共回收车辆1627辆，其中：大型货车132辆，小型客车1527辆，出具《报废汽车回收证明》1627份；拆解车辆1123辆，其中：拆解大型车辆306辆，小型客车817辆；该企业建立有报废汽车回收入场登记台账、拆解车辆台账、回用件销售台账等制度，及时为手续完备、符合要求的报废汽车车主出具《报废汽车回收证明》。

该公司自运行以来产生的危险废物情况：废矿物油现存1646千克，2017年转移处置4740千克；废油泥现存1443千克，2017年转移处置3940千克；废尾气催化剂现存263个，未进行过处置；废蓄电池现存373个，2017年转移处置10500千克；废制冷剂现存57.1千克，未进行过处置；废电路板现存267个，未进行过处置。产生的安全气囊采用专用的引爆装置引爆后不属于危险废物，做为尼龙制品进行处置。该单位危险废物均与具备相应资质的危险废物经营单位签订有危险废物委托处置合同，并适时进行转移处置。

为做好对该企业的日常监管，郑州市商务局每周到该企业进行现场核查《报废汽车回收证明》开具情况，监督企业按照《报废汽车回收管理办法》（国务院307令）、《报废汽车回收拆解企业技术规范》依法进行经营活动。新密市环保局对该单位进行日常监管及危险废物规范化管理考核。督促指导该企业按照《国家危险废物规范化管理指标体系》等要求建立各项危险废物管理资料，严格执行危险废物申报登记制度，设置规范的危险废物贮存场所，并张贴危险废物识别标志。

综上所述，此举报不属实。

处理及整改情况：

下一步，郑州市将按照《报废汽车回收管理办法》（国务院307令）、《报废汽车回收拆解企业技术规范》和《国家危险废物规范化管理指标体系》等相关规定要求，督促企业加强内部管理，同时相关职能部分加大监管力度，发现问题依法查处。郑州市主要采取以下措施：一是加大宣传，营造危险废物规范管理的氛围；二是加强培训，贯彻危险废物管理的法律法规要求；三是强化监管，打击危险废物管理中的违法行为；四是完善报废汽车回收入场登记台账、拆解车辆台账、回用件销售台账等制度，做到守法经营。

问责情况：

无。

（下转十八版）