2018年6月24日

（第17-18批）

（上接十七版）

第1批：郑州市城管委 受理编号： D410000201806020001

D410000201806020013 D410000201806020016 D410000201806020012 D410000201806020014 D410000201806020015 D410000201806020010 D410000201806020009 D410000201806020003 D410000201806020006 D410000201806020008 D410000201806020005 D410000201806020002 D410000201806020004 D410000201806020007 D410000201806020011 D410000201806020034 D410000201806020033

D410000201806020032

D410000201806020035

D410000201806020036

反映情况：

荥阳市贾峪镇上湾村群众经荥阳市政府网站了解，在贾峪镇上湾村要建一个日处理4500吨垃圾焚烧站，周围有恒大山水城、碧桂园小区、洞林湖自然保护区等，将影响十公里范围内的30万居民。当地群众多次阻止、上访、联名写信反映维权，结果被拘留。荥阳市政府一直没有正式回复。群众强烈要求该垃圾处理站重新选址。

调查核实情况：

一、基本情况

（一）项目概况

该问题涉及郑州西部生活垃圾焚烧发电厂，郑州市按照《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（国办发〔2012〕23号）提出的“土地资源短缺、人口基数大的城市，要减少原生生活垃圾填埋量，优先采用焚烧处理技术”要求，2014年启动了郑州生活垃圾焚烧发电厂项目的规划与建设工作，经过在全市统筹布局、科学规划，计划在荥阳市贾峪镇上湾村建设一座日处理能力约4000吨的生活垃圾焚烧发电厂。主要处理荥阳市、上街区、郑州西部城区等区域的生活垃圾。

项目计划采用机械炉排炉处理技术，该工艺是目前世界上最成熟的垃圾焚烧发电处理工艺，将垃圾作为燃料送入炉膛内进行燃烧，释放出热能并转化为高温的燃烧气和性质稳定的炉渣。炉渣进行综合利用，余热锅炉以水为工质吸收高温烟气中的热量，产生蒸汽供汽轮发电机组发电，最终形成电力能源。

烟气处理拟选用当前国际最先进的“SNCR+半干法+干法＋活性炭喷射＋布袋除尘+湿法+SCR”组合烟气净化工艺，烟气排放标准优于国家《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）和欧盟2010的标准，为国内同类项目中最严格的烟气排放标准，在国际处于领先水平，确保环保达标，人民群众身心得到充分保障。

（二）进展情况

1.选址工作。

2015年4月2日，郑州市政府召开规划联审联批会，审议通过项目选址方案，要求“优先抓紧推进荥阳市南部垃圾焚烧发电厂的建设工作”。

2016年6月29日，荥阳市城乡规划委员会召开会议审议项目选址，要求“在确定其选址范围不涉及煤矿采空区的情况下可同意其选址”。

2017年7月25日，郑州市规划局组织召开郑州西部生活垃圾焚烧发电厂选址规划论证报告专家评审，原则同意该规划选址。

2017年11月3日，郑州市政府召开规划联审联批会审议通过了项目选址规划。

2.环评工作。项目目前正处于环评阶段。

二、调查情况

1.环境防护距离问题

《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发〔2008〕82号）、《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》（建城〔2016〕227号）、《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）》（环办环评〔2018〕20号）等文件规定：“环境防护距离不小于300米。”该项目规划选址位置距离洞林湖片区超过3000米，符合国家关于环境防护距离的要求。

2.项目公开情况。2018年3月30日荥阳市政府在官网上发布《关于拟在贾峪镇规划建设郑州（西部）环保能源工程的公告》，4月28日郑州市城市管理局在官网发布《郑州西部生活垃圾焚烧发电厂项目情况说明》。

3.项目信访及处理情况

2018年4月8日至29日，“新田城、恒大、碧桂园”三个小区的部分业主先后到郑州市委、市政府、中央巡视组驻地、郑州市城管局和省政府进行集访，反映生活垃圾焚烧发电厂相关问题。郑州市相关部门积极协调三家房地产公司尽快选出业主代表，引导业主依法依规合理表达诉求。截至目前共收到业主诉求7批次、5962份书面材料，4个电话反映，现已对反映的问题进行了分类，并向各相关部门征求了回复意见。

4.目前开展的工作。正在组织群众外出考察，2018年5月31日—6月21日，已组织洞林湖片区“碧桂园、恒大山水城、新田城”三个小区业主和贾峪镇贾峪村和上湾村部分村民分别前往江苏常州、杭州九峰、成都九江和广州李坑垃圾焚烧发电厂参观考察。

综上，该问题不属实。

处理及整改情况：

1.对于群众反映的的问题，按批次向群众进行回复。

2.继续做好群众外出考察工作。6月下旬组织项目周边村民前往常州考察参观垃圾焚烧发电厂。

3.依法合规开展环境影响评价工作。待群众外出考察工作整体结束后，适时按照环境影响评价工作法定程序进行环评公示、公众参与等工作。

4.加强正面宣传引导，消除民众对垃圾焚烧发电误解，争取民众理解和支持。

5.变“邻避”为“邻利”。垃圾焚烧发电项目的“邻避效应”问题十分突出，下一步将按照住房城乡建设部等部门《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》（建城〔2016〕227号）的精神，“努力让垃圾焚烧设施与居民、社区形成利益共同体。变‘邻避效应’为‘邻利效益’，实现共享发展”。

问责情况：

无。

（第18批）

一、郑州市金水区 受理编号：D410000201806160047

反映情况：

郑州市金水区杜岭中街佛学社对面教工家属楼160号楼，一楼住户门面房经营焚香、元宝类等东西，经常有人在此处烧香、纸等，污染环境，影响楼上居民正常生活。

调查核实情况：

一、基本情况

杜岭中街160号楼位于金水区杜岭中街与华诚街交叉口向西50米路北，郑州市佛学社大门对面。该佛学社为佛教场所，每逢初一、十五，会有大量佛教信教群众前往烧香祭拜，络绎不绝。

二、现场调查情况

经调查，由于佛学社的存在，周边催生了一批贩卖香火、算命的商户，个别商户为了迎合信教群众的需求，沿街私设香炉供信教群众烧香拜佛。2015年以来，郑州市金水区城市综合执法局执法中队曾联合杜岭街道办事处对佛学社周边乱象进行过4次集中整治，并每逢初一、十五，执法人员及社区网格人员会对佛学社周边进行巡查盯守。

2018年6月18日，郑州市金水区城市综合执法局杜岭执法中队和杜岭街道办事处在调查时发现，杜岭中街佛学社对面教工家属楼160号楼一楼门面房经营香火、纸钱的商户共有8家，其中商户庞宪玲门前摆放有燃烧香纸的炉子，现场未发现烧香纸行为，但香炉内有焚烧香纸的痕迹。

综上，交办问题属实。

处理及整改情况：

1.根据《中华人民共和国大气污染防治法》《郑州市大气污染防治条例》等相关规定，郑州市金水区城市综合执法局杜岭执法中队和杜岭街道办事处联合对沿街香火炉等烟尘污染源进行了现场清理；

2.要求沿街商户文明、依法经营，禁止私设香火炉等污染源；

3.向商户宣传环保法规，教育商户自觉维护生态环境，提高文明祭拜意识；

4.金水区城市综合执法局杜岭执法中队执法人员于次日再次来到现场，未发现有外摆香炉及焚香迹象；

5.金水区杜岭街道办事处安排专人对佛学社周边盯守，发现问题第一时间处理，确保上述问题不再发生，保障周边居民正常生活。

问责情况：

无。

二、郑州市郑东新区 受理编号：D410000201806160065

反映情况：

郑州市郑东新区商都路与七里河路交叉口向南，银河国际酒店空调外机噪音大，影响居民生活，投诉人希望空调外机远离居民区。投诉人多次向市长热线反映至今没有处理结果。

调查核实情况：

一、基本情况

该问题反映的郑州市郑东新区商都路与七里河路交叉口向南银河国际酒店于2011年租赁华丰灯饰界商场，两者为租赁关系。银河国际酒店法定代表人：周伟；位置：郑州市郑东新区商都路与七里河路交叉口向南。华丰灯饰界A区于2007年开工建设，2010年竣工开业，投入使用。该商场夏季营业时间为9点至18点，冬季营业时间为9点至17点半。

二、现场调查情况

郑东新区管委会于2018年6月17日接到问题交办通知后，立即组织郑东新区综合执法局和商都路办事处进行现场调查处理。经现场核实：

被居民投诉的噪音污染源来自于银河国际酒店顶楼的三台冷却塔（其中两台塔由华丰灯饰界商场具体负责，另一台属于银河国际酒店）。华丰灯饰界在建成竣工时，已通过政府相关部门的竣工验收，并取得相关环境测评手续，符合政府相关要求。经河南新网检测服务有限公司检测，该区域噪音白天为64分贝左右，华丰灯饰商场机器关了以后噪音为56分贝左右，夜里10点以后是55分贝左右。根据《声环境质量标准》（GB3069-2008），举报区域属二类区域，噪音标准为白天60分贝，夜间50分贝。

综上，举报问题属实。

处理及整改情况：

针对存在问题，郑东新区管委会要求商都路办事处成立整改工作组，由所属区域二级网格长牵头，带领相关人员立即调查。

2018年6月18日上午，商都路办事处第一时间赶往现场进行问题调查与处理，对该商场的环境测评手续及相关法人资料进行检查，要求聘请专业机构进行噪音污染测评，分别对银河国际酒店及华丰灯饰界下发《商都路办事处环境综合治理通知书》各一份，要求做好噪音防护措施，避免噪音扰民；

2018年6月19日，商都路办事处分别督促银河国际酒店和华丰灯饰界进行专业的噪声评估测试；

2018年6月20日上午，商都路办事处会同第三方检测公司（河南新网检测服务有限公司）对银河国际酒店噪音扰民问题进行噪音分贝检测；因不清楚投诉业主的具体位置，故选择距离该公司较近的两栋楼宇进行测试（分别为财信圣堤亚纳小区9号楼2单元13楼西户、26楼楼梯间；10号楼2单元13楼西户、2单元26楼西户）。

郑东新区商都路办事处已联合相关执法部门要求该企业加装噪音处理装置，避免噪音污染。

问责情况：

无。

三、郑州市管城回族区 受理编号：D410000201806160084

反映情况：

郑州市管城回族区紫荆山路与南四环向南1公里，有家河南葛天环保科技有限公司，无环评手续，生产过程中产生大量粉尘，污染严重。

调查核实情况：

一、基本情况

河南葛天环保科技有限公司位于郑州市管城回族区十八里河办事处汪垌村，法人代表：孟凡帅，2017年8月11日办理营业执照，经营范围：再生资源回收利用的技术开发；垃圾清运；土石方工程等。统一社会信用代码：91410104MA3X58CP2L，是根据2014年以来省、市相关部门下发文件中“各县（市）区、管委会选址建设一至两处建筑垃圾消纳场”的明确要求，由十八里河办事处提出申请，经管城回族区政府研究批准建设的建筑垃圾消纳场，是经郑州市城市管理局审批认可的正规建筑垃圾环保再利用临时消纳场。该消纳场建设初期是为了应对周边区域征迁建筑垃圾存放问题，目前该消纳场已停止建筑垃圾收纳。

该消纳场自2016年开始回收建筑垃圾，到2017年10月全面停止回收建筑垃圾，共回收建筑垃圾300余万立方米，该消纳场自2017年4月开始进行建筑垃圾粉碎及环保再生产品生产，场内建有1条建筑垃圾粉碎生产线和7条制砖生产线，日消纳建筑垃圾3000立方米左右，现场区内剩余建筑垃圾堆积量200余万立方米，经河南葛天环保科技有限公司测算预估并向管城回族区作出书面承诺，两年内将场内剩余建筑垃圾消纳完毕，将土地回复原状。

二、现场调查情况

自接到交办问题后，郑州市管城回族区政府领导高度重视，立即安排郑州市管城回族区城市管理执法局、区环保局、十八里办事处开展联合调查。经调查，根据《中华人民共和国环境保护部令》第44号，《建设项目环境影响评价分类管理名录》没有对建筑垃圾绡纳及再利用作出明确规定，河南葛天环保科技有限公司未办理环评手续。由于建场投产初期，各项措施设施没有完善到位，导致在渣土车辆进出场区、建筑垃圾物料堆放等环节过程中造成了扬尘污染，管城回族区城市管理执法局在日常巡查检查中间针对此类问题多次下达责令整改通知书并督导整改落实，一是场区内建筑垃圾堆体已经全部用防尘网进行覆盖；二是场内建筑垃圾粉碎生产线、制砖生产线均安装在生产车间棚内进行生产作业；三是在建筑垃圾粉碎生产线、制砖生产线进料口等处以每条生产线不低于1个大型雾炮或自动喷淋设施的标准设置了多个雾炮及自动喷淋设施；四是场区进出口及场内道路全部硬化；五是建筑垃圾堆体从下到上全部安装自动化喷淋设施；六是在场区出入口安装自动化冲洗设施；七是在场区内分区域设置多台雾炮。截至目前，现场区内防尘网覆盖及各项防尘降尘设施已全部改善到位，此类问题现已全部整改完毕。

综上所述，该举报问题基本属实。

处理及整改情况：

2018年3月5日，管城回族区执法局根据工作职责针对河南葛天环保科技有限公司场区内存在的防尘网覆盖不完全、防尘降尘设施设置不到位、造成局部扬尘等问题，依据《郑州市大气污染防治条例》第五章第四十七条：堆存、装卸煤炭、水泥、石灰、石膏、渣土、砂石、垃圾等易产生扬尘的作业，作业单位或者个人应当采取遮盖、封闭、喷淋、围挡等有效措施，防止抛洒、扬尘。第六十二条第一款第三项：违反本条例第四十七条第一款规定，堆存、装卸作业单位或者个人未采取扬尘污染防治措施的，由市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，处二千元以上二万元以下罚款。对其进行立案查处，责令限期整改，并处罚金壹万伍仟元整，该案件已于2018年3月29日结案。

问责情况：

无。

四、郑州市新郑市 受理编号：D410000201806160089

反映情况：

郑州市新郑市梨河镇梨河村5组西南角，雏鹰集团养猪场，距离居民区过近，粪便乱排，苍蝇乱飞，气味难闻。

调查核实情况：

一、基本情况

此举报件同第14批受理编号D410000201806140005举报内容基本相同。

该养殖场位于梨河镇梨河村5组，占地16亩，为雏鹰农牧集团股份有限公司的梨河养殖基地，负责人杨洋，该场现有猪舍3栋，养殖户赵军峰、高伟峰、黄星伟、樊会霞等20个人共建20个养殖点，现存栏生猪500头，始建于2015年。2017年下半年陆续投产，采用的是雏鹰公司提供技术，农户养殖的模式。所有固定资产都是业主所有，所建资金由雏鹰担保。每个养殖点使用保育、育肥一体化养殖模式，所用土地由雏鹰统一组织，地租由业主出，业主与雏鹰是合作关系，养殖场建设有沉淀池，粪污堆积发酵场。养殖场由于距离居民区比较近，所以造成气味难闻，有苍蝇的现象。养猪场配有16亩左右的消纳种植地，养殖产生的粪污通过自然厌氧发酵供农作物使用。

二、现场调查情况

2018年6月18日，新郑市畜牧局、新郑市环保局、新郑市梨河镇再次来到现场进行了核实。

经查，新郑市梨河镇梨河村5组西南角，西南角养殖区最南面六户，最东面一户朱二红距东面路大概250米，已停养，不再生产。从东往西第二户牛艳平距东边路大概400米。第三户毕宏洁距路大概450米。第四户廖铁柱距路大概500米。第五户赵二卫距路大概550米。第六户陈永强距路大概600米。除最东面第一户停养外，其余五户均存栏保育猪350头，均有规范暂存场、暂存池。

（下转十九版）