2018年6月28日

（第23批）

（上接二十二版）

（三）项目环保手续落实情况

郑州市金水区白庙城中村改造安置区项目环境影响评价手续由郑州市环境保护局于2012年6月12日以郑环审〔2012〕44号审批通过其环境影响报告书。

河南升科置业有限公司于2017年7月11日来郑州市金水区环保局咨询申请办理竣工环境保护验收手续，金水区环保局本着服务企业的宗旨，为企业出具环保意见，要求企业：一是建设单位要依法编制验收文件报环保部门审批，项目以竣工验收正式批复为准；二是建设单位必须严格执行环境影响评价制度和环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的环保“三同时”制度；三是建设单位要按照环境保护有关规定，主动接受环保部门的监督管理，不得出现环境违法行为。

河南升科置业有限公司于2017年7月14日向郑州市金水区环保局提交项目竣工环境保护验收申请。金水区环保局于当天受理，并在郑州市人民政府网站进行公示。

2017年7月19日，郑州市金水区环保局组织郑州大学宋XX教授等三名专家对该项目进行评审。经过现场勘查后，在该项目专家评审会上发现该项目存在以下问题：一是项目中央空调冷却塔距离居民区较近，未按照批复要求设置消声降噪措施。应尽快安装消声降噪设备，并在中央空调正常使用的前提下，进行噪声监测并进行达标分析；二是地下车库排气口未按照环评批复要求设置在小区绿化带中；三是商业裙楼上的消防排烟道距离居民楼太近，应远离居住楼，尽量布设在绿化带内；四是公众参与应具有达标性，重点应对项目建设提出质疑的公众进行公众参与调查工作。

此项目于2017年7月急需在市房管部门集中办理网签手续，因该网签手续涉及上千户征迁安置户的重大合法利益，同时房屋交付后得到了大多数村民的认可，为了保障绝大多数群众的利益和出于对社会稳定因素的考虑，郑州市金水区环保局于2017年7月21日出具了《关于河南升科置业有限公司郑州电子科技市场暨白庙社区改造安置小区项目竣工环保验收申请的批复》（金环〔2017〕41号），在文件中同时对河南升科置业有限公司在环保设施的建设过程中存在的问题进行了再次明确和要求。河南升科置业有限公司领导也承诺会在后期积极整改，满足环保相关要求，为住户提供更完善的生活环境，升科公司正在积极整改落实，以确保项目完全达标。因此，关于“该项目不符合验收条件，郑州市金水区环保局出具了验收批复”的举报情况属实。

（四）郑州市金水区环保局出具文件的有效性

郑州市金水区环保局于2017年7月21日出具的《关于河南升科置业有限公司郑州电子科技市场暨白庙社区改造安置小区项目竣工环保验收申请的批复》（金环〔2017〕41号），是金水区环保局的正式文件，合法有效。因此，关于“环保局批复文件造假”的举报情况不属实。

因郑州市金水区环保局的行政审批工作程序设置不完善，网上系统办理和作出审批意见之间信息对接不畅通，致使在对该项目进行网上系统办理时给予了不予审批的意见。因此郑州市金水区环保局于2017年7月27日出具的《不予行政许可决定书》（郑金环许不予决字〔2017〕第01号）、2017年8月2日出具的《不予受理听证通知书》（金环听不字〔2017〕第1号）和2017年11月28日出具的《政府信息公开申请答复书》（编号：2017-02）文件均存在瑕疵，郑州市金水区环保局对上述文件声明作废。虽然郑州市金水区环保局在发现此问题后及时将上述文件声明作废，但已造成了严重的不良影响。

综上，该问题属实。

处理及整改情况：

郑州市金水区环保局党组和有关人员作出了深刻检讨。下一步，金水区环保局将以此事件为契机，组织专项整治行动，全面查找在思想认识、人员管理、工作作风、制度落实等方面存在的问题和不足，举一反三，深刻剖析问题根源，研究制定整改措施，特别是要针对环评审批程序衔接不够到位、网上系统办理和作出审批意见之间信息对接不畅通的问题，重新修订环评手续办理的流程和制度规定，切实堵塞制度漏洞，从根本上杜绝类似问题再次发生。

问责情况：

无。

【三十】

郑州市荥阳市 受理编号：X410000201806210013

反映情况：

郑州市荥阳市广武镇后王村现任村委主任（原后王十组组长）王春林，在任组长期间，把莲花街收费站对面路南18亩可耕地强行变成建筑垃圾场，至今建筑垃圾随处可见，把浇地机井用建筑垃圾掩埋，致使农田荒芜，群众多次上访无果。

调查核实情况：

一、基本情况

群众反映的该宗地位于广武镇后王村十组，西南绕城高速莲花街下站口处，是2002年修建郑州市绕城高速建时取土留下的深5米左右的大坑，因无法耕种，2015年2月，后王村十组村民王如军与后王村十组签订了《东坑填埋协议书》，期限2年，此协议经过原组长王春林、王炎宾（已病故）及群众代表王东亮、王文喜、王天河签字同意，并且该组73户群众一致同意。后因修建莲花街互通立交桥占用了一部分，剩余部分土坑被人倒入弃土、建筑垃圾。

二、调查情况

2018年6月23日，荥阳市广武镇、荥阳市国土局工作人员也对现场进行了调查，发现现场被倾倒建筑垃圾，表层覆盖黄土，荒草已长出，经实地测绘，面积62.72亩。

经查，2017年5月，荥阳市国土局接到群众举报广武镇后王村十组倾倒建筑垃圾的线索后，立即组织工作人员到现场进行实地核查，下达《责令停止违法行为通知书》（荥国土资责停字〔2017〕1199号）《责令改正违法行为通知书》（荥国土资责改字〔2016〕1199号）并抄告广武镇人民政府（荥国土资函〔2017〕123号），要求广武镇人民政府及后王村村委督促当事人停止并改正违法行为，恢复土地原状。

2017年11月17日，荥阳市国土局向荥阳市耕地破坏鉴定委员会申请鉴定，2018年2月27日，荥阳市耕地破坏鉴定领导小组经集体会审作出初步鉴定意见：该宗地未经人民政府批准，擅自占用荥阳市广武镇后王村62.72亩（全部为基本农田）堆放建筑垃圾，其中违法占用的62.72亩（建筑垃圾62.72亩）耕地被破坏，属于耕地种植条件遭到严重破坏。

2018年4月20日，郑州市耕地破坏鉴定委员会出具《耕地破坏鉴定意见》（郑耕鉴字〔2018〕11号）。认定该地块总面积62.72亩基本农田被建筑垃圾堆放，目前无法耕种，种植条件已经遭到严重毁坏。该行为涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，荥阳市国土局将案件移交郑州市公安局国土资源警察支队。

2018年5月23日，荥阳市政府组织召开《土地违法涉嫌刑事犯罪案件协调会》，参会单位有郑州市公安局、郑州市国土局、荥阳市人民法院、荥阳市检察院、荥阳市公安局、荥阳市国土资源局。会议上，针对广武镇后王村十组倾倒建筑垃圾案件作为专题讨论。目前，该案件郑州市公安局国土资源警察支队在案件调查中。

群众举报所涉及的机井是原来灌溉所用，2015年2月该部分地块流转给王如军进行回填，群众不再使用该机井灌溉，但该机井没有被掩埋。

综上所述，该举报部分属实。

处理及整改情况：

荥阳市国土局全力配合郑州市公安局国土资源警察支队进行案件调查，下一步，将依法追究当事人的刑事责任。同时，督促广武镇人民政府对该宗地倾倒建筑垃圾进行整改。

问责情况：

待公安部门调查结束后，将依据调查结果追究相关人员的责任。

【三十一】

郑州市金水区 受理编号：X410000201806210015

反映情况：

郑州市金水区东风路与文化路交叉口，河南财经政法大学文北校区家属院内8号楼一楼住户将房屋出租，违规开成饭店，油烟污染严重，饭店后来虽然简单安装有处理设施，但是四处漏气，纯属应付，一楼墙面窗户都是油渍，周边和楼上居民苦不堪言。饭店的污水，直接排到下水道，整天造成下水道堵塞，污水横流，居民生活极为不便。整个家属院环境很脏，尤其是楼道内垃圾遍地，处于无人管理状态，也没有物业公司管理。几年来，已向居委会、街道办、金水区政府反映过多次，均未得到解决。

调查核实情况：

一、基本情况

郑州市金水区东风路与文化路交叉口河南财经政法大学文北校区家属院（以下简称：财院家属院），始建于1983年，共有24栋居民楼，760户居民，由河南政法大学文北校区管理处负责院内环境卫生、后勤管理。

二、现场调查情况

2018年6月22日，接到交办问题后，郑州市金水区东风路街道办事处、绿财社区、城管科、执法中队及河南财经政法大学文北校区管理处、保卫处等工作人员第一时间赶到现场，对交办问题进行落实处理。经调查，河南财经政法大学文北校区家属院内8号楼一楼住户共有5家私自改变房屋性质开办饭店，5家饭店均安装有油烟净化器，烟道出烟口设置在楼顶，但油烟净化器均未及时清洗且部分饭店油烟净化器与灶头不匹配。具体情况如下：

（1）郑州市金水区张显芳小吃店（门头：孙记米线），后厨有集烟罩并安装有油烟净化装置，后厨共有灶头1个，油烟净化器处理风量为2000m3/h，净化器未及时清洗。

（2）郑州市金水区伟芳快餐店（门头：一品香黄焖鸡），后厨有集烟罩并安装有油烟净化装置，后厨共有灶头3个，油烟净化器处理风量为2000m3/h，净化器未及时清洗，灶头数与净化器不匹配。

（3）郑州市金水区王学召小吃店（门头：美味盖浇饭），后厨有集烟罩并安装有油烟净化装置，后厨共有灶头2个，油烟净化器处理风量为2000m3/h，净化器未及时清洗，灶头数与净化器不匹配。

（4）郑州市金水区晓雷面店（门头：阿香婆卤面），后厨有集烟罩并安装有油烟净化装置，后厨共有灶头1个，油烟净化器处理风量为2000m3/h，净化器未及时清洗。

（5）郑州市金水区和平小吃店（门头：王记小吃），后厨有集烟罩并安装有油烟净化装置，后厨共有灶头1个，油烟净化器处理风量为2000m3/h，净化器未及时清洗。

由于这5家饭店经营面积较小，饭店经营者经常在房屋外面择菜洗菜，部分饭店将餐桌摆放室外，用于顾客就餐，导致店外环境卫生较差，存在污水横流问题。

2018年6月23日，郑州市房管局、金水区保障性住房管理办公室有关人员到现场进行核实。经查，财院家属院内8号楼一楼涉及的5家饭店，和平小吃店（门头：王记小吃）没有营业，其余4家中，除了张显芳小吃店（门头：孙记米线）是将自有房屋用作经营外，其余3家均为租赁房屋经营，违反了《河南省房屋租赁管理办法》第十条“出租房屋的结构及其附属设施应当符合建筑、消防方面的安全条件。有下列情形之一的房屋，不得出租”第四款“违反规定改变房屋使用性质或者用途的”规定。

财院家属院楼栋较多、房屋老旧，河南财经政法大学文北校区管理处安排3名清扫保洁人员、2名垃圾清运人员，由于保洁人员较少，不能满足家属院清扫保洁需求，整体卫生相对较差。虽然郑州市金水区东风路街道办事处结合“全城清洁”行动对家属院内部环境进行多次集中整治，但是院内垃圾问题仍反复出现。

综上所述，交办问题属实。

处理及整改情况：

前期针对财院家属院饭店问题，郑州市金水区东风路街道办事处绿财社区网格长就住宅居民楼开饭店、突店经营、油烟净化器未及时清洗等问题多次督促院内饭店进行整改，并上报网格化管理平台，请求多方协调进行整治。2017年7月，郑州市金水区东风路街道办事处组织城管科、执法中队、绿财社区并联合郑州市规划局、郑州市公安局东风路分局等部门共计70余人，对家属院私搭乱建、杂物堆放以及环境卫生等问题开展为期3天的集中联合行动。

2018年6月22日现场调查之后，针对财院家属院内饭店问题，郑州市金水区东风路街道办事处立即召开整改工作会，明确整改方向和内容，抓紧落实处理，东风路街道办事处联合金水区工商质监局、食药监局、执法局以及郑州市公安局东风路分局等相关职能部门开展联合执法活动，督促8号楼5家饭店对存在的各类问题进行全面整改。要求5家饭店立即清洗油烟净化器，不匹配的油烟净化器更换到位（郑州市金水区执法局于2018年6月22日下达责令改正违法行为通知书）、停止无序排放污水、店内卫生实行搬家式大扫除。同时根据《中华人民共和国物权法》第七十七条之规定“业主不得违反法律、法规及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意”，要求各饭店负责人未取得有利害关系业主同意之前，房屋不得用作经营性用房。

2018年6月23日，郑州市金水区保障性住房管理办公室对伟芳快餐店（门头：一品香黄焖鸡）、王学召小吃店（门头：美味盖浇饭）、晓雷面店（门头：阿香婆卤面）3家租赁房屋经营饭店的当事人现场进行了政策宣传，告知其违反了《河南省房屋租赁管理办法》第十条第四款之规定，并责令限期改正。3家饭店当天即停止营业，承租人也分别作出书面承诺，均承诺2018年6月28日前搬离所承租的房屋。

2018年6月24日，郑州市金水区执法局东风路执法中队到河南财经政法大学文北校区家属院内8号楼督促5家小饭店进行整改，张显芳小吃店（门头：孙记米线）、和平小吃店（门头：王记小吃）、伟芳快餐店（门头：一品香黄焖鸡）、王学召小吃店（门头：美味盖浇饭）4家饭店处于关门状态没有营业，没有见到相关人员。晓雷面店（阿香婆卤面）正在清理有关厨房物品，不再经营饭店。

针对楼院卫生和管理问题:1.郑州市金水区东风路街道办事处组织绿财社区、城管科等部门配合文北校区管理处对家属院内部道路及楼道垃圾开展集中清理行动，使财院家属院整体环境有了较大改观。

2.郑州市金水区东风路街道办事处督促文北校区管理处加大保洁人员配备、加强家属院日常清扫保洁，结合每周开展的全城清洁活动，确保院内卫生清洁环境美化。

3.郑州市金水区东风路街道办事处绿财社区张贴居民文明生活宣传倡议书，倡议居民及时清理自家废弃物品，不得乱堆乱放，不得占用公共区域，不得占压消防通道，共同维护楼院良好秩序。

4.郑州市金水区东风路街道办事处已督促协调河南财经政法大学引进专业的物业公司对家属院进行合理化、高质量的物业管理。目前，校方就家属院物业化管理工作正在与郑州启元物业服务有限公司商谈。

下一步，郑州市金水区将加大对财院家属院的巡查力度，发现问题及时联系处理，确保各类问题得到有效整治。

问责情况：

无。

【三十二】

郑州市新密市 受理编号：X410000201806210016

反映情况：

郑州市新密市来集镇王堂村党支部书记王福聚2008年上任以来依仗特权从我村桧树亭煤矿转运煤矿石，堆积在王堂村小西沟组他家老宅内，经过筛子筛过后二次卖出，委托其弟王福来经营大货车及煤矿石，污染严重，道路轧坏、尘土飞扬，群众议论纷纷，但因他财大气粗无人敢过问。

调查核实情况：

一、基本情况

反映人举报的堆积煤矿石点名称为王福州煤场，位于新密市来集镇王堂村小西沟组，负责人：王福州，2017年被列入新密市574家台账内“散乱污”取缔名单，2017年6月已按照“两断三清”标准取缔到位。2017年底该村党支部委员王聚东又在此地存放煤矸石，王聚东煤矸石场堆放的煤矸石已于2018年6月20日全部清运。

二、现场调查情况

2018年6月22日、6月23日，新密市来集镇人民政府、新密市环境保护局、新密市煤炭管理局工作人员对举报问题进行了现场调查。经调查，2018年6月20日，来集镇政府已对该煤矸石场煤矸石全部清理，并用黄土覆盖，恢复地貌。

综上所述，此举报基本属实。

处理及整改情况：

今后，新密市来集镇人民政府、新密市环境保护局、新密市煤炭管理局将加大巡查力度，严防死灰复燃。

问责情况：

无。

【三十三】

郑州市新密市 受理编号：X410000201806210021

反映情况：

郑州市环保局副局长、新密市人大代表超化镇副镇长、李坡村支书李红然，勾结超化煤石厂工农办主任冯瑞在李坡村非法占地100亩建选煤厂，污染空气，破坏环境，致使农田产粮连年减少，向政府反映至今无果。

（下转二十四版）