从郑县到郑州，从小城到省会，郑州的发展如同一部历史巨著，引人瞩目。

国家历史文化名城、全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市……在城市不断整理向上发展的线路图中，郑州荣誉纷至沓来，而最终建设国家中心城市这一国家战略落定郑州，让这座古老商都，重新站上了国家城市发展的前沿和中心，肩负起引领区域发展、跻身国际竞争的国家使命。

掀开建设国家中心城市新篇章

国家中心城市是国家赋予一座城市的发展使命,是位于中国城镇体系中最高层级的城市，2016年底，国家发改委网站的一则公告，让郑州成为国内外新闻媒体争相报道的热门城市。

2016年12月,经国务院批复同意,国家发改委公布《促进中部地区崛起“十三五”规划》。《规划》中的“建设和谐宜居智慧城市”章节提出，支持武汉、郑州建设国家中心城市，强化长沙、合肥、南昌、太原等省会城市地位，增强要素集聚、科技创新和服务功能，提升现代化和国际化水平。

《规划》中还有其他几项大政策支持郑州。比如，在创新平台建设方面提出，加快建设郑洛新国家自主创新示范区，支持设立一批创新平台。在规范发展区域功能性平台方面，提出有序发展临空经济，支持郑州航空港经济综合实验区打造多式联运国际物流中心和以航空经济为引领的现代产业基地。

在重点新兴产业集群培育工程方面，支持郑州建设智能终端产业基地，推动打造郑汴洛焦国际文化旅游名城，继续推进河南国家知识产权创意试点园区、郑州中原国家广告产业园、国家动漫出版产业发展河南基地建设，加快河南郑州国家知识产权服务业集聚区建设。

在重点服务业发展计划上，《规划》提出推动郑东新区金融集聚核心功能区建设、郑州国际物流中心，推进郑州国家电子商务示范城市建设，依托郑州等地产业基础，研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通装备系统，建立世界领先的现代轨道交通产业体系。

在综合立体交通网络建设工程方面，《规划》提出重点建设郑州至济南、郑州至阜阳、宜昌至郑万高铁连接线等高速铁路，郑州新机场—登封—洛阳等城际铁路，郑州机场改扩建工程等项目。

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《规划》明确指出,支持郑州建设国家中心城市,实施促进中部地区崛起战略,是党中央、国务院做出的重大决策部署,“十三五”是中部地区实现加速崛起、全面崛起的关键时期。

《规划》的发布，也是从国家战略层面首次出现“支持郑州建设国家中心城市”的表述,不仅是国家对郑州发展的肯定和对未来的描绘,也标志着郑州正式踏上建设国家中心城市之路。

迎来国家战略优势叠加新机遇

郑州建设国家中心城市大幕开启的有些突然，但对于人口过亿的河南省、勤奋创业的郑州人民来说，这个过程虽然曲折，但通过奋斗而来的结果显然是幸福的。

时间拨回2014年,当年郑州两会的政府工作报告中提出,未来五年郑州初步确立以国际化、现代化交通枢纽为特征的国家中心城市地位。2015年的郑州两会政府工作报告再度明确,郑州要建设以国际商都为特征的国家中心城市。

2016年3月,在参加十二届全国人大四次会议河南代表团审议时,全国人大代表、时任郑州市市长马懿发言建议,将郑州列入国家中心城市,支持郑州加快国家现代综合交通枢纽、国际物流中心和国家区域性金融中心建设。郑州作为河南省省会、中原城市群龙头城市,有条件、有能力、更有潜力担负起国家中心城市的功能和使命。

2016年10月,中共河南省第十次代表大会也明确提出:“以建设国家中心城市为目标,将郑州建成国际性现代化综合交通枢纽、中西部地区对外开放门户、全国重要的先进制造业和现代服务业基地,提升区域经济、金融、商贸、科技文化中心地位,推动周边城市与郑州融合对接,推进郑汴一体化深度发展,加快郑新、郑许、郑焦融合发展,建设组合型大都市地区,提升对全省发展的辐射带动能力。”至此,建设国家中心城市被正式写入省十次党代会报告。

随着郑州经济社会的发展提速和城市竞争力的提升,郑州建设国家中心城市不再是一种构想，而是可以写进中原城市群发展方略、开启河南发展新篇章，郑州建城史上具有标志性、里程碑式的大事件。

自此,中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区、跨境电子商务综合试验区等国家战略的政策优势叠加，郑州迎来前所未有的大发展历史机遇。

迈向全面打造“郑中心”新征程

东风万里卷潮来，政策叠加“郑中心”。进入2017年,支持郑州建设国家中心城市的各项政策进一步明确和细化，郑州未来发展的前景和方向也变得越来越清晰。

2017年1月5日,国家发改委下发《关于印发中原城市群发展规划的通知》。《通知》提出,把支持郑州建设国家中心城市作为提升城市群竞争力的首要突破口,强化郑州对外开放门户功能,提升综合交通枢纽和现代物流中心功能,集聚高端产业,完善综合服务,推动与周边毗邻城市融合发展,形成带动周边、辐射全国、联通国际的核心区域。

《规划》还提出，坚持核心带动，建设郑州大都市区。支持郑州建设国家中心城市，加快郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自由贸易试验区和跨境电子商务综合试验区建设，强化物流及商贸中心、综合交通枢纽和中西部地区现代服务业中心、对外开放门户功能，全面增强国内辐射力、国内外资源整合力。推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合，建设现代化大都市区，进一步深化与洛阳、平顶山、漯河、济源等城市联动发展。

同月,国家发改委正式发布《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》,从产业基础、改革创新、区位优势、对外开放、人文特色等五个方面,对建设的目标任务做出安排。《意见》指出,在全国布局建设若干国家中心城市,是引领全国新型城镇化建设的重要抓手,也是完善对外开放格局的重要举措。郑州作为中原城市群核心城市,区位优势明显,腹地市场广阔,人力资源丰富,文化底蕴厚重,建设国家中心城市具有良好条件和巨大潜力。郑州要努力建设具有创新活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市,在引领中原城市群一体化发展、支撑中部崛起和服务全国发展大局中做出更大贡献。

《促进中部地区崛起“十三五”规划》《中原城市群发展规划》以及《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》的出台,形成了国家层面支持郑州建设国家中心城市的政策体系。这标志着郑州的发展站在了新的历史起点上,开启了向全国乃至全球城市体系中更高层级城市迈进的新征程。

本报记者 覃岩峰 文 河宁 丁友明 宋晔 马健 图