新兴商务楼宇相继建成，7里生活汇等一批高端产业项目签约落地；一处处透着新意的街景标识、雕塑外景等形象风貌正在设计打造，商业氛围愈发浓厚，改造后的居住环境“颜值”越来越高……逐步实现产业品质、公共服务功能、城市风貌、市民文明素养、村民管理全面提升。这是该街道党建联盟引领新型城镇化建设成果展示街区、产业转型提升创新街区建设的直接成效。

今年，淮河路街道围绕新时代党的建设总要求和二七区委“基层党建全面提升年”行动，突出组织力提升、服务力提升，深入推进“一体两翼四盟五区”党建体系，把党的政治功能、服务功能落实到新型城镇化、经济发展、民生服务等工作中，将民之所需、民心所向一步步变成现实。

党旗引领 开展“红色领航”

党的工作最坚实力量在基层、最活跃源泉在基层。如何把党的基层组织建在群众身边、融入群众？

淮河路街道有自己的答案——积极探索党建引领下的基层社会治理服务新模式，突出党的建设主体功能，建立了街道党工委—社区党组织—楼院党支部—党小组—党员服务区—楼栋党员示范岗六级联动体系，构建片区党组织—党员服务区—楼栋（楼宇）党员责任区—党员志愿者等贴近群众的党建工作格局。15个楼院党支部、37个楼院党小组、56个党员服务区、74个党员示范岗在党员群众身边成立，使党的意志、党的声音及时到达基层，变成党员群众的行动和力量。

政治引领 提升基层组织力

“加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。”党的十九大报告指出。今年，淮河路街道通过打造两大平台，做强村改居社区党建、楼宇社区党建、社会组织党建，实施“四个工程”，持续推动基层组织力提升。

“这里有组织力理论、工作经验展览，还能接受学习教育，功能很齐全。”淮河路街道打造了组织力工程宣教馆、非公党建展示培训基地，建立了集组织力宣教和党员管理服务于一体的综合平台，成为党组织和党员集中培训、党事教育、党性体验的教育基地，引领基层组织力提升的“指挥中心”。突出村改居社区党建、楼宇社区党建、社会组织党建，正在打造路砦“1+3”党群服务阵地、齐礼阎党群服务中心，提升村改居社区党的组织力、服务水平；实施“四个工程”，即：“红色繁星”工程，创新楼宇党建“社区化”、社会组织党建“五同工作法”，打造党旗飘扬项目，逐步实现非公党建全面提升；“红色旗帜”工程，创新开展“不忘初心显本色 牢记使命勇担当”主题学习教育，举办“板凳课堂”、十九大宣讲等主题活动20余场，全方位促进党员党性提升、素能提高；“红心向党”工程，培育了一批红色文艺队伍、“党员宣讲团”，让党员群众接受红色文化熏陶；“强基固本”工程，10个社区办公用房达到了1000平方米以上，新打造了陇海社区、盛世社区等党群服务中心，推动实施了12个品牌项目，提升党组织、党员的组织力和战斗力。

创新引领 提升基层服务力

“我们坚持以人民为中心，按照‘党建引领、资源整合、优势互补、共建共享’的原则，努力提升服务力、提升群众幸福感。”淮河路街道党工委书记秦召玉说，近年来，该街道找准党建引领中心工作的契合点，用“四心两化”社会治理服务体系、“八大中心”、“四盟齐聚”、“五区共享”，创新推动基层社会治理服务力提升。

四盟齐聚，打造共治格局。街道打造了“党建联盟”，组织51家驻区党组织联动，800余名在职党员入驻社区，实行思想联谋、管理联动、服务联做、资源联享，开展“圆梦助学”“岗位助业”“微心愿微服务”等党建特色服务项目20余个，共享服务阵地30余个，实现服务长效化。

“公益联盟”吸收了20多个社会组织、爱心企业、志愿队伍入盟，推行“党建+公益创投服务、政府购买服务、志愿义务服务”三位一体的“身边的公益”服务模式，引领社会各界公益募捐、认领微公益项目、参与志愿服务，委托专业社工机构服务，形成公益淮河力量。目前，发布了9个公益创投项目领域，启动了15个公益创投项目、5个“公益+”项目，认领微公益项目40余个，培育了一批特色志愿队伍，受益群众达4万人次，温暖情怀共享街区成效初显。

“各位党员代表、群众代表、物业代表，今天我们一起商讨小区改造的大事儿……”近日，街道党工委书记到绿云社区党群议事厅与群众议事，这是街道“自治联盟”日常的一幕。街道整合了公共单位、企业门店、物业公司、业务委员会、自治小组和公安、巡防、司法等代表，构建了“联合式共建”的基层自治格局。针对楼院治理等群众关心的问题，梳理了20余个民生自治项目，探索了“党建+社会组织、社工、志愿者”三方协同、红色物业等模式，多元参与提升居民自治水平。如绿云社区引领党员群众共同参与绿云小区改造提升工程、淮河社区解决曹砦西街82号院175户居民天然气问题等，都是“自治联盟”的典型案例。

“发展联盟”，即动员辖区21家重点企业、重点项目负责人入盟，围绕新型城镇化建设成果展示街区、产业转型提升创新街区，利用企业人脉资源、商务资源，开展招商引资工作，打造齐礼阎商业文化特色街区，初步设计了郑州首条“1800”时光道，实现了资源共享、“抱团取暖”，重大项目建设提速增效。

通过四盟平台，引领社区党组织实施“五个社区”建设。其中，公益社区持续开展“身边的公益”微公益服务，打造了淮河社区家庭计划中心、金海社区爱心冰箱等一批公益服务品牌项目，新打造了4个社区小厨房和日间照料项目。青年社区建成了全市首家街道级综合服务平台，创新“党建+团建+社工组织+青年”模式，打造了“共青楼院”“青春卫蓝”等一批服务实践项目，受到团中央高度关注；建设宜居社区，坚持“党建引领、社区主导、文化传承、群众自治、社会参与”的20字方针，打造了连心胡同、老郑州新市民、百顺小院等一批特色楼院，提升了居民宜居品质；建设活力社区，培育了一批文化团队，建成了一批文化主题楼院，打造了“家门口的精神盛宴”；建设熟人社区，搭建了“我是你的朋友”“亲情e家 智慧党建”等“互联网+”交流平台，带动居民成为圈内熟人，拉近居民彼此距离。

先锋引领 提升基层战斗力

一个党员一面旗，无论在什么岗位，必须做到平时看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。

淮河路街道在创新党员教育的同时，设立党员先锋岗，分领域开展“担当、奉献”党员活动，进行党员干部联系一名困难党员，联系一个党支部，每个社区委员联系一个楼院党小组，党员力争完成一个群众微心愿的行动。同时，引导党员在项目建设、城市管理、生态环境治理等急难险重工作和民生服务中显身手。在齐礼阎60万平方米安置房一次性回迁安置、安置房网签工作推进、重点项目征迁清零中，党组织、党员发挥主导作用，成效显著，受到二七区委、区政府的高度肯定。

“社区党组织的组织能力、服务能力、凝聚能力逐步增强，新理念新举措正在创新实施。”秦召玉说，通过党建政治保障，新型城镇化建设成果展示街区重大项目高效推进，产业转型提升创新街区产业项目成功启动，城市生态风貌再造示范街借势“百城提质”有序提升，社会治理实验街区治理体系日趋完善，温暖情怀共享街区深受群众好评。街道连续四年荣获郑州市新型城镇化建设先进单位，荣获郑州市先进基层党组织、平安建设优秀单位。接下来，街道将继续深化“一体两翼四盟五区”党建体系建设，推动党建创新融合，打造特色党建品牌，促进组织力、服务力全面提升，推动“五大街区”建设取得新的成效。

刘伟平 陈静洲