一分部署，九分落实，督察是抓落实的重要手段，要加强和改进督察工作。新时代下，如何加强和改进督察工作、推进工作落实成为了一个新的重要课题。

二七区敢为人先、创新举措，运用“互联网+”思维，率先在全省创新建立了智慧大督查机制，推动了区委、区政府工作的全面有效落实和干部作风的转变，全区经济建设和社会发展迈上了新的台阶，打开了新局面。

督查如影随形 倒逼工作推进

“你辖区***市政重点工程急需解决问题，请督查员进行进度汇报（时限：2018-06-14）。”还没到上班时间，金水源街道党工委书记赵红林手机就接到了“企业微信”平台发来的信息，街道办督查室的李俊伟也接到了同样的微信。经过核实后，督查室便将“督查通知单”同步发送给党工委书记、分包负责人及项目具体负责人。接下来，督查室深入现场进行现场查看确认、不定时督查，将该项工作目前的进度上报至智慧督查平台。这是二七区智慧大督查机制运行的缩影。

2016年8月，经过深入调研，结合工作实际，二七区整合区委督查室、政务督查室、目标考评办、绩效考核办和效能监察部分职能，实现“五办合一”，成立了区大督查工作领导小组，组建区委、区政府督查办公室，构建了党委统一领导、党政齐抓共管、上下贯通、横向联动、全区一体的大督查工作机制。

为提高督办效能，二七区创新方法，于2017年1月，运用“大数据”和“互联网+”技术，开发建设了智慧督查系统。囊括即时交办、过程监控、自动预警等功能，构建了红黄蓝绿“四色预警”提醒、政绩量化激励、督考一体倒逼等工作推进机制。“绿色是正常推进的项目，黄色代表进度滞后，蓝色代表进度停滞，红色代表逾期未办。”在智慧督查系统的大屏幕上，工作人员介绍，不用人为操作，根据项目进度，系统会自动实时发送提醒。

“系统运行后，我们就像戴上了‘紧箍咒’，随时敦促我们推进工作、上报进度。”赵红林说，督查如影随形，大家变被动为主动，身边“比赶超”氛围已悄然形成。

转变机制方法 提升督办效能

二七区委书记陈红民说：“区委在机制建立方面，首要的就是高规格、高要求地建立智慧大督查机制，使智慧大督查机制成为推进工作落实和责任追究的重要利器。”新机制的建立适应了新时代下加强和改进督查工作的新要求，效果显著。

传统的督查体制中，各督查部门职责各有侧重，工作基本各自为阵、单打独斗、合力不足。新机制变“散”为“整”，避免了多头督查、重复督查、推诿扯皮；同时，先进的互联网和信息技术实现了快速交办、过程监管、督考结合等诸多新功能，变“慢”为“快”，变“差”为“优”。区国土资源局副局长张伟琴说：“以前我们有些工作需要对接很多单位、跑很多地方，现在大家都用了智慧督查系统后，同步受理、审批，同时办结，方便、省时、省力。比如不动产登记工作，原来的受理周期为7个工作日，现在半天就解决了”。

新机制还在机构和职权配置上进行了优化，变“虚”为“实”。区大督查工作领导小组受区委、区政府直接领导，区委授予其督促监察权、直接处置权、建议奖惩权、参会阅文权和否决权等5项职权，做到既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风。

成效大不大，数据来说话。截至目前，累计督办事项2206项，2017年督办落实各类上级交办、领导批示、重点工作等事项1169项；2018年以来纳入智慧督查系统督办事项1037项，上半年阶段性完成和正常推进976项，督办数量、办结质量均大幅跃升，有力推动了党委政府的决策部署贯彻落实。

新机制、新成效、新经验展现出独一无二的统一性、先进性及合理性，引起全省乃至全国诸多单位侧目，山东、湖北、海南、辽宁等二十多个省市区到二七区考察学习交流。大家纷纷表示，二七区在智慧督查建设方面先行先试、科学合理，值得学习和借鉴。

转变思想观念 增强内生动力

围绕督查能力提升、督考结合、结果运用等建章立制，二七区既注重现实问题解决又着眼根本和长远，有效转变了全区干部职工的思想观念。

建立政绩量化、督考结合制度，有效解决“不能为”。之前，督查和考核是两条“平行线”，但新机制注重督办结果运用，突出实绩考核，创新推行科级干部政绩量化制度，将督查与政绩考核挂钩，先后制定了项目化管理办法、科级干部政绩量化实施细则等多部制度文件，实行痕迹化管理，对全区700多名科级干部建立电子政绩档案，自动量化评价，形成政绩排名，结果占选人用人的40%权重；同时，对全区90家单位，按工作量大小、难易程度和工作效果实行差异化评价、考核、奖惩，能力不足“不能为”的问题逐步得到化解。

建立干部能上能下制度，有效扭转“不想为”。二七区配套出台《推进干部能上能下考核评价办法》，明确了3大类20条干部“能上”、13条予以调整的干部“能下”情形，搭建上的“平台”、划出下的“红线”。同时，坚持差异化考核和分配，将考核结果同个人评优评先、绩效目标奖评定等紧密挂钩，动力不足“不想为”的观念逐渐扭转。

建立容错机制，有效改变“不敢为”。为避免干部评价“失真”，客观评价干部政绩和作为，该区坚持严管和厚爱结合、激励和保障并重，配套出台《二七区廉洁勤政担当有为容错实施办法》，明确8项容错情形，落实“三个区分”。为务实重干、开拓创新型干部撑腰鼓劲，担当不足“不敢为”的现象明显改善。

二七区大督查工作领导小组副组长袁斌说：“干部政绩量化是创新干部考核管理的具体举措，很好地解决了‘干多干少都一样、干好干坏都一样’的问题，评价结果为区委选人用人提供了重要的参考依据，也激发了全区党员干部的工作积极性。”

提高工作效率

加快经济发展

在智慧大督查机制的运转之下，广大干部职工转变了作风，提高了办事效率，干事创业、敢于担当、勇于争先逐渐成为全区“主旋律”。面对无主管楼院的老大难问题，五里堡街道河医南社区主动服务、积极动员，创新打造以“音乐风”为主题的温暖家园，终使中原东路79号院旧貌换新颜。居民李阿姨高兴地说：“现在的小院就跟新楼差不多， 居民看着环境大变样，心里舒服！”

区督查办主任王瑞敏介绍：“我们始终坚持不懈地抓作风纪律督查，既发挥好正面典型示范带动作用，又注重反面典型的警示效应，使铁的纪律成为广大党员干部的自觉遵循。”2017年度，在区人大常委会组织的“人民满意的公仆单位”评选中，36个区直单位群众平均满意率在95%以上。

再看一组数据：2017年，二七区完成地区生产总值584亿元，增长9.1%，2018年1~5月份，165个重大项目完成投资155亿元，累计新开工项目27个，地方一般公共预算收入完成14.2亿元，同比增长13.2％，实现了开门红。二七区连续2年被评为全市年度综合考核工作优秀单位；连续4年入选“全国综合实力百强区”“全国投资潜力百强区”，连续2年入选“全国创新创业百强区”。“在智慧大督查等各项机制的保障推动下，全区经济社会发展‘稳’的格局在巩固，‘进’的走向在延续，‘好’的态势更明显。”二七区政府区长苏建设介绍，智慧大督查机制的建立，是二七区督查工作的方法创新和有益探索，为打造“三个二七”、助力郑州建设国家中心城市提供了坚强的机制保障。

刘伟平 凡思伟