本报记者 汪 辉 王 治 苏立萌 通讯员 杨 鑫

安为食本，本固民宁。作为中部地区重要的食品生产流通消费大市、建设中的“国家中心城市”，郑州市食药监局一直高度重视食品药品安全工作，为百姓撑起食品药品安全“保护伞”。

2016年12月，郑州市正式启动“国家食品安全示范城市”创建工作。从严把农田到餐桌的每一道防线，到强化工作机制、壮大监管力量；从升级改造小作坊， 到融合互联网实现农产品“去向可追”；从“比学赶帮”倒逼企业落实主体责任，到明厨亮灶透明监管……一年多以来，我市对食品安全工作进行全面部署，创新探索，大胆实践，每一步跨越都熠熠生辉，开创出食品药品安全新局面。

规模大 密度高 肩负重任力破难点

密度高

肩负重任力破难点

郑州，作为河南省省会，城区人口数量、密度、流动性、复杂程度均居全省之首，人们对食品安全的要求和关注度也属全省最高。但食品生产及经营企业 “多、小、散、乱”，从业人员能力和素质参差不齐，可能危害百姓舌尖安全。

据介绍，目前，郑州市共有食品企业11.8万多家，拥有三全、思念、好想你、白象等多家全国知名食品生产企业967家，以万邦、百荣、四季水产、华夏易通等中部较大的农产品、食品、水产品及冻品冷链物流中心为代表的食品经营企业8.3万家，餐饮服务单位3.4万家，约占全省的1/6，辐射周边多个省（市）甚至全国。

规模如此巨大的食品产业与全市988.1万常住人口、400万流动人口和畅达全国的便利交通网，使郑州食安形势呈现“监管对象多、消费群体大、人员流动快”的“多”“大”“快”三特点，监管责任重于山。

面对复杂的监管形势，严峻的监管任务，郑州市食药监局迎难而上，主动出击，采取一系列卓有成效的举措，抓源头、控风险、促规范、补短板、创经验、出亮点、争一流、做示范，严把从农田到餐桌的每一道防线，使一大批事关全局节点性、标志性的大事要事取得重大突破，全市食品安全形势持续向好。

强机制 重投入

构建无缝监管格局

食品安全关乎民生，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委政府义不容辞之责。我市坚持党政同责、标本兼治，切实改善民生，提升百姓幸福指数，解决食品安全突出问题、壮大监管保障力量，形成了党委政府牵头、部门联动、齐抓共管的监管工作格局。全力推动全市食品安全水平迈上新台阶。

为确保郑州食品安全，郑州市委、市政府出台《进一步加强食品安全工作的意见》《落实食品安全党政同责的实施意见》，明确食品安全的党政责任；推出《市食品安全委员会工作规则》《市食品安全委员会成员单位主要工作职责》《市食品安全风险会商交流制度》《市食品安全工作职责界定办法》等一系列细则，一个全覆盖、无空隙的食品安全行政监管网迅速形成。

为确保创建领导有力，郑州市委成立了以市长为组长、7个副市长为副组长、35个部门主要领导为成员的创建领导小组，提出包括完善五大食品安全治理体系、推进十项食品安全保障工程、解决五类食品安全突出问题在内的“五十五”工程计划。

为确保目标如期实现，郑州市不仅将食品安全总体评价纳入年度目标考评，还将其纳入民生实事去管理。

工欲善其事，必先利其器。规范的办公场所、充足的人力保障和必要的装备条件是开展一系列工作的必备武器，郑州市深谙此理。

连续几年来，郑州市、县两级财政累计投入6500多万元，在各乡（镇）、街道办设立了184个食品药品监管所。其中，17个监管所达到省级示范所标准。1231人被充实到各基层监管机构， 110种各类执法装备配备到位。每个基层站所还按标准配备了专门的快检实验室、快检装备和快检技术人员，监管力量空前壮大。

抽检，能迅速发现食安隐患，但需大量资金支撑。在这上面，郑州市也加大投入，充分保障。

2017年，全市食品安全财政投入共1.37亿元。完成了实验室抽检46189批次和快速抽检54656批次。2018年，拨付食品安全经费7561.23万元，民生实事资金1920万元，上年结转中央转移资金269.44万元，合计9750.67万元。

强大的人力、财力、物力支撑，保障郑州创建工作一路高歌猛进，高标准进行。

摸底子 促升级

小作坊展现“大作为”

小作坊密布于街头巷尾、村镇民居，生产的食品种类繁多，包罗万象，与百姓日常生活密切相关。正因此，小作坊的食品安全,连着千家万户，关乎百姓健康。但千百年来，传统的小作坊大都条件简陋，环境脏乱差，从业人员身体健康与否、生产加工的原辅材料及成品安全状况如何，均无从得知，存在很大的食品安全隐患。

如何整治小作坊？这一直是监管难题。一关了之，固然简单省力，但势必导致人员失业、传统技艺消亡、市场供给缺憾。怎样才能既保障民生，又能有效监管？郑州市食药监局深思熟虑、创新监管模式，决定采取“底数摸清，规范先行，示范引领，管服并重”进行综合治理，促使这些小作坊升级改造，消灭隐患，掌控风险。 （下转二版）