“村上不花一分钱，全是县里镇里投资，污水管埋完紧接着硬化，以后全村人的生活质量将会上升一个大台阶。”前几日，中牟县姚家镇念罗村党支部书记卢社强指着繁忙的施工场地说，“俺村是镇里最西南的一个村，往南属于港区，往西跟郑庵镇搭界，这搁以前就不敢想，多亏镇上乡村振兴三年行动计划这股东风。”

为让党的十九大和中央农村工作会议精神、乡村振兴战略“落地生根”， 让群众的所思、所盼尽早实现，姚家镇遵循乡村发展规律，以打造田园新城、建设美丽宜居乡村为抓手，顺势出台了《姚家镇以党建为引领，实施乡村振兴战略 扎实推进美丽乡村建设专项行动计划（2018—2020年）》，全面提升农村生态环境建设水平、基础设施建设水平、公共服务水平、社会治理水平等，创建良好的农村人居环境，满足人民群众日益增长的美好生活环境需要。

夯实农村基层党建基础

充分发挥战斗堡垒作用

“我们三年行动计划有四条基本原则，放在首位的就是要以高质量党建为引领，充分发挥农村基层党组织领导核心作用和战斗堡垒作用，团结带领干群齐心协力建设美丽乡村。”姚家镇党委书记周国富表示，“我们常说，村看村，户看户，群众看党员，党员看干部。这其中，政府是外因，群众是内因；政府是主导，群众是主体。在村党支部战斗堡垒作用释放的同时，大力实施‘4+2’工作法，充分酝酿，宣传发动，示范带动，让群众的思想和行动统一到党委政府的决策上来。”

用新思想武装头脑，用新理论指导实践。今年5月以来，姚家镇围绕“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，结合镇域实际，按照学懂、弄通、做实的要求，详细向广大党员干部解读党的十九大精神，为各村党员干部上了一堂堂生动的党课；为使新一届“两委”干部提高履职本领，组织“两委”干部到濮阳西辛庄农村党支部书记学院封闭培训并参加市委组织的培训班。

进一步修订完善了《姚家镇村组干部激励保障暂行办法》，将党建工作纳入全年目标责任考核，倾斜分值比重，严格奖惩。形成以制度管人，按制度办事，靠制度推进工作的良好氛围和党建工作不断改进的长效机制。

深入推进无职党员设岗定责。为突出党员示范带动作用，推行“党员+农户”包干带动模式，把无职党员和群众有机结合，让党员干部联系群众制度找到载体，党员干部包干负责所联系的农户，督促落实农户房前屋后整治、卫生保持等工作，做给群众看，带着群众干，激发群众主人翁意识。

按照农村党组织建设标准，加强村级阵地建设和管理。投资640万元建设镇区社区综合文化服务中心配套提升工程，目前已完工；投资300万元提前一年完成7个村村委大院新建和改建；投资近200万元完善、规范19个村活动场地；计划投资500万元完成6个先行先试村文化活动广场和游园建设，两年内完成剩余所有村建设工作。

规划先行试点推动

分步实施提升层次

“这下一整，好哩不顶！觉着跟城里没啥两样，环境好了还能多活二年哩!”“就没想着这街还能打通，你看，路边还铺砖，弄这么好，谁还往门前乱倒垃圾啊。”“搁以前下大雨，老胳膊老腿的，就不敢出门，光怕哪个坑让栽一下……”一个闷热的午后，提及刘张村的大变化，正在街上阴凉处拉家常的89岁的刘美荣、85岁的胡记凤、78岁的田小水打开了话匣子。

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求和绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文美的标准，姚家镇在前期美丽乡村建设的基础上，以实施农村人居环境整治为重点，进一步提高建设标准，增加建设内容，提升建设水平。

科学规划试点先行。根据各村经济发展水平、地理位置、人口规模、文化传承等综合因素，分类实施，因地制宜，科学制定发展规划，根据姚家镇乡村振兴战略三年行动计划：2018年，全镇共确定6个村庄作为乡村振兴建设试点，分别是老八庄村、罗宋村、春岗村、绪张村、大胡村、小胡村；在此基础上，2019年底前完成剩余未整治村庄的30%；2020年之后陆续完成剩余全部村庄专项提升。通过实行“三步走”战略确保姚家镇乡村振兴战略有序推进，做到可持续发展。

坚持农民主体地位。充分尊重村民意愿，引导村民积极参与，由设计单位与镇政府共同对6个试点村庄进行现场实地调研，就房屋户型、层高、围墙、大门等村民重点关注的问题广泛征求村民意见，编制具体的房屋建设和旧房改造实施方案，再由各村党员代表、联户代表共同就设计方案进行讨论表决，最终选定适合本村的房屋建设方案。在实施中，对房屋、围墙等改造建设进行政府奖补。

保留古文化村特色。在实际改造过程中，突出重点，注重挖掘和保护各村传统文化、古树木、古建筑，坚持“一村多品”或“多村一品”，首批将具有古文化遗址的岗王村、大胡村列为古文化特色村，同时，在全镇乡村振兴战略实施过程中做到建设与保护相结合。

“五化”改善农村人居环境

切实提升群众生活质量

“目前推进的有别于过去的新农村建设，可以说是其‘升级版’。三年行动计划有‘两项保障’，一个是政策保障，充分征求群众意见，以奖补等形式引导群众；另一个是规划保障，要求设计公司对全镇分片区走访调整细化。可以说，三年行动计划主要任务是治脏治乱、制定规划和政策，就是打基础，以后要坚持执行，久久为功。”姚家镇镇长郝宏彬告诉记者。

党的十九大以来，姚家镇认真落实党建引领乡村振兴战略目标，加快美丽乡村建设的步伐，投入大量资金，以改善民生为重点，大力实施“五化”工程，以改善农村人居环境为突破口，有效提高了人民群众生活质量——

亮化：2018年春节前，为让群众亮堂欢度春节，投资200多万元对各村路灯照明安装完善，平均“三户一盏灯”，各村群众纷纷走向街头，或载歌载舞，或在聚灯光下聊天拉家常，每天都像在过节。

硬化：加大投资力度对村内道路进行硬化，达到村村相连、村村通户。省市县镇四级投资1500多万元，完成了小胡等四个村道路硬化；镇投资890万元对刘张、杨庄、念罗等村内及连村道路进行了硬化建设等。其中一条意义非凡——结束了“从东到西”无路贯通的局面，从东北角到西南角，全长8.2公里，涉及7个村。

美化：今年以来，投资400多万元对刘张村进行了基础设施改造美化改造；计划投资1000多万元对老八庄村、罗宋村、岗王村内基础设施进行美化改造，前期预算已完成，很快将进行实施。这其中，将利用空宅荒院，建小广场、小游园。

绿化：在村内基础设施美化改造的同时对相关村内房前屋后进行绿化建设，或栽果树，或栽四季常青的绿化树木，力争每家门口一个停车位、一个小花园。

净化：年初投资420万元，招聘两个有资质、有能力的物业公司，对全镇环境卫生整治采用了市场化运作模式，负责全镇域的卫生保洁工作。另外，由中牟县驻建局牵头、姚家镇主导投资1100多万元建成了一座自动化深化垃圾分拣中心，近期投入运营。

“我认为，乡村振兴不是一蹴而就的，不能急于求成，乡镇这一层级，还处于摸索当中，不能停，要分步实施，脚踏实地。在实施过程中，需要文明乡风、良好家风、淳朴民风作以保障，下一步，我们将全方位多形式加大在群众中宣传《姚家家训》的力度，让人人知晓、妇孺皆知，让好乡风、好家风、好民风蔚然成风。”对于已然绘就的蓝图，周国富信心十足。

卢文军 耿晖 马彦平 文/图