道路是城市里重要的风景，既承载着市民工作生活的幸福指数，也反映着城市管理水平和城区文明程度，对于展示河南、郑州对外开放形象窗口和名片的如意湖来说更是如此。为营造安全、整洁、有序、文明的城市环境，如意湖办事处立足郑东新区建设国家中心城市先导区、示范区、核心区的目标，把深化文明创建和城市精细化管理作为推进高质量发展的重要措施，以“治差、治乱、治脏、治软”为宗旨，形成政府主导、公众参与、社会监督、自我约束、共建共管的“路长制”管理模式。

结合工作实际，办事处坚持建管并重、提升城市品质的理念，认真贯彻落实东区“三治三联两公开”的“路长制”工作思路，即坚持以车治路、以路治街、以街治（社）区，加强部门联动、商户联动、业主联动，做到公开处理曝光案件、公开评比奖罚结果，拿出“绣花”的功夫、投入更大的精力，逐步实现如意湖辖区城市道路秩序明显改善、城市服务功能不断增强、城市管理水平显著提高、社会公认度全面提升。

划分“责任田”

“路长”遍布如意湖

好的城市管理，应该像“绣花”一样精细，治理的走线顺不顺、针脚密不密，决定了城市运行是否更有序、更安全、更干净。

如意湖辖区面积为11.5平方公里，由东风渠、熊儿河、中州大道围合组成，辖区共有道路43条，办事处按照市、区要求，及时推行“路长制”，由党工委书记、办事处主任担任二级总路长，9名分包社区的班子成员担任二级路长，由49名社区两委成员担任三级路长，同时，将道路细分为141个路段，每个路段明确一名三级路长进行管理。

在如意湖，实行“路长制”后，就像农田包产到户，每个路长都有自己的“一亩三分田”，落实责任，提升效率。办事处要求，二级总路长每周巡查不少于一次，二级路长每周巡查不少于两次，三级路长每日巡查不少于一次。同时，三级路长需每日填写《三级路长日巡查双联单》上报二级路长，由二级路长统筹协调各部门适时研判解决问题。以“路长制”促“路长治”，实现了对辖区道路的常态化管理。

“三治三联”

破解道路整治重难点

制度的生命在于执行、在于落实。为推进“路长制”实现“路长治”，办事处认真推进“三治三联两公开”的工作模式。

以“三治”为总体思路。以车治路，办事处从城市管理的主要矛盾入手，规范机动车、非机动车停放，进一步加强道路静态交通管理，确保道路通畅、整洁、有序；以路治街，将整治效果从道路延伸到街区，畅通道路的同时提升街区的规范整洁程度；以街治（社）区，将街区治理思路辐射到社区，引导市民积极参与街区治理，规范文明行为，提高文明素养，从根本上提升社区环境。

以“三联”为抓手，明确车辆治理、道路整治、街区提升、社区优化的具体措施。

部门联动，创新实行“4+2”工作模式，形成以社区为主导，办事处城管、综治、安全生产、执法4个部门参与，交警、市政2个职能部门及沿街商户和其他相关单位共同参与、协调配合的工作总格局，以包秩序、包卫生、包立面的“三包”措施为重点，认真落实市容和环境卫生责任制。办事处坚持“着眼现状，科学规划，疏堵结合，严管重罚”的原则，目前已在CBD区域安装44个电子抓拍系统点位，通过购买服务方式增加13辆拖车，购置30部手持抓拍设备，探索第三方服务强化共享单车治理，开通CBD区域便民车，完善公共自行车设备，探索取消隔离护栏，在商务外环外侧增加收费停车位，打通出行“最后一公里”，为在辖区工作、生活的群众提供了便利；在龙湖南区规划了1780个免费停车位，引导居民有序停车，解决了居民的停车难问题。

商户联动。探索商户自治，建立商户自治微信平台，实行每周一、三、五联合市政、环卫、绿化开展城市环境集中整治，二、四、六跟踪服务整治成效的城市管理模式。同时，每周五组织沿街商户、公共单位、物业公司共同参与，积极开展全城清洁活动，优化提升园区环境。

业主联动。搭建三级微信平台，以园区为单位，为业主、商户、物业、社区、片警等建立联系的纽带，充分调动各类人员参与城市管理工作的积极性、主动性和便利性，扩大了工作覆盖面，提高了工作效率。

“两公开”考核

推动道路“长治久安”

以“两公开”为保障，严格考核管理，确保“路长制”的工作持续推进。

公开处理曝光案件。去年起，办事处与交管部门、执法部门加强联动，充分发挥电子抓拍系统点位、手持抓拍设备和拖车的作用，在交警系统更新备案，加大对违停车辆的管控力度；每周登报公示违规车辆数量，加大对交通违法行为的宣传曝光力度；建立“三教育一采集”交通违法教育学习点，除了对违规车主进行处罚和2小时的教育外，还对交通违法者信息进行采集登记备案，根据次数多少和情节轻重予以通报单位、纳入征信系统等处理。从三个层面有效实现了“两增一减”的整治效果，即大大增加了交通违法者的违法成本，增强了他们的遵章守法意识，减少了交通违法行为的发生。

公开评比奖罚结果。严格落实“路长制”考核奖惩制度，定期公布周研判与月考评结果，对连续2次或累计3次被评为黑旗的路段，对其路长进行黄牌警告及全办通报；对连续3次或累计4次被评为黑旗的路段，纪检监察室对路长启动问责，并将考评结果作为个人及其所在部门年度考核考评的重要依据。同时，把“路长制”工作落实情况创新性地纳入了对物业公司的考核，每年设立100万元奖励资金，通过月考核、季排名的方式，每季度评选出辖区优秀及落后的物业企业，落实奖惩制度并登报公示。

群众参与

营造“共建共治共享”格局

“路长制”必须坚持以满足群众需求为出发点，充分依靠群众、发动群众，引导社会各界共同参与，努力实现城市共建共治共享。为此，办事处进一步完善机制，邀请群众代表参与工作机制建立与体制运行，不断强化监督改进管理方法，努力提升管理水平，使城市管理更加规范有序，持续增强群众获得感和满意度。

2017年，办事处面向社会从教育、法律、医疗、金融、城管等不同领域评选出10名“最美如意人”，为确保“路长制”工作公开、透明、严谨、高效，充分发挥“最美如意人”的监督作用，指派这10名“最美如意人”担任“路长制”工作监督员，鼓励他们积极提出意见建议，从不同角度对城市管理工作的方方面面出谋划策，进一步完善“路长制”工作机制，促进城市管理优化提升。

守正笃实，久久为功。下一步，如意湖办事处将不断完善城市精细化管理“路长制”工作模式的考核考评等配套制度，积极拓展新思路，探索新方法，有声有色地推动“路长制”工作在如意湖落地生根，为郑东新区建设国家中心城市先导区、示范区、核心区，努力营造安全整洁有序文明的城市环境。

覃岩峰 岳璐 卫语晴