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昨日举行的郑州市第十五届人民代表大会第一次会议,书面听取了郑州市发展和改革委员会主任杨东方作的 《关于郑州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

2017年，全市上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕国家中心城市建设，坚持稳中求进总基调、奋发有为总要求，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，强化“目标导向、问题导向”，遵循“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针，突出项目带动、项目化推进，认真实施市十四届人大五次会议批准的国民经济和社会发展年度计划，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作，经济实现平稳健康快速发展。

几年来，全市坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局，稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作不断取得新成效。全市生产总值从2013年的6201.9亿元提高至2017年的9130.2亿元，四年净增2928.3亿元、接近2008年总量，在全国35个大中城市和27个省会城市中分别提高至第14位和第7位，经济首位度从2013年的19.3%提高至2017年的20.3%。中心城区建成区面积从365.6平方公里扩大到473.6平方公里，城镇化率从2013年的67.1%提高到2017年的72.2%。

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是开启郑州全面建设国家中心城市新征程的重要一年。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，地方财政一般公共预算收入增长9%以上，税收占一般公共预算收入比重75%以上，进出口总额增长3%左右，实际吸收外资增长3%左右，新增城镇就业11万人，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排、环保等约束性指标完成上级下达任务。

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关键词 三大攻坚战

着力防范区域性金融风险，配合中央驻豫金融管理部门统筹做好影子银行、房地产业和互联网金融的风险防范工作，严厉打击处置非法集资，切实守住不发生区域性、系统性金融风险底线。围绕全年完成脱贫3119人目标，推进产业扶贫、就业扶贫、集体经济发展、人居环境整治和基础设施公共服务设施提升等重点工作，确保实现除政策性托底外存量贫困人口全部脱贫目标。实现全市PM10、PM2.5年均浓度分别低至115微克/立方米、66微克/立方米，优良天数达到200天以上，空气环境质量持续改善。

关键词 新型城镇化

高标准编制《郑州市城市总体规划（2020—2035年）》，加快规划建设龙湖金融岛、龙子湖智慧岛、双鹤湖等一批国内外一流的城市亮点片区。开工建设桥南水厂、龙湖水厂等工程，侯寨水厂年内建成具备通水条件，新增日供水能力10万吨，新建改造配水管网100公里。加快新力电力外迁、裕中电厂百万机组“引热入郑”集中供热管网及其配套设施建设，新增入网面积500万平方米。加速“轨道上的郑州”成网建设，完成2号线二期、5号线等线路主体结构，启动6号线一期、10号线等线路；加快建设“井字+双环”城市快速路网，确保北三环东延、农业路高架主线建成通车。

关键词 现代产业体系

制定实施卷烟业、建筑装配业、装备制造业、现代物流业、健康养老业、都市生态农业等12个行业的转型攻坚方案。突出装备制造、汽车及零部件、现代物流业、旅游业和都市生态农业5大行业，实施重点转型攻坚。着力打造国家区域性现代金融中心，力争全年社会融资规模突破3000亿元。积极推进国家现代物流创新发展试点城市建设，确保全年物流业增加值增长20%。优化“一城两带五大组团”空间布局，以中心城区为中心，实现黄河文化旅游带和南水北调生态旅游带联动。

关键词 开放型经济

落实郑州—卢森堡“空中丝绸之路”专项规划，谋划建设中卢航空经济合作示范区，加快组建卢森堡合资货航。开发中欧班列（郑州）北欧新线路，打造“数字班列”，力争全年开行650班以上。高水平规划建设EWTO核心功能集聚区，深化跨境电商“三平台”“七体系”建设。增开加密国际客货运航线，力争客货吞吐量分别突破2700万人次、55万吨。重点推进智能手机产业园、11代液晶面板等重大项目，确保全年手机产量超过3亿部。抢抓国家扩大自贸区改革自主权的政策机遇，全面落实160项改革试点任务，再探索形成一批可复制可推广的经验。

关键词 生态文明

完成营造林15.2万亩，新建和提升生态廊道244公里，连通生态廊道432公里，新建绿地800万平方米以上；实施郑州树木园改造提升工程，推进侯寨、塔山等森林公园建设。全力推进贾鲁河综合治理，年底前基本完成绿线工程绿化、铺装等建设任务，牛口峪引黄、环城生态水系循环和石佛沉砂池至郑州西区生态供水等水源项目建成通水，力争郑州市西水东引工程开工建设，谋划郑汴洛水系连通和黄河移动泵站调水等大水源工程。力争全年煤炭消费总量下降6%，新建公厕1000座，升级改造公厕765座。

关键词 重大项目

确保中铁智能化高端装备产业园、宇通国家电动汽车技术中心等一批重大项目年内开工建设;加快修正药业河南医药生产基地、友嘉精密机械产业园一期、上汽乘用车郑州基地等一批项目建设进度，确保2018年省市重点项目建设投资完成4500亿元。加快完善竣工验收和投用的各项要件确保华强四期郑州中华复兴之路、比克新能源产业基地二期等重大项目竣工投用。

关键词 深化重点领域改革

深化行政审批制度、“五单一网”制度、商事制度改革；推进“互联网+政务服务”，建设行政审批全程电子化综合服务平台；制定政务信息跨地区、跨层级、跨部门审批的互联互通互认政策；全面推行“双随机、一公开”监管，建立政府部门“随机联查”制度，推动综合执法改革。进一步完善国企改革“1+N”政策体系，坚持分类推进、一企一策，稳妥推进混合所有制经济试点、完善市管企业法人治理结构、加强国资监管、“三供一业”分离移交等工作。

关键词 改善民生

实现新增城镇就业11万人，完成农村劳动力转移就业5万人，城市就业调查失业率控制在5.5%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。全年新开工棚户区改造安置住房2.15万套、保障性安居工程基本建成6万套，确保回迁群众20万人。继续实施第三期学前教育行动计划，市区新建、改扩建中小学30所以上。着力推进市第三人民院迁建、郑州儿童医院骨髓移植仓等13个项目建设，确保奥林匹克体育中心、文博艺术中心、市民活动中心、现代传媒中心“四个中心”2018年底基本建成。

郑报融媒记者 成燕