本报记者 黄永东

三十而立高新区，面向未来再出发。

新时代、新征程、新使命，必须要有新的精气神。

高新区党工委、管委会郑重提出：“要努力在郑州建设国家中心城市的进程中担当高新责任、奉献高新智慧、作出高新贡献！”

根据国家自创区“先行先试、探索经验、做出示范”的要求，2017年以来，高新人在学习制度、体制机制改革、服务型政府建设等多个层面积极主动，探索尝试，通过改革创新求突破， 创造了可圈可点的“高新经验”。

全国首个开办 自创区建设干部教育学堂

党的十八大以来，党员、干部的学习教育日趋常态化、制度化，已经成为党建工作的重要组成部分。党员、干部学习不仅仅是自己的事情，更关乎党和国家事业发展，要建设马克思主义学习型政党，推动建设学习型大国。

为充分响应党中央的号召，激励全区上下以千亿级世界一流高科技园区为目标，全面开启国家自主创新示范区建设新征程，2017年6月，高新区党工委提出并创办郑州高新自创区建设大学堂。

大学堂开班第一讲前，高新区负责人娓娓道来大学堂开办初衷：“国家自创区、高新区都是我国高新技术产业发展的先行军、排头兵、领头雁，自创区是高新区的2.0版、升级版，意味着在引领创新方面有更高的工作标准、更新的工作体系、更大的使命担当。全国157个高新区中获批自创区的有48个，要走到自创区队伍前列，高新区还有很长的路要走，还有大量的工作要做，还有很多问题需要解决。这就要求我们必须进一步增强学习能力，提高工作标准，提升能力素质。”

大学堂自2017年6月10日正式创办以来，每两周一次，已成功举办21次，被称为高新区的“百家讲坛”“干部学堂”。学习内容既有对十九大会议精神、省市重大决策意见的解读，也涉及环境保护及综合治理、安全生产等业务工作，更包含智慧产业发展、人工智能应用、科技金融等课题，涵盖面宽、实用性强。

众多大咖应邀到访大学堂“授课”。中国工程院院士、郑州大学校长刘炯天曾就学习贯彻党的十九大精神作专题宣讲，对高新区准确理解和全面把握党的十九大精神具有指导性意义；汉威科技集团董事长任红军就“智慧城市”作专题报告，对干部深刻领会智慧城市建设的现存问题和发展前景具有很强的启发性。省信访局副局长赵克、上海交通大学教授郑成良等各个领域的专家、教授来到大学堂倾囊相授，在高新区干部学员中颇受欢迎，大家听完课纷纷表示受益匪浅。

全省率先启动管理体制与人事薪酬制度改革

高新区于2018年5月4日启动管理体制与人事薪酬制度改革。目的是通过改革，系统构建新型管理服务体系、新型干部管理体系、新型绩效考核体系、新型分配激励体系和新型要素保障体系。

一是新型管理服务体系，通过充分赋权，最大程度地破解经济社会职能全覆盖与派驻机构性质之间的矛盾，权责不对等。通过改革，由市政府出台规章，赋予高新区管委会独立法律主体资格；授权在其管理区域内行使省辖市级经济管理权限和相关行政管理权限，以及必要的区级社会事务行政管理权限。

二是新型干部管理体系，通过全员聘任，最大限度地打破编制身份羁绊。现有正式人员与市场化引进人员一律推行聘任制，变身份管理为岗位管理。竞聘上岗的现有正式人员按照老人老办法，实行编制内任职和岗位聘任分离、档案工资与实际薪酬分离、干部人事档案管理与合同聘用管理分离。市场化引进人员注重专业化，按照新人新办法，实行企业化管理。实现干部能者上庸者下、人员优者进劣者出。

三是新型绩效考核体系，通过绩效考核，最科学全面地评价发展成效。全面界定自创区功能定位，科学设定未来的发展目标，构建目标明确、导向清晰、符合规律、量化具体的考核指标体系，把工作引导到符合规律的高质量发展上来，把精力专注到发展高科技、实现产业化、自主创新发展上来。

四是新型分配激励体系，通过薪酬激励，最直接有效激励干事创业。坚持以正向激励为主，全员推行绩效工资制，多劳多得、优劳优得、少劳少得、不劳不得，变铁工资为活薪酬，让实干者实惠，让懈怠者羞愧，使优秀人才留得住、外部人才引得来。

历时两个月，改革过程平稳有序，重点工作推进正常，经济运行持续向好。行政事业类的内设机构由36个合并压减到10个，办事处不再承担经济职能，聚焦于基层党建、社会管理和服务群众；4个市场化类的专业化机构和5个园区运营中心则专注于经济发展和科技创新，直接服务企业的园区人员由原来49人增加至210人，专门从事经济工作的人数增加至280人。

改革后，石佛办事处探索建立了“三级四联台账工作法”的新举措，真正打通服务群众的“最后一公里”；梧桐办事处推出了以察民情、做决策、促稳定、谋发展、融感情、树形象为主要内容的“一线工作法”；枫杨办事处党员冲在第一线，仅用短短22天就向党委和辖区居民交上了一份令人满意的答卷，办事处将有一个占地200多亩的湿地公园对市民开放；双桥办事处为百姓修筑民心路、搭建连心桥，开展了长椿路雪松路向北打通、四环路高架征迁、郭庄村安置房分房等一件件民生实事。

全市推广高新区“企业家接待日”新经验

“企业家接待日”是郑州高新区积极优化营商环境、构建“亲”“清”新型政商关系的一个创举，如今已被市政府下文在全市推广。

2017年5月，高新区在辖区开展常态化企业服务活动，搭建企业服务平台，建立常态化企业服务机制，协调解决经济运行中企业煤电油运等具体困难。经过一段时间的运行，企业服务活动虽取得了一定成效，但在实践中发现，仍然有一些历史的遗留问题、紧迫的复杂问题和系统的发展问题解决得不够好。

为打通服务企业“最后一公里”，精准服务驻区企业，全面优化营商环境，在常态化企业服务的基础上，高新区创新举措，设立了每周六的“企业家接待日”，探索开展企业家接待活动：通过管委会主要负责同志与企业主要负责人面对面沟通交流，搭建一个阳光下运行，依法依规按政策高效解决企业问题的渠道，帮助企业解决一些关系企业生存发展的重大问题、紧迫问题和复杂问题，构建急企业所急、解企业之困、助企业发展、阳光下运行的“亲”“清”新型政商关系。

为开展好“企业家接待日”，畅通政商沟通渠道，高新区管委会利用网站、微信公众号、高新区企业群发布通知，在管委会、各园区、综合办事大厅等显著位置摆放宣传海报，努力提高企业的知晓度，扩大活动的覆盖面。

活动流程为“问题征集—初步沟通—分交预研—接待预约—接待组织”：问题由企业提出，创新发展局对接梳理，交办各相关单位提前研究。接待由管委会主要领导参加，相关单位主要负责人陪同接待。

管委会以“现场办结和限时办结相结合”为原则，需要解决的事项，能现场决策的现场拍板决策；无法决策解决的，指定各部门任务，明确工作时限；需要与上级相关部门协调的，指定对口部门协助企业联络对接。对接待中决定的事项和明确的工作，形成《“企业家接待日”工作部署》，建立工作台账和任务清单，明确交办时间、任务内容、完成时限、工作要求，专人跟踪督办，实行销号管理，确保安排部署事项落实到位，保证一办到底。

通过“企业家接待日”，高新区及时解决了一批企业的问题，助力了企业的发展。

捷安高科是该区一家以独特的虚拟仿真、情景实训技术为特色的高新技术企业，在垂直行业一直保持全国领军地位。去年8月，公司提交IPO申请后，在证监会要求公司反馈的募投用地招拍挂环节卡了壳，土地相关手续涉及部门多，公司又没有相关经验，一时间一筹莫展，得知高新区“企业家接待日”活动，抱着试试看的态度，负责人把公司需要协调解决的问题上报。

接待日当天，高新区管委会负责人在听取企业面临的困难后，当即制定网络计划，明确各环节时限，安排部署相关工作，有关单位将工作分解到日、分解到人，建立日进度反馈机制，最终，从附属物清理开始到完成土地招拍挂仅用时6个月，得以按要求时限完成，一天不差，保证了公司上市工作的正常进行。

河南蓝信科技有限责任公司在上市初审前夕，需提供两项合规证明，在从未办过相关业务的前提下，相关部门立即组织研究论证，确保了企业顺利通过上市初审会。

“企业家接待日”不仅通过重大、关键、紧迫问题的解决，为企业快速发展和做大做强提供了保障，尤为难得的是，它构建起了“亲”“清”的政商关系，畅通了政企沟通渠道，改变了企业有事找关系的惯性思维。参加过接待日的捷安高科董事长郑乐观说：“我们感受到了急企业所急、解企业之困、助企业发展亲人般的关怀，感受到了不找领导、不走后门、清清爽爽的政府作用。”