本报记者 覃岩峰 通讯员 李冰冰

郑中心，正精彩。近年来，国家政策叠加让郑州城市影响力、辐射力、带动力和美誉度持续提升，尤其是国家中心城市的扬帆起航，让郑州支撑中部崛起、服务全国大局的地位和作用显著增强。

加快建设具有发展活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市，进一步召唤起了全市上下的激情和力量。奋进新时代，全市上下正深度融入“一带一路”建设，大力实施“三区一群”战略，加快高质量发展；阔步新征程，随着支持郑州建设国家中心城市的各项政策进一步明确和细化，一大批事关全局标志性大事要事取得重大突破，郑州建设国家中心城市的步伐愈发坚定有力。

构建顶层设计开启新的征程

2016年底，国务院先后批复《促进中部地区崛起“十三五”规划》和《中原城市群发展规划》，支持郑州建设国家中心城市。这是郑州发展历史中具有里程碑意义的大事，标志着郑州的发展站在了新的历史起点上，开启了向全国乃至全球城市体系中更高层级城市迈进的新历程。

两年来，全市坚持把党的十九大精神和中央各项决策精神、省委工作部署与郑州实际结合起来，统筹谋划郑州国家中心城市建设，初步构建国家中心城市高质量建设的体系顶层设计，全面开启新时代郑州发展新征程。

市委、市政府成立了高规格领导机构，制定实施《加快国家中心城市建设的意见》和《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017—2035年）》，明确目标定位、发展路径、基本原则、工作思路和主要任务，提出了“三步走”战略，形成以“四重点一稳定一保证”为总格局、以六大定位为目标、以十大重点任务为主攻方向、以九大支撑性工程和六大基础性工作为突破口的工作体系，绘就了郑州建设国家中心城市的宏伟蓝图。

六大功能定位明确目标方向

我市明确国家中心城市建设六大功能定位。

一是国际综合枢纽。持续构建以国际航空、高速铁路和高速公路为主体的现代化综合交通体系，着力形成“三网融合、四港联动、多式联运”的交通中枢，不断强化国家电力、信息、管道主枢纽建设，努力提升全球城市网络节点地位，建成辐射全国、链接世界、服务全球的国际综合枢纽。

二是国际物流中心。围绕“买全球、卖全球”目标，构建空中、陆上、海上、网上丝绸之路，努力建成制度优、成本低、时效强、集疏便捷、运转高效的国际物流中心。

三是国家重要的经济增长中心。转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协调发展的产业体系，建成具有强大辐射带动作用的国家重要的经济增长中心。

四是国家极具活力的创新创业中心。坚持以开放式创新为主导，以国家自主创新示范区建设为引领，形成有利于创新、有利于创业、有利于激发人才活力的体制机制和文化氛围，建成国家重要的创新创业中心。

五是国家内陆地区对外开放门户。强化开放载体平台建设，坚持走出去和引进来相结合，提升城市国际化水平，建成国家内陆地区对外开放门户。

六是华夏历史文明传承创新中心。深度挖掘商都文化、嵩山文化、黄帝文化、黄河文化等资源，不断提升文化全球吸引力、影响力和传播力，建成华夏历史文明传承创新中心。

确立重点任务持续深化推进

围绕郑州建设国家中心城市的总体思路、目标定位，遵循“四重点一稳定一保证”工作总格局，我市确立了“十大主攻方向、九大支撑性工程、六大基础性工作”作为今后较长一段时期的任务重点，持续深化推进。

十个主攻方向：一是走好新型城镇化发展路子；二是构建现代产业体系；三是厚植开放优势；四是深化改革创新；五是提升枢纽能级；六是建设生态郑州；七是彰显文化魅力；八是培育人才优势；九是增进人民福祉；十是提高社会治理能力。

九大支撑性工程：一是以轨道交通、高速公路、快速路网为支撑的畅通郑州工程；二是以现代化设施为基础、智能化管理运行为支撑的数字郑州工程；三是以项目为载体、以中国制造2025郑州行动、服务业提升计划为抓手的产业再造工程；四是以郑州—卢森堡“空中丝绸之路”、高铁南站建设为带动的枢纽提升工程；五是以安置房建设、脱贫攻坚、民生实事为带动的幸福郑州工程；六是以贾鲁河综合治理为带动，以五大生态体系建设为支撑的美丽郑州工程；七是以“四大文化片区”和市民公共文化服务区建设为重点的文化郑州工程；八是以航空港实验区、自贸试验区、自主创新示范区、跨境电商综试区等国家载体平台建设为引领的活力郑州工程；九是以实施“1125聚才计划”和普惠型人才引进政策为抓手的智汇郑州工程。

六大基础性工作：一是规划完善提升工作。编制完成枢纽城市建设规划、生态建设规划、“1+4”大郑州都市区空间布局规划，配套做好各专项规划。二是招商引资工作。研究完善全域产业布局，完善招商引资工作机制和目标考核制度。三是体制机制创新工作。持续推进监管便利化制度创新和“放管服”改革，探索推进开发区、产业集聚区管理体制机制和薪酬制度改革。四是城市品质提升工作。重点抓好城市“双修”、百城建设提质、15分钟公共服务圈构建、城市精细化管理等工作。五是环保攻坚。持续深化大气污染防治攻坚战，统筹做好水污染防治工作，加强土壤和建设用地污染治理。六是社会治理创新工作。深化基层社会治理创新，总结完善网格化管理工作，夯实国家中心城市建设的基层基础。

突出项目带动建立推进机制

为加快郑州国家中心城市建设，郑州市强化组织领导和推进保障，市委、市政府成立了由市委书记、市长为双组长的国家中心城市建设推进委员会，委员会下设办公室，办公室主任由市委副书记、常务副市长兼任。

在推进国家中心城市建设过程中，郑州市坚持以项目为带动、以项目为抓手，突出项目化推进，形成了新时期推进郑州发展的实践体系。为保障国家中心城市重大项目顺利建设，我市出台了《关于建立郑州国家中心城市重大项目建设工作推进机制的意见》，该意见强化了市级领导分包协调机制，安排市级领导分包联系重大项目，形成“党委加强领导、政府充分履职、人大政协共同参与”的工作格局。建立了台账管理机制，强化督促检查，及时掌握项目建设情况，加快项目建设进度。

建立了会议机制，研究部署工作，协调解决国家中心城市重大项目建设中的具体问题。健全了督查工作机制，保障重大项目建设有序推进。建立了观摩机制，坚持观摩活动制度化、程序化、规范化，推动重大项目建设。建立了信息沟通机制，服务市委、市政府领导掌握情况、发现问题、科学决策和指导工作。建立了项目推进绩效考评机制，将国家中心城市建设重大项目推进情况纳入全市年度目标绩效考核。

重大项目库总投资超4万亿

为加快推动郑州国家中心城市高质量发展，郑州市委、市政府确定了“大抓项目、抓大项目”的工作主旋律，按照突出项目带动、项目化推进的原则，建立了郑州建设国家中心城市重大项目库（2017~2020年）。

入库项目涉及国际综合交通物流中枢建设、现代产业发展高地建设、活力都市建设、现代化都市建设、国际化都市建设、文化都市建设、生态都市建设、幸福都市建设等8大领域、29个大类，涵盖了郑州经济发展和社会民生的方方面面。入库项目总投资原则上要求在5000万元以上，其中研发平台和开放平台类项目总投资放宽至3000万元以上。

目前已入库项目3489个，总投资规模44993亿元，2017~2020年计划完成投资29843亿元。其中：续建项目1199个，总投资17983亿元，2017~2020年计划完成投资11712亿元；新开工和前期项目2290个，总投资27010亿元，2017~2020年计划完成投资18131亿元。截至2017年底，已累计完成投资8828亿元。

产业发展基金助推突破提升

为助推郑州国家中心城市建设，郑州市政府设立了总规模1000亿元国家中心城市产业发展基金，基金采用“专项基金+子基金”架构设立，专项基金首期规模100亿元。

该基金主要围绕郑州国家中心城市战略定位，充分发挥财政资金杠杆撬动作用和基金的资源整合功能，为郑州市产业发展导入资本、技术、品牌、人才、市场、渠道等优势资源，推动郑州国家中心城市建设产业发展实现突破，提升郑州综合竞争力和区域辐射带动力。

该基金坚持“中小企业培育与重大项目引入”并重的运作理念，以“产业导入+项目导入”为切入点，通过设立子基金、跟投优质项目、投贷联动等方式，整合不同主体优势，一方面大力助推政府重大招商引资项目落地，以点带面，实施产业带动；另一方面积极扶持实体企业，培育企业核心竞争力。