城市之美，在乎精致；城市管理，在乎精细。对于全力建设国家中心城市先导区、示范区、核心区的郑东新区来说，尤为如此。

细微之处见真章。自全市“路长制”工作开展以来，郑东新区博学路办事处主动作为、迅速行动，依托“路长制”，扎实开展道路交通秩序综合治理，通过创新性开展“星级商户”评定等，进一步提升辖区城市精细化管理水平，使市容市貌有了明显改善，也让辖区群众有了更多的获得感。

连日来，记者在采访中深切感受到，“路长制”这种全新的管理方式，正在博学路办事处“扎根”，让城市道路养护、管理从粗放转向精准发力；随着道路交通秩序综合治理的深入开展，辖区交通秩序也从单一管理转向立体管治，实现城市道路安全、有序、畅行。经过持续努力，今年以来，博学路办事处城市精细化管理工作考核1月份排名全市各乡镇（办）第一名，4月份排名全市前十，9月份被评为交通秩序综合治理“十佳办事处”，10月份被评为全市“十好”办事处。

推行“路长制”实现“路长治”

实施“路长制”，提高城市精细化管理水平，既是建设国家中心城市的需求，又是满足群众日益增长的美好生活需要。

自“路长制”工作启动以来，博学路办事处召集交警、交运、执法、市政等部门，研究推进“路长制”工作。以党的建设高质量推进城市管理高质量，办事处以基层党建为统领，坚持“三治三联两公开”工作思路。“三治”即以车治路，以路治街，以街治（社）区；“三联”即部门联动，商户联动，业主联动；“两公开”即公开处理、曝光案件，公开评比、处罚结果。

建立组织机构。办事处建立由主要领导为二级总路长、副科级以上班子成员为二级路长、全体在编在岗工作人员为三级路长、聘用人员为巡路员的组织体系。二级总路长负责辖区“路长制”工作的组织领导、统筹协调、监督指导，具体分包重点路段。并设立办事处“路长制”指挥中心，根据工作职责，分为日常、执法、市政、辅助、沿街单位五类人员，涉及的单位和部门明确专人，深度参与，各司其职，各负其责，上下联动，齐抓共管，集中力量求突破、见成效。

健全工作机制。办事处坚持“三联”机制，调动、发挥部门、商户（单位）、业主等各方面人员力量，形成共商共建共治共享合力。强化部门联动，办事处以各职能部门为基础，以解决各类问题为导向，联合执法部门、市政部门集中行动，建立闭合管理机制：包括即时发现、快速报告、迅速派发、及时处理、复查评价五个方面，组建巡路分队，确保问题即时发现、高效解决。以各条道路为单位，由分包二级路长统筹负责，整合各部门人员力量，各司其职、各负其责、团结协作，使大部分问题在二级路长层级得到解决，少数问题在二级总路长层级得到解决，极少数问题在上级路长层级解决。

强化商户（单位）、业主联动，依托辖区高校众多的优势，突出抓好高校志愿者队伍建设，组建公共单位“党员志愿者”、沿街商户“义务志愿者”、高校师生“文明志愿者”、社区居民“自治志愿者”、人大政协“监督志愿者”等队伍，建立完善区域党委议事会、商户自治会、志愿者联合会等，鼓励和发动辖区人员力量，参与到“路长制”工作中来，配合各级路长开展工作，让群众成为城市管理的主体，让城市自治管理成为一种常态。

为加快“路长制”工作落地实施，博学路办事处第一时间建立工作人员明细表，明确辖区24个路段二、三级路长以及各个路段具体工作人员，做到条条道路有人管。同时，为提升工作效率，创新“互联网＋”管理模式，将“路长制”与“智慧博学”平台紧密结合，开发功能全面、简单实用、覆盖面广的“路长制”系统平台，推动道路各类问题的快速发现、解决，实现辖区道路管理治理信息化。自工作开展以来，二级路长率先垂范，各类工作人员主动巡查，动态问题整改率达90%以上。

多方联动综合治理交通秩序

“路长制”疏通了道路“肌理”，通过开展道路交通秩序综合治理和开展“星级商户”评定，办事处不断提升着辖区道路的“颜值”。

自全市道路交通秩序综合治理工作开展以来，办事处强化措施，严抓严管，狠抓落实，精准打击违法车辆，通过持续整治，辖区道路交通秩序明显改善。

办事处每周召开工作推进会、研究探讨会，研究探讨当前道路交通秩序整治难点，商议解决措施及方案，对下阶段工作重点进行部署安排。强化宣传，组织志愿者在辖区地铁口、主要道路等人流密集区域设置交通秩序劝导固定岗，对各种不文明交通行为进行劝导和制止并协助交警维护交通秩序，提供指路咨询与其他便民服务。

为确保效果，办事处联合交警六大队、交巡警，在金水东路、学理路、贾岗社区、地铁口等重点路段严厉打击各类交通顽疾；采取定点执勤、劝阻、教育、贴条、拖车等方式，严整交通违法行为。截至目前，共出动执法人员800余人次，查处车辆乱停放410余起，查扣黑出租15辆，张贴违规停车告知单3800余张，查扣非法营运三轮车30辆，摆放共享单车、非机动车2300余辆，拖移违停车辆240余辆。此外，还联合执法部门，对辖区金水东路、秋实街、学理路等重点路段道路两侧占道经营现象，严格按照规定予以取缔。整治商贩占道经营55处，劝离43处，通过整改，辖区市容面貌改善明显。

“星级”评选让商户参与城市管理

道路“颜值”的提升离不开沿街商户的支持。为提高商户的文明意识、营造良好经商环境，办事处以党建为统领，积极开展“星级商户”评定活动，并给予“星级商户”表彰奖励，调动沿街商户参与城市管理的积极性。

“星级商户”评定共五星，分别为：环境星，即包净化、包绿化、包美化、包亮化、包秩序。自治星，即在商户自治管理中，互相监督促进、互相尊重，自觉守法，并积极提出自治管理合理化建议，构建和谐环境。轮值商户店长认真履行义务，对商户各类问题及时进行督促。联动星，即主动配合城管、执法、市政、食药、安全生产、劳动监察、环保、公安、工商、税务部门等各类综合性工作，诚恳听取轮值商户的宣传意见，对查出的问题及时改正，并自愿接受根据自治管理制度作出的相应处理。诚信星，即亮证经营，文明礼貌，优质服务，诚信为本，不售假冒伪劣商品。守法经营，公平竞争，不欺行霸市、哄抬物价、强买强卖。按照规定摆摊设点，不越线经营，不突出门店经营。志愿星，即坚持以“自愿参加，志在奉献”为原则，发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，积极参与全城清洁、困难帮扶、尊老助老、爱心送考、关爱瓜农等各类志愿活动，争当文明“志愿者”。

按照“星级门店”周评定、“红黑旗”月评选考评机制，办事处组建由社区（工作站）党支部书记牵头，三级路长、物业公司、轮值店长参与日常督查，建立商户自治会制度，主要负责对星级商户的评比和审定工作。每周通过“明察”与“暗访”两种形式，对门前五包落实情况进行打分评比，认定星级。每月组织“红黑旗”评比，参照每周“星级评定”，最终评选红、黑旗商户各五家。

“星级评定”“红黑旗评选”评选结果在各商户门前“规范经营”承诺书中进行集中展示。对获得五颗星的商户，在博学路办事处辖区范围内予以通报表彰，并在“智慧博学”平台及公众号进行推送，优先推荐。连续六次或累计八次以上获得五颗星的商户，在主流媒体上向市民推荐。获得三颗星以下的商户，为不达标商户，要责令其限期整改。连续两次不达标且整改无效的商户通过电视、网络等媒体进行曝光并通报，同时按照《郑州市卫生城市管理办法》等规章予以相关处理。

通过“星级评定”，办事处辖区内各商户不断加强自我监督管理，形成自我约束、自管自治，互相监督的自治氛围，构建起“商户自治、社会监督、政府监管”的共建共治格局。 覃岩峰 陈源博