党的建设质量高

近日，上街区工业路街道朱寨社区特长党员付春林的服务工作室里不时传来快板声，这是付春林正在指导文艺队伍排练节目。

近年来，付春林发挥文艺特长，与另一位特长党员李振业为社区组建了7支文艺队伍，自编自演了《搬家》《夸一夸朱寨社区新景象》等节目，深受群众喜爱。付春林的党员积分今年以来始终名列前茅。“积分高证明了我作为党员的价值，我还能凭积分到社区商铺兑换小商品。”付春林告诉记者。

党员积分管理是上街区在社区党建工作中摸索出的典型经验，也是上街区大力实施“百千万”工程、“党建+”工程、作风建设工程、社区党建标准化工程等党建“四大工程”成效的体现。

今年以来，上街区以党建为引领、用效能革命促党员干部作风转变，通过夯实基层基础、提升基本能力，推动基层组织建设全面进步、全面过硬，为上街区构建“135发展体系”和建设“通航之都、国际陆港、制造高地、生态新城”提供了坚强组织保证。

“四大工程”巩固干事创业之基

党建强则事业兴，作风硬则士气高。

针对一些党员干部奋斗激情减弱、进取意识缺失、拼搏锐气淡化甚至出现廉而不为、严而慢为、懒而少为等怠政惰政现象，上街区委自2017年10月以来坚持以好作风保障高质量发展，通过开展效能革命破除作风顽疾。

上街区委主要领导亲自谋划推动，提出以党建“四大工程”统领全区党建工作。其中，创新实施“百千万”工程，解决党组织战斗堡垒作用不强、党员先锋模范作用不明显问题；大力开展“党建+”工程，解决党建工作与中心工作“两张皮”问题；深入推进以“作风建设年”活动为抓手的作风建设工程，解决干部队伍“慵懒散”问题；围绕创建全国社区党建标准化建设示范区，全力实施社区党建标准化建设工程，解决党务干部不知道党建工作做什么、怎么做、做到什么程度的问题。

上街区委常委、组织部长赵晨阳介绍说，实施党建“四大工程”同时从思想、队伍、基层、作风四个方面发力，又区分领域提出加强基层组织力建设的个性要求，有力发挥了“铸魂、健体、强基、固本”的作用，筑牢了党建高质量发展的基础。

“百千万”工程筑牢战斗堡垒

针对党建工作中存在的虚化、弱化和边缘化问题，今年以来，上街区深入实施基层党建“百千万”工程。

300多个基层支部强堡垒。把一切工作落实到全区309个基层党支部，以村（社区）党组织换届选举为契机，选优配强基层支部领导班子，深化党组织书记星级化管理，强化激励奖惩，激发干事创业热情；持续深化基层党组织分类升级，努力实现一类创示范、二类上台阶、三类促规范的目的，全面建强基层战斗堡垒。

千余个党建项目抓落实。组织全区各基层党支部书记深入开展大走访活动，听取党员群众诉求，排查党建工作薄弱点和风险点。区委组织部派出督导组帮助各基层党支部确定5个以上的党建工作项目，建立包含千余个支部党建项目的区级项目库，强力推动基层党建工作由虚到实、由定性向定量转变。

上万名党员发挥作用争先锋。持续实施“万名党员进党校 锤炼党性铸忠诚”行动，严格落实“三会一课”“党员活动日”等基本制度，探索实施符合区情实际的党员积分制管理办法，建立各类党员志愿者服务站（点），完善党员志愿服务网络，督促引导在职党员到社区报到，深化在职党员“星级评定”活动。

目前，该区共组织基层党支部书记走访党员群众36875人次，收集问题及建议15212条，建立党建项目838个，并探索形成了“民情速递站”长效机制等，增强了群众获得感，提升了群众满意度。

作风建设工程锻造队伍

针对干部队伍中存在的不敢担当、为官不为、标准不高、效率低下、纪律不严等五大突出问题，上街区深入开展“作风建设年”活动，提振党员干部战斗力和精气神。

实行清单管理，强化责任传导。区委主要领导亲自挂帅督导，研究制定作风建设年活动实施方案和活动清单，相继开展企业服务“亮相”、项目攻坚“晒单”、公文写作“练手”等活动。组织各级领导干部开展大走访大调研活动，制定问题整改清单3000多项，明确节点，推进落实；围绕“135”发展推进体系，制定三大工程、五大项目重点工作清单，倒逼责任落实。

建立长效机制，调动干事热情。建立干部担当激励机制，探索制定《区管干部容错纠错实施办法》、完善《干部绩效考核方案》，对业绩突出的干部给予待遇和政治双重奖励；健全干部监管惩处机制，研究制定《关于对区管干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法》等制度。

一线锤炼作风，推动中心工作。创新推行县处级领导捆绑委局招商机制，县处级领导坚持一线攻坚、一线服务、一线协调；开展项目建设擂台赛活动，实行每月观摩互评、半年项目负责人现场述职制度，目前已对33个项目及单位颁发红黑旗。

强化督查曝光，从严正风肃纪。组成6个作风督查组，对全区各单位工作纪律、八项规定执行情况进行监督检查，发现的问题全区通报并督促整改，目前已整改作风问题40余个；在媒体开辟作风建设专栏，宣传先进典型、曝光严重违纪违规行为。

社区党建标准化领跑全国

自去年9月被确定为全国社区党建标准化试点区以来，上街区分类分步推进标准体系建设，取得显著成效。

查阅资料，逐条明确标准来源依据。充分利用中组部编印的各类党务知识手册、工具书和中国共产党新闻网、共产党员网等权威资源，细致梳理中央和省、市关于社区党建的各类要求，逐条改写成具体的标准条目。

突出重点，分步推进标准精简整合。今年重点将中央和省、市有关“支部建设十条”的内容要求整合成定量标准占70%以上的172条标准体系和18幅操作流程图，社区党组织只要逐条按标准和流程开展操作即可。

抓好实施，持续加强标准修订完善。精选一批试点社区，实施“支部建设十条”标准体系并及时修订完善。同时，将基层创造的在职党员服务社区“六步工作法”等经验做法进行精简整合，纳入标准体系，建立起以“基本标准+特色规范”为主体的社区党建标准化体系。

“党建+”工程引领发展添活力

围绕发展抓党建，抓好党建促发展。上街区大力探索实践“党建+”新模式，实现党建与各行各业工作有机融合，推动全区经济社会持续健康发展。

农村党建坚持以党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，发挥组织优势，激发组织力量，进一步夯实农村基层基础。峡窝镇积极探索“党建+电商扶贫”“党建+龙头企业”“党建+产业基地”“党建+乡村旅游”等党建新模式、新机制，推动基层党建“主业”与脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作有机融合。

城市党建方面，济源路街道积极推进“党建+智慧社区”建设，打通“街道党工委—社区党总支—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”五级服务渠道，群众满意度明显提升。新安路街道党工委探索打造“城市党建共同体”，建立以街道党工委为核心，社区党组织为基础，驻区单位党组织、两新组织和新兴领域共同参与的城市党建新模式。

两新组织党建打造“党建+X”，使党的组织生活实起来、活起来。非公党建按照“强基、拓面、提质、创新”的要求，推动非公党建工作由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。社会组织党建创新“三个同步”，实现社会组织审批与党组织组建同步、社会组织年检与党组织检查同步、社会组织业务与党组织业务同步。

上街区委负责人表示，上街区委将把抓好党建作为最大的政绩，深入贯彻落实中央、省委、市委关于全面从严治党的各项决策部署，坚持以政治建设为统领，层层压实党建主体责任，深化效能革命，优化政治生态，激发全区广大党员干部干事创业热情，以党的建设高质量推动经济发展高质量，在新时代中原更加出彩征程中贡献强劲的上街力量，在助推郑州建设国家中心城市的进程中展现上街担当。

本报记者 武建玲 通讯员 穆文涛