人脸识别自动支付、3D全息打印、自动驾驶汽车、智能机器人……在新科技革命的滚滚浪潮中，世界正发生着深刻的产业变革，一个全新的智慧化时代正呼啸而来！

从1988年到2018年，走过30年发展历程的郑州高新区，从少年到成年，未来向何处去，该立下怎样的恢弘志向？

面对智慧社会未来发展的大趋势，迎着国家自主创新示范区建设的东风，郑州高新人不迟疑、不懈怠，承前启后，科学谋划，确立了新一轮的主攻方向、奋斗目标和实践路径。

新谋划：

全面开启国家自创区建设新征程

2016年4月，郑洛新国家自主创新示范区获批建设，郑州高新区作为自创区郑州片区的核心区被纳入国家战略。从高新区到自创区，发展面临新机遇。

高新区，源于邓小平提出的“发展高科技，实现产业化”。1988年，中国国家高新技术产业化发展计划——火炬计划开始实施，郑州高新区建立。1991年，国务院批准了第一批国家级高新区，郑州高新区位列其中。

自创区，简单讲，就是高新区的升级版。全国现在有49个国家级开发区纳入了自创区建设国家战略。国务院要求，自创区要在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范。科技部火炬中心相关负责人表示，自创区在高技术和高科技产业上要比高新区有一个明显的提升。

新时代、新机遇、新使命，建设郑洛新国家自主创新示范区，郑州片区核心区该怎么做？高新区党工委、管委会班子成员进行了深入思考。

市政府政研室将自创区建设总结为“一二三”：一个版本，国家自创区是国家高新区的2.0版；两个使命，体制机制创新、政策先行先试；三项任务，培育新产业、引领新业态、打造新模式。高新区决定从三个方面着手：第一是积累经验，尤其是在自主创新方面，把自己的事干好；第二是核心带动，不仅把自己的事干好，还要对其他区域形成辐射；第三是形成示范，形成可供学习、借鉴的样本，促进其他区域发展。

高新区党工委书记、管委会主任王新亭曾经打过一个比方：在全国高新区大班级中，郑州高新区是优等生，排名靠前；但在全国自创区这个优中选优的小班级中，郑州高新区想成为好学生，等不起、坐不得，必须加压奋进。

“以市场为导向，通过科技自主创新，来推动产业结构的调整，发展动力的转换，通过供给侧结构性改革，最终保持经济发展的中高速、产业发展的中高端。”在经过密集调研、谋划和商讨后，高新区党工委、管委会在发展思路上形成共识：必须抢抓新机遇，全面开启新时代国家自创区建设新征程，全力打造千亿级世界一流高科技园区 。

新思路：

发展“四链一城” 建设智慧高新

2017年6月，高新区党工委、管委会开始酝酿“围绕产业链，布局科创链，完善金融链，强化政策链，建设更加宜创宜业宜居智慧新城”的初步思路。

之所以这么提，跟高新区现状区情有关。

经过30年深耕科技创新，而立之年的高新区已积累了四大发展优势。一是高端创新资源密集；二是创新孵化培育体系完善；三是知识产权优势突出；四是上市挂牌助推服务体系完备。

优势是高新区独有的，但不足也客观存在。用建设自创区更高的标准审视，高新区还存在主导产业不突出、科创链不完善、科创链与产业链的对应关系不强、金融链不完整、政策链不够强、城市各项配套功能不完备等短板。

回望过去，三十载发展高新技术，岁月峥嵘；展望未来，国家自创区建设是高新区的历史使命，国家中心城市建设中高新区要有担当。

补短板，增优势，使命在身，义无反顾！

高新区党工委、管委会成员扑下身子，经过多角度、多层次、多方面的走访、谋划、研究和论证，在2018年1月16日中共郑州市委高新区工作委员会领导干部（扩大）会议上，最终明确了“聚焦智慧产业，建设智慧社会”的主攻方向，确立了2025年建成千亿级世界一流高科技园区的奋斗目标和“围绕产业链，布局科创链，完善金融链，强化政策链，着力发展更加宜创宜业宜居智慧新城”的“四链一城”实践路径。

主攻方向为“聚焦智慧产业，建设智慧社会”，是因为高新区发展智慧产业具有较为突出的比较优势和较为齐备的产业基础。从产业演进趋势看，智慧产业将是正在全面展开的智慧化时代的主导产业，并将逐步上升为领导性产业。高新区要成为郑州建设国家中心城市的创新引擎，要为全市产业发展提供核心带动，要用智慧产业服务和带动全市五大战略产业发展。

高新区目前产业集中度不高，产业链和科创链不对应，不能形成合力。所以要“围绕产业链，布局科创链”，期望通过梳理产业链条，明晰国际国内相关优势科研资源和优势骨干企业，有针对性地招商引智引平台，实现科创链与产业链的对应协同。

金融是科技创新和产业发展的重要支撑，特别是对于前沿技术和新兴产业意义更加重大。高新区要发展，必须构建完善的金融服务链条，引入金融的资本进来和科创、产业实现有效的协同，实现科创和产业的发展。所以要“完善金融链”。

国家自创区的核心发展优势在于政策的先行先试，高新区要想实现在国家高新区中晋位升级，必须在政策方面有所作为。对于产业、科创和金融发展而言，政策也是最大的助力。所以要“强化政策链”。

“四个链条”要发展，还需要一个承载的物理空间，就是城市。高新区要留住高端创新创业人才，让他们乐意在此创新创业，必须能够有适合他们的现代化高端生产生活居住社交的环境和平台，让年轻人能够在此成家立业。所以要发展“宜创宜业宜居智慧新城”。

在确立2025年建成千亿级世界一流高科技园区的奋斗目标和“四链一城”实践路径基础上，高新区谋划启动了十个抓手级工程，实施项目化推进。十个抓手级工程分别为：高质量党建工程、智慧家庭2.0三万户规模示范工程、中国（郑州）智慧传感谷规划建设工程、千亿级网络空间安全产业打造工程、四驱两中心一基地建设工程、智慧高新建设工程、E级国家超级计算机中心建设工程、海外协同创新直通车体系构建工程、城市更新示范工程和智慧金融港建设工程。

新愿景：

担当高新责任 奉献高新智慧 作出高新贡献

目标树立，剩下的是实干。高新区党工委、管委会提出，要腾出精力，认真培育产业、服务人才，促进高科技发展，实现高科技产业化。

以什么样的标准来评判自身？高新区党工委、管委会给出的答案是：“要在郑州建设国家中心城市、 中原更加出彩的进程中，担当高新责任、奉献高新智慧、作出高新贡献！”

全省第一个启动管理体制与人事薪酬制度改革。经过充分酝酿和准备，高新区于2018年4月至6月进行了崭新的管理体制与人事薪酬制度改革。经过改革，管委会专注于党政和社会事务的行政事业类内设机构从36个精简到10个，全区新成立4个专业机构和5个运营中心实行企业化管理，专门服务于经济发展的人员从49人增加至280人。

全省第一个在开发区级开展立法建制工作。提请市政府出台的《郑州高新技术产业开发区暂行规定》的政府规章，赋予高新区管委会独立法律主体资格，授权高新区管委会行使部分市级经济管理权限和相关行政管理权限，享受部分审批事项搭上省级直通车。今后高新区可提供一站式服务，集中办理行政审批及政务服务事项，实现企业和群众“办事不出高新区”。

全市首个建立县（区）级融媒体中心。高新区管委会通过与郑州报业集团合作，借助报业集团在新闻宣传、舆论引导方面的人才和经验优势，成立郑报高新融媒中心，全面提升宣传工作水平，加大对郑洛新国家自主创新示范区郑州片区的宣传报道，助推国家自主创新示范区建设。融媒中心成立以来，通过对高新区中心工作、区内各阶层创新创业和生产生活的宣传，提升全区上下的凝聚力、认同感、美誉度。策划并实施的“三十而立、智赢未来——回顾30年发展历程 做好党的十九大精神‘七进’全面开启自创区建设新征程”系列活动，为自创区建设和创新创业营造良好舆论氛围。

全市首个开办“自创区建设大学堂”。高新区党工委、管委会提出，全国157个高新区中获批自创区的有48个，郑州高新区要走到自创区队伍前列，需要增强学习能力，提升干部能力素质。2017年6月，高新区首创开办的“自创区建设大学堂”开课，每两周一期，邀请“高人”为全区干部集中授课。授课讲师包括中国工程院院士、郑州大学校长刘炯天，上海交通大学教授郑成良，汉威科技集团董事长任红军等众多专业领域大咖。

设立“企业家接待日”制度。高新区管委会为精准服务驻区企业，每周六开展企业家接待活动，通过管委会主要负责人与企业主要负责人面对面沟通交流，搭建一个阳光下运行、依法依规按政策高效解决企业问题的渠道，构建“亲”“清”新型政商关系。这一做法被市委、市政府作为优化营商环境的典型经验在全市推广。

利用各类平台，招徕人才和项目。在10月27至28日在郑州举办的中国·河南招才引智创新发展大会上，高新区以人才高地的优势拿出亮眼成绩单：郑洛新自创区招聘专场，郑州片区签约14个领军人才（团队），高新区占据9席；“智汇郑州”高层次人才暨项目对接洽谈专场，全市38个项目中，高新区占8个；两项合计占据了郑州全市的三分之一。今年，高新区主导承办的第十五届“钱学森论坛”和世界传感器大会等活动，也为辖区产业发展集聚了要素，赢得了声誉。

“不忘初心、牢记使命，担当尽责、团结协作，共赴国家自主创新示范区建设新征程！改革创新，先行先试，探索经验，做出示范，为2025年建成千亿级世界一流高科技园区而拼搏奋斗！”这是高新区全体干部发出的铮铮誓言。

“坚定推动高质量发展，努力在郑州建设国家中心城市的进程中担当高新责任、奉献高新智慧、作出高新贡献！”这是高新区党工委、管委会领导班子在新时代面向全市、面向未来作出的庄严承诺。

黄永东 覃岩峰