2018 细数辉煌

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时，对2018年的工作进行了回顾。过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是本届政府依法履职第一年。我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，攻坚克难，完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。

发展新动能

快速成长

大众创业万众创新深入推进，日均新设企业超过1.8万户，市场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改变生产生活方式、塑造中国发展新优势。

经济运行保持在合理区间

国内生产总值增长6.6％，总量突破90万亿元。

居民消费价格上涨2.1％。

城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5％左右的较低水平。

改革开放取得新突破

国务院及地方政府机构改革顺利实施。对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展。首届中国国际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设。

货物进出口总额超过30万亿元，实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。

经济结构不断优化

服务业对经济增长贡献率接近60％，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收。

单位国内生产总值能耗下降3.1％。质量和效益继续提升。

三大攻坚战开局良好

精准脱贫有力推进，农村贫困人口减少1386万，易地扶贫搬迁280万人。

污染防治得到加强，细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，生态文明建设成效显著。

人民生活

持续改善

居民人均可支配收入实际增长6.5％。

提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除。

加大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学生近1亿人次。

棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户。城乡居民生活水平又有新提高。

喜看硕果

创新和完善宏观调控 经济保持平稳运行

坚持实施积极的财政政策，着力减税降费、补短板调结构。

全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。

针对融资难融资贵问题，先后4次降低存款准备金率，多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况。

及时应对股市、债市异常波动，人民币汇率基本稳定，外汇储备保持在3万亿美元以上。

扎实打好三大攻坚战 重点任务取得积极进展

制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案。稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险，防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制。深入推进精准脱贫，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高。

全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降。加强生态环保督察执法。积极应对气候变化。

深化供给侧结构性改革 实体经济活力不断释放

加大“破、立、降”力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。实施稳投资举措，制造业投资、民间投资增速明显回升。出台促进居民消费政策。全面推进“互联网＋”，运用新技术新模式改造传统产业。深入推进简政减税减费。取消一批行政许可事项，“证照分离”改革在全国推开，企业开办时间大幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上。“双随机、一公开”监管全面实施。

深入实施创新驱动发展战略 创新能力和效率进一步提升

大力优化创新生态，调动各类创新主体积极性。深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关，加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设。强化企业技术创新主体地位，将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。制定支持双创深入发展的政策措施。技术合同成交额增长30％以上。

加大改革开放力度 发展动力继续增强

深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增效取得新进展。共建“一带一路”引领效应持续释放，同沿线国家的合作机制不断健全，经贸合作和人文交流加快推进。出台稳外贸政策，货物通关时间压缩一半以上。

下调部分商品进口关税，关税总水平由9.8％降至7.5％。

新设一批跨境电商综合试验区。复制推广自贸试验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近70％。

统筹城乡区域发展 良性互动格局加快形成

乡村振兴战略有力实施，粮食总产量保持在1.3万亿斤以上。

新型城镇化扎实推进，近1400万农业转移人口在城镇落户。

新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里。城乡区域发展协调性持续增强。

坚持在发展中保障和改善民生 改革发展成果更多更公平惠及人民群众

建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。

加快新药审评审批改革，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。

推进法治政府建设和治理创新 保持社会和谐稳定

提请全国人大常委会审议法律议案18件，制定修订行政法规37部。

加强食品药品安全监管，严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件。健全国家安全体系。强化社会治安综合治理，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，平安中国建设取得新进展。

本版文字据新华社电

制图：周鸿斌