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今年经济社会 发展总体要求 国务院总理李克强5日在作政府工作报告时阐述了2019年经济社会发展总体要求。 今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 今年经济社会发展主要预期目标 国内生产总值增长6％~6.5％ 城镇新增就业1100万人以上 城镇调查失业率5.5％左右 城镇登记失业率4.5％以内 居民消费价格涨幅3％左右 国际收支基本平衡 进出口稳中提质 宏观杠杆率基本稳定 金融财政风险有效防控 农村贫困人口减少1000万以上 居民收入增长与经济增长基本同步 生态环境进一步改善 单位国内生产总值能耗下降3％左右 主要污染物排放量继续下降 做好今年政府工作，要把握好以下关系 一要统筹好国内与国际的关系，凝心聚力办好自己的事 二要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展 三要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力 将继续实施积极的财政 政策和稳健的货币政策 ★积极的财政政策要加力提效 今年赤字率拟按2.8％安排，比去年预算高0.2个百分点 财政赤字2.76万亿元 ★稳健的货币政策要松紧适度 广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配，以更好满足经济运行保持在合理区间的需要 完善汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 2019年 政府工作任务 1 继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间 ★实施更大规模的减税 将制造业等行业现行16％的税率降至13％ 将交通运输业、建筑业等行业现行10％的税率降至9％ ★明显降低企业社保缴费负担 下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16％ ★确保减税降费落实到位 全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元 增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5％以上、“三公”经费再压减3％左右，长期沉淀资金一律收回 ★着力缓解企业融资难融资贵问题 今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30％以上 ★有效发挥地方政府债券作用 今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元 ★多管齐下稳定和扩大就业 从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训 改革完善高职院校考试招生办法，今年大规模扩招100万人 2 激发市场主体活力，着力优化营商环境 ★以简审批优服务便利投资兴业 ★以公正监管促进公平竞争 ★以改革推动降低涉企收费 一般工商业平均电价再降低10％ 3 坚持创新引领发展，培育壮大新动能 ★推动传统产业改造提升 ★促进新兴产业加快发展 今年中小企业宽带平均资费再降低15％ 移动网络流量平均资费再降低20％以上 ★提升科技支撑能力 ★进一步把大众创业万众创新引向深入 落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策 4 促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力 ★推动消费稳定增长 ★合理扩大有效投资 完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元 今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元 5 对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴 ★打好精准脱贫攻坚战 ★抓好农业特别是粮食生产 新增高标准农田8000万亩以上 ★扎实推进乡村建设 提高6000万农村人口供水保障水平 ★全面深化农村改革 6 促进区域协调发展，提高新型城镇化质量 ★优化区域发展格局 ★深入推进新型城镇化 7 加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展 ★持续推进污染防治 今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3％ 今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2％ ★壮大绿色环保产业 ★加强生态系统保护修复 8 深化重点领域改革，加快完善市场机制 ★加快国资国企改革 ★下大气力优化民营经济发展环境 ★深化财税金融体制改革 9 推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势 ★促进外贸稳中提质 ★加大吸引外资力度 ★推动共建“一带一路” ★促进贸易和投资自由化便利化 10 加快发展社会事业，更好保障和改善民生 ★发展更加公平更有质量的教育 国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4％以上 中央财政教育支出安排超过1万亿元 ★保障基本医疗卫生服务 居民医保人均财政补助标准增加30元 降低并统一大病保险起付线，报销比例由50％提高到60％ ★完善社会保障制度和政策 ★丰富人民群众精神文化生活 ★加强和创新社会治理 本版文字据新华社电 制图：柴莹莹 |