依法履职尽责，不负人民重托。

昨日下午，出席十三届全国人大二次会议的河南代表团举行全体会议，审议政府工作报告。会上，刘宛康、姜明、史秉锐、李涛、李士强、朱是西、李亚萍、卢克平、王登喜、阚全程等（以发言先后为序）代表围绕政府工作报告，就推进城乡统筹发展、支持民营经济发展、打好脱贫攻坚战、推动制造业高质量发展、实施乡村振兴战略、农业供给侧结构性改革、科技创新、高等教育发展、创新驱动发展、健康中国建设等话题，踊跃发言，积极建言献策。

大力实施农业农村优先发展战略

全国人大代表，洛阳市委副书记、市长刘宛康

“李克强总理所做的政府工作报告突出了党的政治领导，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想；总结2018年的工作实事求是，安排2019年的工作条理清楚，报告用平实的语句直接回应社会最关切的问题。发展成绩令人振奋，更加坚定了我们走中国特色社会主义道路的信心和决心，也促使我更要做好本职工作，加倍努力，干出成效，争做无愧于新时代的出彩河南人。”刘宛康说。

刘宛康表示，近年来，洛阳按照新发展理念，按照中央和省委、省政府的决策部署，努力打好富有洛阳特色的四张牌，以创新为引领，积极推进六个转型，取得了很好的成效，老工业基地重新焕发生机，第三产业快速发展。“但是，洛阳还存在发展结构上的不均衡，还存在短板，城镇化率还不够高，脱贫攻坚和乡村振兴还有艰巨的任务。”刘宛康表示，下一步，洛阳将大力实施农业农村优先发展战略，补上短板，下大功夫，确保农业农村不掉队，二产三产奋争先。

刘宛康建议，希望国家尽快把呼南高铁豫西通道纳入到国家的规划之中，并尽快启动实施，补上河南西部地区的交通短板。

落实降费减税举措 支持民营经济发展

全国人大代表、天明国际投资集团董事长姜明

“政府工作报告总结去年工作实事求是，安排今年工作务实扎实，明确进一步支持民营企业发展、优化营商环境，进一步减税降费，我完全赞同。”姜明说。

围绕民营经济发展情况，结合河南实际，姜明谈了自己的感受。他认为，民营经济发展迎来新时代。“今年是我第17次听取和审议政府工作报告，报告中多次提到民营企业和营商环境，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批，也让企业家安心搞经营、放心办企业。”姜明说，这让民营企业家有一种久旱逢甘霖的感觉，不仅吃了定心丸、打了强心剂，而且有了实实在在的获得感。

“听了政府工作报告，我更加坚信民营企业的春天来了，营商环境一定会越来越好，天明国际投资集团对未来信心满满。”姜明说。

对于进一步优化营商环境，姜明建议，希望政府工作报告所提到的减税降费、平等保护各类产权的政策措施尽快落实，同时建议由国务院委托第三方机构对全国各省市区营商环境进行评价并向社会公布。

大力扶持贫困地区优势产业

全国人大代表，河南省扶贫开发办公室主任、

党组书记史秉锐

“河南是一个人口大省，同时也是脱贫攻坚任务较重的省份。在2013年精准识别初期，全省共有53个贫困县，有698万贫困人口。自从脱贫攻坚战打响以来，我省各级各部门坚盯目标，铆足干劲，攻坚克难，狠抓落实。”史秉锐说。

据初步统计，计划2018年脱贫摘帽的33个贫困县，有望如期实现脱贫摘帽。这样，河南摘帽脱贫将达70%以上，河南省2018年脱贫攻坚的任务大头基本落地。在推进脱贫攻坚进程中，我省成立了14个重大专项指挥部，由副省级领导担任指挥长，不仅统筹推动，而且当好施工队长，到一线扶贫，有效带动全省扶贫干部沉下心去，真抓实干。

今后两年我省攻坚脱贫面临的任务依然艰巨，形势依然严峻，河南还有104万贫困人口需要脱贫，14个贫困县需要摘帽，1221个贫困村需要退出贫困序列。越到最后，特困人群占贫困人口的比重越大，脱贫难度越大，并且，65岁以上老年人占比越来越大，有效防止返贫的任务越来越重。因此，要稳固脱贫成果，有效防止返贫现象。因为贫困县经济基础薄弱，受各种因素影响，容易出现返贫现象。去年，经过拉网排查，有23万户危房需要改造，去年改造了一大部分，今年仍有7万户需要改造。

从形势分析，可以看到，越到最后，越是难啃的硬骨头。我们务必保持足够清醒，把每一项工作认真做好。脱贫攻坚进入决胜阶段，我们将以拼命精神，发起冲锋，坚持标准，确保质量，咬定目标 ，重点做好“两不愁三保障”面临的突出问题。大力扶持贫困地区优势产业发展，高质量完成脱贫攻坚的任务，一步一个脚步向“中原更出彩”的奋斗目标迈进。

加大对实体经济和 制造业的支持力度

全国人大代表，河南省工业和信息化厅厅长、

党组书记李涛

“政府工作报告贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大精神和战略部署，贯彻落实了高质量发展理念。”作为来自工信系统的人大代表，李涛更加关注报告中有关振兴实体经济和实现制造业高质量发展的内容，一系列降费减税和改善企业营商环境的措施，都是在支持实体经济和制造业发展。

李涛表示，河南省出台了一系列措施，支持实体经济和制造业发展。 比如，推出十二个重点攻关领域，包括装备制造业、绿色食品、新材料等，还推出对电解铝、有色金属等五个传统产业转型升级的具体措施，“这些工作我们都在有序推进，更为重要的是智能改造，用技术进步推动产品和市场的升级，让企业朝着智能化的方向不懈努力，用智能化的数据来武装工业制造业。”李涛说， 结合河南实际，要加快传统产业的智能化改造。

李涛认为，传统产业的改造、新兴产业的培育，都是实现高质量发展的重要举措，需要有新的政策体系支撑，要有新的指标体系和评价体系。“这些事情靠一个省来完成非常困难，希望可以在国家层面出台相关政策，来支撑传统产业转型升级，加大对实体经济和制造业的资金支持力度，降低融资成本，进一步鼓励和引导专利成果转化。”李涛建议。

加大政策扶持促进乡村振兴

全国人大代表、沈丘县冯营乡李寨村党支部书记李士强

脱贫攻坚、乡村振兴两大战略，一头连着贫困群众的热切期盼，一头连着伟大复兴的中国梦，政府工作报告中对坚决打赢脱贫攻坚战、推进实施乡村振兴战略进行的相关部署，让我倍感振奋。

2012年，李寨村还是人均收入不足2700元的贫困村。6年间，在各级党委政府倾力支持下，李寨村下足绣花功夫扶贫攻坚，成功“脱贫摘帽”，今天的李寨村已经实现土地全流转，种植结构全调整，产业全覆盖，基础设施全完善，就业收入、扶贫兜底全保障，2018年村人均收入达到14380元，较2012年翻了5倍。

2019年，李寨村将逐项落实总投资1亿元的“乡村振兴十件实事”，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，推进乡村振兴战略在李寨村落地生根、开花结果。

李士强建议，国家在规划布局、用地计划指标分配和审批管理上，对农村建设涉农种养加项目，用地需求应给予更大力度的保障，确保乡村振兴取得更大的成果。

此外，政府工作报告中“丰富人民群众精神文化生活”的段落内容，建议在“大力弘扬奋斗精神、科学精神、工匠精神”之后，再加上一个“企业家精神”，以此在全社会进一步确立企业家的地位和价值。

全力打好农业供给侧 结构性改革组合拳

全国人大代表,驻马店市委副书记、市长朱是西

“政府工作报告有高度、有厚度、有力度、有温度，内容翔实、文风朴实，充满了创新，也充满了担当。”朱是西说，整篇报告听后备受鼓舞、催人振奋。

作为一名来自粮食主产区的代表，朱是西对政府工作报告中关于农业的内容十分关注。“报告提出，近14亿中国人的饭碗必须牢牢端在自己手上，我认为非常重要。”朱是西说，驻马店作为一个农业大市，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在保障粮食安全的前提下，以推进农业的特色化、产业化、高效化为目标，以一二三产业融合发展为重点，全力打好农业供给侧结构性改革的组合拳。

朱是西表示，下一步将认真贯彻落实政府工作报告精神和中央一号文件精神，深入推进农业供给侧结构性改革，实现农业增效、农民增收、农村增绿，努力走出一条产出高效，产品安全，资源节约环境友好的农业现代化之路。

结合驻马店实际，朱是西建议国家充分发挥公共财政功能，对粮食主产区在项目安排、转移支付等方面给予更多倾斜。同时希望国家围绕补短板强弱项，进一步加大投入力度，加快推进粮食生产核心区的基础设施公共服务建设，补齐发展短板。

建议实施新兴产业用地政策

全国人大代表、河南省许昌开普检测研究院

股份有限公司总经理李亚萍

“政府工作报告紧贴人民群众关注的热点，直击社会痛点和难点，听了以后备受鼓舞，我完全拥护和赞同。”李亚萍说。

“报告中指出，要实施更大规模的减税，普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。 明显降低企业社保缴费负担，这对中小科技企业无疑是个好消息。”李亚萍简单地算了一笔账，单就社保缴费负担降低这条政策，一年就可以让自己的企业节省30万元开支。

“今年的政府工作报告中，对科技创新也有更加具体的要求，特别提出科技创新要强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择‘中国制造’‘中国服务’。”作为科技领域的代表，李亚萍十分欣喜。

李亚萍代表科技型中小企业提了两个建议：一是实施新兴产业用地政策，支持现代科技企业配套商业规划用地，从而有效提高科技型企业的配套服务质量，解决企业的后顾之忧。二是调整城市工业用地建筑密度标准，让企业拥有更多的活力和柔性空间。

加快推进“双一流”建设 推动 高等教育实现高质量内涵式发展

全国人大代表、河南大学党委书记卢克平

“政府工作报告提出，要发展更加公平更有质量的教育、推进一流大学和一流学科建设、努力办好人民满意的教育，这既是我们做好教育工作的任务书，也是动员令。”卢克平就高等教育，特别是“双一流”建设表达了自己的看法。

卢克平说，过去一年，“双一流”建设开局良好、进展顺利、效果显著，带动高等教育实现了更加快速、更高质量的发展。具体到河南，省委、省政府把郑州大学、河南大学“双一流”建设列入2018年河南省民生实事之一，在全国率先出台了支持“双一流”建设的若干意见，从政策、资金、资源等方面加大支持力度，推动“双一流”建设超额完成了任务。作为“双一流”建设主体单位，河南大学主动作为，高质量完成了“双一流”建设年度任务。接下来，河南大学将以高水平党建引领“双一流”建设，从干部队伍建设入手，推动解决突出问题，把党的政治优势、组织优势切实转化为加快“双一流”建设的优势。

进入新时代，高等教育发展不均衡、不充分，不仅体现在教学水平、科研水平、社会服务水平上，也体现在办学治校水平、发展保障条件等方面。对此，卢克平表示，“双一流”建设是国家战略，建设高校有的是中央部委直属高校，有的是地方性大学，地方性大学特别是中西部地方高校“双一流”建设底子薄、条件差、欠账多，有的还面临着基本条件建设等任务。建议在制定政策时，比如贷款政策，应充分考虑不同地区高等教育发展阶段的现实差异和实际需求，不搞一刀切，因地制宜实事求是地提供政策供给。

把创新作为破解困难的金钥匙

全国人大代表，新乡市委副书记、市长王登喜

“政府工作报告总结成绩客观实在，令人振奋。分析问题切中要害，令人清醒。我们热烈拥护，完全赞成。”王登喜说。

新乡市作为郑洛新自主创新示范区的主要组成部分，既肩负着重大责任，又面临着重大机遇。

创新的力度，决定了发展的质量。我们将把创新作为破解各种困难的金钥匙，打好开放牌，念好人才经，下好改革棋，唱好协同戏，全面提升创新能力和水平，为中原更出彩增光添彩，为建设创新型国家做出新乡贡献。

一是要加强创新能力的建设。一个企业，一个国家，没有创新能力，创新驱动就无从谈起。因此，要大力培养创新引领企业，支持白鹭化纤、华兰生物等创新龙头企业的发展，加强对外协作，彰显创新力度。此外，要抓好引领性平台的建设。

二是要抓好引进工作，重点引进高新技术。而且，为创新提供条件，大胆地引进人才，不惜千金。去年新乡市从斯坦福大学引进了一个创新团队，主攻芯片技术，已经取得了丰硕的成果，芯片进入了中兴通讯和小米科技的供应链。

三是要加大重大关键技术攻关力度，因为关键技术是创新的命脉，关键核心技术是要不来的，买不来的，讨不来的。而且，要加大科技成果的转化力度。过去围绕产业链，布局创新链。现在，则要围绕创新链，布局产业链。重大技术攻关领域，包括锂电池、虚拟现实、智能机器人、纳米材料、石墨稀等 ，贡献新乡力量。此外，还要加强科技成果的转化力度。新乡市建设了13个产业集聚区的升级版。去年，新乡举办了首届高校院所科技成果博览会，麻省理工、剑桥等国内外200多所高校院所参加，形成了140多个合作项目。今年将创新形式，丰富内容，办好第二届高校院所科技成果博览会。

四是要加强科技成果的转化，支持企业在资本市场上市，包括主板、中小板、新三板、科创板。

王登喜介绍说，郑新两城市民未来将享受一条惬意的生态长廊，它就是沿黄生态带。新乡对沿黄生态带的定位是“中原绿色生命线、郑新融合发展脉、黄河文化传承轴”。

着力培养高端和基层医疗人才

全国人大代表、省卫生健康委主任阚全程

“政府工作报告中关于民生篇幅比较大，内容充实。结合河南实际，我们下一步要紧抓落实，提升医疗救治能力。”阚全程说，过去一年，河南在“健康中原”建设上精准发力，各项工作都取得了明显成效。

阚全程坦言，目前河南在健康工作方面还有一些“痛点”亟须解决：人民群众寿命还低于全国平均水平，需要在医疗质量提升方面做出更大努力；制约我省医疗水平提高的人才问题亟须解决，一方面高层次医疗人才短缺，另一方面基层能力人才数量不足。

为解决好这些问题，他表示，2019年，河南省将着力抓好人才队伍培养，特别是高端人才和基层人才；抓好疑难重症能力提升，通过六大区域中心建设带动其他学科发展，辐射带动基层能力提升，使整个河南医疗救治水平得到提升；抓好县域能力提升，依托县医院推进县域医共体建设，实现“小病不出村，大病不出县，疑难重症不出省”的目标；抓好健康扶贫工作，确保我省因病致贫返贫人口脱贫不打折。同时，还要围绕“两个90%，三个100%”，做到90%病人在县域得到救治，贫困人口的报销比例达到90%，确保贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险，实现应保尽保；确保每个贫困村100%拥有一个标准化村卫生室，拥有一名合格乡村医生；确保家庭医生签约服务100%覆盖所有贫困人口。

郑州全媒体记者 李娜 武建玲 徐刚领 覃岩峰 赵文静 袁帅 张竞昳 董艳竹 赵柳影 翟宝宽