本报记者 孙志刚 通讯员 朱树涛 张黎

站在新起点，开启新征程。2月28日至3月4日，中原区两会胜利召开。中原区十六届人大四次会议上，总结回顾2018年工作，安排部署2019年工作。

2018年，中原区人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，在中原区委的正确领导下，按照“建一流班子、带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”的目标要求，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，围绕中心，服务大局，履职尽责，奋发有为，忠实履行宪法法律赋予的职责，为推动中原区经济高质量发展和民主法治建设做出了积极贡献。

推动重大决策部署贯彻落实

中原区人大常委会始终坚持党对人大工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，紧紧围绕区委重大决策部署履职尽责，聚焦发力，推动落实。

围绕中原区委“四个中原”建设目标，中原区人大开展了“强化使命担当，积极履职尽责，全力助推以郑州中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区建设”的“三个一”活动。围绕防范化解重大风险攻坚战，提出决议，要求区政府加强债务管理，有效防范债务风险，重点保障基础设施和民生项目的落实，确保发展成果更多惠及人民群众。开展一系列专题视察督导。围绕加快构建“一心两轴三区六片两园”空间布局，加大对经济结构调整、产业转型升级和政府投资项目发展等工作的监督，强化对常西湖新区、中原新区建设和发展的调研督导。围绕助推中原区高质量发展和民生建设等热点问题，成立5个课题调研组，对助推高质量发展、强化代表履职监督等课题进行了深入调研，并及时形成调研成果，为区委决策提供参考，也为今后增强人大监督工作的针对性提供了有力借鉴。其中，关于城市精细化管理的调研报告荣获省人大优秀调研成果评选三等奖。

同时，积极参与扫黑除恶专项斗争。成立以主要领导为组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，设立办公室，明确专职工作人员，适时召开专题会议，听取法院、检察院、辖区各公安分局等相关部门工作汇报，提出了“增强扫黑除恶专项斗争责任感”“加强基层政权和软环境建设”等建议，确保扫黑除恶专项斗争工作落到实处，为中原区高质量发展营造优良的社会环境。

强化监督助推经济高质量发展

紧紧围绕郑州建设国家中心城市大局，中原区人大常委会紧紧围绕区委决策部署的贯彻落实，牢牢把握增强监督实效这个目标，突出监督重点，创新监督方式，进行正确监督、有效监督。一年来，共召开常委会会议10次，主任会议16次，听取审议区“一府两院”工作报告16项，开展视察调研督导30余项（次）、工作评议8项。

聚焦推进法律法规实施开展监督。一年来，中原区人大常委会有重点地对《传染病防治法》等两部法律法规的实施情况进行了执法检查。对中原区人民法院贯彻执行《刑事诉讼法》情况进行了检查，针对部分案件的取证程序不够严谨、司法公开理念不够深入等问题提出了整改建议，督促法院改进工作方式方法，提高司法工作水平。还对中原区政府贯彻执行《传染病防治法》情况进行了检查。同时，也进一步规范了“一府两院”的执法行为。

聚焦经济高质量发展开展监督。中原区人大常委会积极践行新发展理念，围绕稳增长保态势，听取和审议了中原区政府关于国民经济和社会发展计划执行、政府投资项目建设等工作报告，对“四个中心”建设情况开展专题调研；针对新常态下经济发展面临的复杂形势，对中原区政府及其有关部门提出了“推动重要领域改革创新、加快产业结构调整、推动产业提质增效”的建议。组织对中原新区基础设施建设工作开展视察，督促政府及有关部门严格落实发展规划，促进项目早落地、早施工、早见成效。

聚焦解决民生热点问题开展监督。持续加大对生态水系建设工作的监督力度，连续3年听取区政府专项工作报告，提出了“提升生态水系建设项目品位、撬动社会资金投入、围绕生态水系规划做好招商引资和产业发展”等工作建议。推动教育事业优先发展。2018年，以助推全国义务教育均衡县（市）区创建为契机，将《关于促进中原教育资源均衡发展的议案》列为年初区人民代表大会1号议案，又组织对中原区教体局履职工作进行评议，针对优质教育资源不足、学校布局不均等问题，提出了整改建议，督促区政府及教育部门加大工作力度，全面提升中原教育品质。

优化服务保障代表履职尽责

中原区人大常委会始终坚持“人大工作的主体是代表、人大工作的开展靠代表”的工作理念，不断完善代表工作机制，着力提高服务保障水平，支持和引导各级代表在国家中心城市建设中履职建功。

积极回应代表和群众关切，坚持重点督办、专题督办和现场督办相结合，通过专项视察、召开现场会、领衔代表参与和评价督办，两次听取办理情况报告，以及向代表寄送征询意见表等方式，全方位加强督办工作，推动办理工作由答复型向落实型转变。中原区十六届人大二次会议代表提出的2件议案、143件建议全部办理完毕并答复代表。通过扎实有效的工作，关于“促进教育资源均衡发展”“推进多功能社区养老”等一批代表和群众关心的热点难点问题得到了较好落实。

中原区人大常委会高度重视代表履职平台建设，要求各街道高标准建设街道人大代表之家和社区人大代表联络室，两次召开专题会议对此项工作进行安排，又通过专门召开现场观摩会、街道人大工作会议听取推进情况汇报，并进行常委会领导分包街道调研督导，将代表履职平台建设作为发挥代表作用、考核街道人大工作的重要内容，激发了基层人大工作活力。还以做好代表服务保障为重点，不断优化代表履职环境。通过安排代表列席区人大常委会会议、参加视察调研，使代表从实践中提高履职能力。一年来，60余人（次）代表列席常委会会议，210余人（次）代表参加常委会开展的视察调研、执法检查等履职活动，进一步扩大了代表对常委会工作的参与。

新征程强化使命担当再出发

中原区人民代表大会常务委员会工作报告还就2019年工作进行安排。重点做好四个方面工作：始终坚持党的领导，推动决策落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕中原区委的中心工作依法履职，善于使区委的决策通过法定程序，转化为全区人民的生动实践。找准人大依法行使职权与“一府一委两院”工作的结合点，抓住事关全局和群众根本利益的重大问题，适时讨论决定重大事项，并加强对相关决议决定的跟踪监督。正确处理党管干部原则和人大依法任免干部的关系，进一步完善人事任免程序，加强对任命干部的监督。坚持服从和服务于区委中心工作，主动融入参与，大力助推发展，强化使命担当。

加大监督工作力度，厚植发展优势。围绕推进民主法治建设，拟对《大气污染防治法》《义务教育法》等3部法律法规的贯彻实施情况进行检查，发挥好执法检查“法律巡视”监督利剑作用。围绕加快“四个中原”建设，拟对“六片两园”规划建设、科技创新以及重点项目建设等15项专项工作报告进行审议，促进“一府两院”工作的有效开展。还围绕解决民生热点问题，拟对基层公共卫生服务体系建设、代表议案建议办理、“七五”普法等20余项工作进行视察调研，重点在推进代表和群众关心的安置房建设、城市精细化管理、大气污染防治以及生态水系建设等方面工作的监督上见成效。围绕提升服务水平，拟对一名政府副区长、法院副职以及区文化旅游局、区征收办等2个政府部门共4名国家机关工作人员履职情况开展评议，进一步促进“一府两院”的作风建设。

强化代表履职保障，凝聚智慧力量。今年，将围绕发挥代表作用，强化代表履职平台建设，实现代表联系群众制度化、经常化；充分保障代表依法提出约见有关国家机关负责人的权利，畅通社情民意表达反映渠道；对倡议人大代表每年为选民办理一件实事的落实情况进行督促检查，号召和引导代表在国家中心城市建设中履职建功。