某市扶贫办在落实国家产业扶贫政策过程中，未进行充分的调查研究，制定贴合全市实际的产业扶贫开发方案，而是根据各乡镇上报的享受产业扶贫政策的贫困户名单，以每户每月480元的标准直接发放补贴，重“输血”轻“造血”，造成近百万扶贫资金使用不符合政策导向，致使国家产业扶贫政策目的和成效落空，群众反映强烈。对于该市扶贫办在落实国家产业扶贫政策中的行为，应如何定性处理？

答：该行为属于违反工作纪律的行为。《中国共产党纪律处分条例》第十章第一百二十二条明确：“有下列行为之一，造成严重不良影响，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）贯彻党中央决策部署只表态不落实的；（二）热衷于搞舆论造势、浮在表面的；（三）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动的；（四）工作中有其他形式主义、官僚主义行为的。”

本条是2018年修订时新增加的条文。

形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。从某种意义上讲，形式主义和官僚主义的危害更甚于享乐主义和奢靡之风，它们就像一堵无形的墙，把我们党和人民群众分隔开。党的十八大以来，党中央严格抓八项规定落实，全党上下纠正“四风”取得重大成效。但形式主义、官僚主义积习难改，新的隐形变异问题时有发生。形式主义、官僚主义看似新表现，实则老问题，表明“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。为从严查处规避组织监督、隐形变异的不正之风，坚决防止“四风”反弹回潮，不仅要从思想上作风上坚决反对形式主义、官僚主义，而且要从制度上坚决反对形式主义、官僚主义，扫除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤。

扶贫开发要扶志与扶智结合，“输血”“造血”并重，该市扶贫办在落实产业扶贫政策中作风虚浮，未开展调查研究，未制定切实可行、行之有效的方案，仅以补贴的形式直接发放资金，导致产业扶贫资金未得到有效利用，造成严重不良影响，是典型的形式主义问题。经市纪委常委会研究，决定对负有直接责任的扶贫办副主任赵某给予党内严重警告处分、对负有领导责任的扶贫办主任王某给予党内警告处分。