城市基层党建，服务群众是关键。新华路街道地处新郑市主城区，辖12个社区，近20万人，机关单位居民集中。近年来，街道探索出“12345”党建工作法，将党建工作与社区服务紧密融合，用有温度的党建工作服务群众、温暖群众、激励群众，增强群众获得感。

党员单位社区“双报到”

小学教师王新民是街道毛园社区居民，他的剪纸手艺远近闻名。前不久，作为一名党员，他按照街道要求到社区报到，利用特长，义务开办剪纸课。“之前在学校教孩子，没想到邻居们也喜欢这个。”王新民说，他每个周末到社区服务两个小时。

“党员是党建活跃因素，让他们在单位发挥作用，也在所住社区参与管理服务。” 新华路街道党委书记仪刚说，“双报到”是街道摸索出的经验。2017年起，辖区部门单位党员要定期到所住社区报到，目前，到社区报到党员已超过1300人，开展各类志愿服务活动60余场次，调处各类问题330余件，涌现出像王新民一样的党员志愿者上百人。

此外，作为“双报到”的补充，街道还着力激活包括支部、积极分子在内的其他党建细胞，探索构建“一心三圈”党建运作模式：“一心”是街道党工委的“轴心”作用；“三圈”的“核心圈”由党建管区和社区党支部居民小组构成；“共联圈”包括辖区40多家行政事业单位、民营企业党组织、社团党组织；“助力圈”由13家“两代表一委员”为主体，参政议政，共谋发展，以此实现党建与经济发展民生幸福水乳交融。

同时，街道还在小区试行集社区党小组、物业公司和社区矛盾调解室为一体的双运行机制，发挥物业和党员的作用，让社区党员参与社区管理，实现居民自治与社会共治有机结合，以及街道、社区两级监察体制延伸覆盖。做到两个报到，两个运行，两级监督。

“12345”党建工作法

几天前，新郑市新华路街道双龙寨社区智慧社区云平台APP运行一周年，包括党建、志愿者、物业、快递柜等一系列服务，均可通过手机办理。双龙寨社区支部书记师喜建说，希望以党的建设提升为民服务水平。

智慧社区平台，与“双报到”一样，是新华路街道探索城市党建新路径的又一项创新，也是“12345”工作法一系列举措之一。所谓城市党建“12345”工作法，即：坚持以党为核心，以人民为中心；推行辖区各类组织和在职党员向街道、社区“双报到”；落实公共管理、服务、安全职能，建立公共资源、居民需求、服务项目三个清单；围绕居民需求，开展党群、政策、社会、家庭四类服务，积极推进辖区自治、共治、德治、法治；以在居民家门口“建好设施、抓好队伍、解决好困难、开展好服务、讲好故事”为目标，着力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”五位一体工作机制，以党建引领基层社会服务与管理。

根据上述工作法，街道以“家门口”切入，力求建好设施，抓好队伍，解决困难，开展活动，讲好故事。并结合重点工作，把党建工作与双迎攻坚、大气环保、项目建设、扫黑除恶等中心工作和底线工作相结合，实现党建统领全面，业务促进党建，形成党组织领导、社区负责、上下联动、共同参与、法治保障一体化工作机制。目前，一年一度的“新华楷模”评选已是新郑干部群众热议的话题。各个党支部不间断开展党员主题日活动，唱国歌、温誓词、缴党费、诵党章、学理论、谈体会，党群系列服务，多达300余场次。

困难家庭的“及时雨”

在新华路街道，有一份名为“1369”的名单，记录了数十个家庭的地址电话和基本情况。“‘1’的意思是少，指贫困家庭，‘3’代表3·8指家庭妇女，‘6’为6·1是儿童，‘9’是重阳指老人。”仪刚说，这四种家庭是社区中的弱势群体，也是党建工作必须重点关注的对象。

“1369”名单是街道围绕公共管理、公共服务和公共安全，落实资源清单、需求清单和项目清单的内容之一。尤其是对于贫困人群、妇女群体、儿童群体、老年群体基本需求，比如柴米油盐，水电气暖等，街道不仅定期组织志愿者到重点家庭开展服务，还通过手机APP平台服务全部居民。目前，党建志愿者用智慧平台已经开通80多项服务，被群众称为社区党建“及时雨”。

在党建工作中，为保障党员群众对支部和社区事务的知情权、参与权、表达权、监督权，街道开展党群服务、政策服务、公共服务、家庭服务等四类服务，通过社区党委、楼院党小组、楼栋示范岗、 党员住户四级联动，实现社区自治、共治、德治、法治。2018年，街道32个小区、1100余个楼栋、1200余名党员落实四建措施。

“党建工作彰显的是党对人民的情怀，抓好党建是最大政绩，基层党建是第一责任。”仪刚说，今年要继续强化为民服务，实行“党建+志愿服务活动”“社区+”结对共建活动，完善社区党群服务功能，丰富服务内容，进一步激发党员的积极性和主动性，为活力、宜居、文明、平安“四个新华”建设提供坚强保障。

张 立