产业崛起助推高质量发展的

“二七模式”选商引资篇

阳春四月，郑州西南部的二七区春潮涌动，处处充满生机与希望。在郑密路南四环附近，华侨城项目建设正在如火如荼进行中。“目前，游客服务中心A馆主体完工，B馆已封顶，正在进行内部装修。”项目方负责人介绍，这里即将打造一个升级版的“欢乐海岸+欢乐谷”，将来，不用跑到深圳，郑州居民在家门口就能无限畅游嗨翻天。

这是二七区实施精准招商的成果之一。2016年以来，区四大班子在党的十九大精神指引下，二七区深入践行新发展理念，聚焦发展方式转变、经济结构调整、新旧动能转换三大重点环节，树立品质发展、全域发展、产业为基的总体战略思路，坚持“靶向”招商、精准选商、精确谋划，不断提升产业聚集效应，促进产业高质量发展。2018年，二七区共谋划推进重大产业项目66个，总投资2526.6亿元，全年完成投资165.2亿元。今年，全区共谋划推进重大产业项目78个，总投资2225亿元，年度计划投资192.9亿元。

“靶向”招商 区域发展添动力

在前不久的第十三届中国（河南）国际投资贸易洽谈会期间，二七区又将几个“重量级”大项目收入囊中——签约中欧健康产业城、九晖海利根国际生态文化城、颐高电子产业平台服务等5个产业项目，签约额达327亿元。其中，中欧健康产业城项目签约额200亿元，是郑州市重点项目。“大咖”与二七区的牵手，再次为二七区产业发展添上了浓墨重彩的一笔。

郑州市第十一次党代会提出，要迈上建设国家中心城市新征程的目标，确定“四重点一稳定一保证”工作总格局。二七区处于郑州中心城区，曾是全市近现代发展的启航地、全市改革开放的先行地，凭借着厚重的发展历程，使其在推进产业高质量发展中，拥有优越的地理位置和广阔的发展前景。二七区委书记陈红民提出，要强化靶向招商，开启集约发展模式，提前着手、高点谋划，分类招商、精准招商，引进落地一批理念先进、业态高端的产业项目，加快推进质量变革、效率变革、动力变革，构建区域现代化经济体系。

“以前的招商，就是简单地让项目入驻，不管芝麻西瓜，都装到篮子里，方式比较粗放，已不符合高质量发展的要求和方向。现在我们更加注重结合辖区独特优势资源，聚焦招商方向和定位，精耕细作，走靶向招商、精准选商的路子。”二七区相关负责人表示。

精准招商的“靶向”是什么？在招商引资上，二七区将目光锁定世界500强、国内100强、行业龙头、“独角兽”等产业带动力影响力强的重点企业，瞄准珠三角、长三角、京津冀及非首都功能等发达地区，开展精准对接、谋划。除了理念和模式的转变，二七区也提高了项目准入门槛：“现在企业入门标准是产业类项目+产业配比不低于50%，特别高精尖项目配比可以稍微低一些。”

精准选商

集聚效应显实力

招进来的项目自身独特的产业优势是什么？企业发展在本行业处于什么地位？项目落地后能否产生辐射带动作用？投产达效后能带来多少持续增长力？二七区在招商过程中更加注重“选商”，不断利用多项标准评估衡量，进行产业定位，并依托四大园区主导产业加速转型，持续推进产业结构调整，加速推进产城融合，实现产业优化转型升级。

选商引资过程中，在综合考虑当地实际情况后，二七区将方向选在高附加值、低污染项目上，走品质、生态的发展之路，而“精准选商”的成效也已凸显——

2018年期间，二七区先后组团招引高端商贸、文旅康养、新兴服务业等25次，接洽华强、国经、SKP等40余家企业，策划包装优质项目地块27个。签约中欧健康产业城、奥吉通国际汽车产业园、光明新城重大产业项目17个，签约额达1305.7亿元。当前，保利凤起商都、联东U谷高科产业园、海利根国际生态文化城、713所军民融合产业园等15个项目，正在深度洽谈。产业选商引资后劲趋实向强，区域竞争力将持续提升。

通过对比考察，二七区将部分低端、低产企业退出，为高端企业腾地方，创造入驻条件，实现“腾笼换鸟”。比如，马寨产业集聚区制定了企业分类服务综合评价办法，对龙头支柱的A类企业优先支持，对符合主导产业方向、具备发展潜力的B类企业进行扶持提升，对高污染高耗能、不符合园区发展规划的C类企业限制发展、引导退出，最终实现传统产业提档升级。联东U谷符合二七区“园中园”的发展和定位，“园中园”也需要大型支柱产业类企业的支撑，企业承诺每亩产出、产值比以往的企业要高出25%~50%。有这种大型企业“坐镇”，将吸引更多龙头企业前来，聚集效应将日益彰显。

做大做强

打造完整产业链条

产业链在促进企业发展、提升产业竞争力、优化产业结构中起着至关重要的作用。二七区把目光瞄准行业龙头和世界500强，选择更具优势的项目落地，定向引进延链、补链、强链等优势项目，抓点从面、协同发展，促使产业项目集聚效益大幅提升，主导产业项目占比达90%以上，合力打造二七产业选商引资示范区。

位于马寨产业集聚区的顶鑫食品有限公司，其顶益、顶津、秉信3个分厂实现了产业链聚集，秉信纸板由园区内的灏宇纸品有限公司提供。在此基础上，二七区发展灏宇纸品数字包装产业园，在引入绿色环保一流纸品生产线的同时，注重上下游企业合作“抱团”发展，让企业通过“园中园”模式，把上下游产业集聚，实现产业链的补充与延伸，提升园区品质。

华侨城是二七新区着力打造的文旅项目，此项目依托二七区大生态环境，二七区注重产业产值最大化：“我们把大健康项目放进去，形成有健康有养老有医疗的完整产业链。在品质上，除了引进国内的产业以外，国外高端的医疗健康养老产业也将大力引入。将来，我们要将西南区打造成郑州市的健康养老示范区，让健康养老产业在二七区集聚，让它形成一个大的、完整的产业链。”二七区商务局局长王丽娜说。

发展楼宇经济 打造“空中聚宝盆”

商务招商工作分两块：地块招商和楼宇招商。在土地资源日益紧缺的前提下，二七区提出，要深挖土地潜能，“让每一寸、每一分土地都要发挥极致作用”。向立体空间要效益、向垂直的立体空间要效益，二七区不断引入占地小、见效快、产值高的优质总部企业或楼宇企业入驻，将“空中楼阁”打造为“实体高地”。

在国内一线城市， “一栋楼堪比一个产业园区”“一栋楼堪比一座城”已经成为常态。二七区以楼宇（总部）经济破题，坚持规划先行、“筑巢引凤”。制定《二七区楼宇（总部）经济发展三年工作计划》，依托二七区商贸优势、区位优势、产业优势、空间优势，深入结合“十三个规划”和城乡总体规划，科学规划楼宇经济产业定位、空间布局、发展目标。

为了整合资源，让企业“浴火重生”，二七区对业态落后、产出率低的传统楼宇企业进行淘汰，退出商务楼宇并入外迁市场；对同类别、同业态、同行业的楼宇企业进行集中“抱团过江”，通过实施硬件改造、技术革新、增资扩股、市场引导、政策扶持等措施提升商务楼宇综合竞争力。目前，二七区拥有绿地、华润等高端办公楼宇83栋，经过持续招大引强，已有3882家企业入驻。

2018年，二七区楼宇（总部）新增商业面积12.3万平方米，商务办公达217万平方米，全口径税收达16.38亿元。二七区相关负责人表示，接下来，将在政策引导、资源配置、资金支持、企业扶持、环境优化等方面加大服务，促进楼宇企业做大做强，不断催生商务楼宇“聚宝盆”的经济效应。

刘伟平