在大学中路的苏宁小店，店员正在清点货单，进行配货、送货。“有了二七区的‘绿色通道’，我们才得以最快的速度开业。”店面负责人所说的“绿色通道”，指的是二七区政务服务中心为落户二七区的十几家苏宁小店集中办理食品经营许可证，并且把原有的办理时限从7个工作日缩减到2个工作日，大大提升了苏宁小店办理手续的时间。截至目前，苏宁小店在二七区已有32家店面开业。不仅是苏宁小店，还有更多落地的项目和企业，在二七区享受优质服务，得到实实在在的实惠。

山高水长引仙居，梧桐繁茂凤来栖。良好的营商环境，是吸引力、竞争力，更是驱动力。近年来，二七区以“一网一次”为目标，以“便民利企”为宗旨，围绕“云智能、简流程、优服务”三个抓手，实行“一口受理”“只跑一次”，努力提升营商环境软实力，不断释放“品质二七”强劲吸引力。

“一口受理”

让企业“最多跑一次”

企业享受到实实在在的便利，是二七区提升营商环境软实力的成效之一，而这背后是一项项“硬措施”来托底。2016年，二七区在全市率先开通政务服务微信平台，企业和群众可随时递交申请材料，目前，该平台与省政务服务网和市“一口受理”业务系统对接，实现区级515个事项掌上审批办理；2017年，在全市率先建立“24小时自助服务区”，可办理完税证明打印、房屋产权证明查询、临时占用城市道路许可等35项业务；2018年，区政府又拿出“大手笔”——投资600余万元建设智慧大厅，建立了掌上办事、大数据分析、业务全流程管理、智能物联等八大智慧服务系统。

二七区深入抓好“放管服”改革，努力实现政务服务事项“最多跑一次”，切实降低制度性成本。截至目前，已有32个部门697个审批事项进驻二七区政务服务中心，其中438项基本实现“最多跑一次”。还开展送服务上门、企业代办、全程帮办等服务，使企业有信心、有决心在二七安心发展。

“保姆式”服务

让营商环境更有“温度”

客走旺家门。二七区精心打造“人民帮办”品牌，全力当好“店小二”提供“保姆式”服务，为企业发展“保驾护航”。

“我们提出靠前服务，主动给企业家们写了一封信，提供代办服务清单，以减少他们办理行政审批事项的成本。”二七区政务服务中心主任霍晓丽说。很快，永辉超市负责人看到服务清单后，预约前来办理经营范围变更业务，在工作人员的带领帮助下，在一个窗口，前后不过十分钟就完成了所有手续。

建立审批服务绿色通道，为企业以及有重大、紧急情况的群众提供特事特办、急事急办服务，根据企业需要组织人员开展上门服务。二七区市场监管局工作人员张卓介绍，豫园茶城即将开业的时候，他们提供“送货上门”，统一“打包”办理经营许可证。茶城店主纷纷感叹：“对于企业来说，像在二七这样’受宠’的，还真不多见！”

二七区还依托党员志愿者、业务骨干、青年志愿者，组建涵盖区、街道、社区的三级“人民帮办”服务队伍，为企业和群众提供全流程、精准化、“保姆式”服务。在企业办理投资项目审批中，按照“合法高效、自愿委托、无偿代办、全程服务”的原则，“人民帮办”工作人员指导协助企业准备申报材料、协调部门办理审批手续。

跟踪服务

让企业轻装上阵

有人说，“营商环境就像一根扁担，一头担着城市发展，一头担着企业未来。”为减少企业和群众跑腿次数，二七区通过实地调研，结合企业发展诉求，不断甩出便企利企“大礼包”。总体来说，可以概括为“四办”——

从“马上办理”到“马上办好”。截至目前，全区已有32个部门697个审批事项进驻政务服务中心大厅，对标浙江、江苏先进地区开展事项梳理，在现有30多个凭身份证办理事项的基础上进一步扩大范围，力争年底前达到50个，同时，进一步削减企业和群众办事申请材料60%以上。对高频难办事项流程进行再规范、再优化，部分高频事项办理立等可取，“马上办”事项由2018年的168项提高到303项，提高率80%。

从“网上能办”到“网上都办”。加大“互联网+政务服务”力度，拓宽政务服务一体机功能，实现更多事项通过机器申报办理；探索开发手机APP客户端，随时随地申报、查询，让企业和群众办事像“网购”一样简便，目前，全区“网上办”事项由433项提高到515项，提高率18%。

从“就近可办”到“就近办好”。依托区、街道、社区三级便民平台，探索工商、食药等业务垂直下沉，更好地服务企业和群众，全区“就近办”事项由2018年的132项提高到286项，提高率116%。

从“一次办结”到“一次办好”。建立容缺受理机制，进一步缩短审批服务时限；探索建立远程咨询辅导、远程预审，让企业足不出户，清晰明了地完成材料申报，打造二七亮点，“一次办”事项由2018年的439项提升到558项，提高率27%，企业办事更加快捷。

来自福建省诺奇股份有限公司的感谢信提到，因业务需要需对全国分公司进行注销，但总公司公章无法外带，导致部分需要现场填写的材料无法盖章，前来郑州办事的公司人员以为将无功而返，令他们感到惊喜的是，二七区政务服务中心采用的“容缺机制”，受理了该企业的办理事项，欠缺材料按时补交即可正常发证，审批完成后，政务服务中心又把办结文件“包邮”给该企业。

终身服务

免除企业后顾之忧

在二七，为企业服务只有起点没有终点。“在选商引资过程中，我们政府部门起的作用好比是‘媒婆’，把企业介绍来了，还会继续关注其来了能不能顺利‘安家’，落地了以后‘过得’好不好。”二七区商务局局长王丽娜打了个形象的比喻。她说，从和企业接洽到办理相关手续再到落地后运营，二七区都有专员提供全程化精准服务，确保企业在二七高质量发展。

“我们的服务不是暂时的，而是终身制的，会贯穿企业在二七发展的始终。”二七区商务局楼宇经济发展科科长刘钊介绍。以楼宇（总部）经济为例，二七区开通了“楼宇服务直通车”，出台《二七区优化楼宇（总部）经济发展营商环境实施办法》，成立由区长牵头负责的楼宇（总部）经济领导小组，为商务楼宇派驻“楼宇联络员”和“首席服务团队”，工商、税务等“楼宇服务团队”每周集中现场办公，为企业提供税法宣传、纳税、工商证照办理、年检等日常服务。同时，由区商务局牵头，组建由办事处、楼宇业主、物业公司等参与的综合调研组，对辖区内83栋楼宇、2000多家企业开展全面调查摸底，创建“一楼一档”信息档案库。

宁高华是二七区航海广场“楼宇专员”，他说：“办事处做了宣传手册，上面有我的名片，让企业随时能找到我。我们还会经常走访企业，看看有没有需要帮助的地方，及时给他们联系相关部门，为他们更好地、更精准地服务。”数据统计，去年一年，全区累计开展主题服务活动20余次，收集各类问题72个，解决58个，走访企业近500家。在此过程中，福华街街道建立了海为科技园党群服务站，京广路街道建立了“一对一”服务中心；大学路、建中街、淮河路、解放路等街道办事处也纷纷召开专题政策宣讲活动。“二七区各部门的服务非常周到，经常给我们开‘绿灯’，工商、税务上的难题也都帮着我们处理，最终得以顺利入驻。”河南优众广告有限公司总经理张立南说。

二七区还利用“互联网+”运营技术，整合楼宇（总部）信息资源，筹建“智慧楼宇”掌上APP网络平台，发布动态信息，实现信息共享、资源互通和无缝对接，运用新科技开展大招商，为楼宇经济发展安上了“加速器”。 刘伟平