据新华社北京5月20日电 中共中央、国务院日前印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》。

《意见》指出，食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系中华民族未来。党的十九大报告明确提出实施食品安全战略，让人民吃得放心。人民日益增长的美好生活需要对加强食品安全工作提出了新的更高要求。必须深化改革创新，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，进一步加强食品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。

《意见》提出六个基本原则：坚持安全第一，坚持问题导向，坚持预防为主，坚持依法监管，坚持改革创新，坚持共治共享。

《意见》确定的总体目标是，到2020年，基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立。农产品和食品抽检量达到4批次/千人，主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上，食品抽检合格率稳定在98%以上，区域性、系统性重大食品安全风险基本得到控制，公众对食品安全的安全感、满意度进一步提高，食品安全整体水平与全面建成小康社会目标基本相适应。

到2035年，基本实现食品安全领域国家治理体系和治理能力现代化。食品安全标准水平进入世界前列，产地环境污染得到有效治理，生产经营者责任意识、诚信意识和食品质量安全管理水平明显提高，经济利益驱动型食品安全违法犯罪明显减少。食品安全风险管控能力达到国际先进水平，从农田到餐桌全过程监管体系运行有效，食品安全状况实现根本好转，人民群众吃得健康、吃得放心。

《意见》提出建立最严谨的标准，并实施最严格的监管。加快制修订标准，创新标准工作机制。《意见》指出，要严把产地环境安全关，严把农业投入品生产使用关，严把粮食收储质量安全关，严把食品加工质量安全关，严把流通销售质量安全关，严把餐饮服务质量安全关。

《意见》提出将实行最严厉的处罚，坚持最严肃的问责机制。完善法律法规，严厉打击违法犯罪。加强基层综合执法，强化信用联合惩戒。明确监管事权，加强评议考核。严格责任追究，依照监管事权清单，尽职照单免责、失职照单问责。对贯彻落实党中央、国务院有关食品安全工作决策部署不力、履行职责不力、给国家和人民利益造成严重损害的，依规依纪依法追究相关领导责任。对监管工作中失职失责、不作为、乱作为、慢作为、假作为的，依规依纪依法追究相关人员责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。对参与、包庇、放纵危害食品安全违法犯罪行为，弄虚作假、干扰责任调查，帮助伪造、隐匿、毁灭证据的，依法从重追究法律责任。

《意见》提出要落实生产经营者主体责任。落实质量安全管理责任。生产经营者是食品安全第一责任人，要结合实际设立食品质量安全管理岗位，配备专业技术人员，严格执行法律法规、标准规范等要求，确保生产经营过程持续合规，确保产品符合食品安全标准。加强生产经营过程控制。食品生产经营者应当依法对食品安全责任落实情况、食品安全状况进行自查评价。对生产经营条件不符合食品安全要求的，要立即采取整改措施；发现存在食品安全风险的，应当立即停止生产经营活动，并及时报告属地监管部门。建立食品安全追溯体系。食用农产品生产经营主体和食品生产企业对其产品追溯负责，依法建立食品安全追溯体系，确保记录真实完整，确保产品来源可查、去向可追。积极投保食品安全责任保险。因食品安全问题造成损害的，食品生产经营者要依法承担赔偿责任。推进肉蛋奶和白酒生产企业、集体用餐单位、农村集体聚餐、大宗食品配送单位、中央厨房和配餐单位主动购买食品安全责任保险，有条件的中小企业要积极投保食品安全责任保险，发挥保险的他律作用和风险分担机制。

《意见》提出要推动食品产业高质量发展。改革许可认证制度。坚持“放管服”相结合，减少制度性交易成本。实施质量兴农计划。以乡村振兴战略为引领，以优质安全、绿色发展为目标，推动农业由增产导向转向提质导向。全面推行良好农业规范。推动食品产业转型升级。调整优化食品产业布局，鼓励企业获得认证认可，实施增品种、提品质、创品牌行动。加大科技支撑力度。将食品安全纳入国家科技计划，加强食品安全领域的科技创新，引导食品企业加大科研投入，完善科技成果转化应用机制。

《意见》指出要提高食品安全风险管理能力，推进食品安全社会共治。加强协调配合，提高监管队伍专业化水平，加强技术支撑能力建设，推进“互联网＋食品”监管，完善问题导向的抽检监测机制，强化突发事件应急处置，加强风险交流，强化普法和科普宣传，鼓励社会监督，完善投诉举报机制，加强对举报人的保护，对打击报复举报人的，要依法严肃查处。

《意见》确定开展食品安全放心工程建设攻坚行动。围绕人民群众普遍关心的突出问题，开展食品安全放心工程建设攻坚行动，用5年左右时间，以点带面治理“餐桌污染”，力争取得明显成效。攻坚行动包括实施风险评估和标准制定专项行动、实施农药兽药使用减量和产地环境净化行动、实施国产婴幼儿配方乳粉提升行动、实施校园食品安全守护行动、实施农村假冒伪劣食品治理行动、实施餐饮质量安全提升行动、实施保健食品行业专项清理整治行动、实施“优质粮食工程”行动、实施进口食品“国门守护”行动、实施“双安双创”示范引领行动。

《意见》明确加强组织领导，落实党政同责，加大投入保障，激励干部担当，强化组织实施。要严格督查督办，将实施情况纳入对地方政府食品安全工作督查考评内容，确保各项任务落实到位。