现在，正是口感番茄采摘的好时节。

在中牟县官渡镇孙庄村“萤火虫·乡瑶农场”里，孙中岭摘下几个进口西红柿品种让大伙品尝：“像这个‘夏日阳光’西红柿，批发价都70元一斤。”

在孙庄村，孙中岭有两个“头衔”，一个是农业专业合作社理事长，另一个是村党支部书记。短短几年，已建成1800亩的有机生态农业示范基地，提前三年给村民分红100万余元。同外人讲起变化，他总是说：“没有党建引领和项目化推进，没有党员发挥作用，就没有如今的变化！”

新时代走好乡村振兴之路，党建引领是根本。

中牟县以抓党建促乡村振兴为主题，以基层党建项目化推进为抓手，以提升农村基层党组织组织力为重点，以“强基础、补短板、增亮点、创品牌”为基本要求，压实党建责任，筑牢坚强堡垒，努力实现以组织振兴引领乡村振兴。

强化抓党建责任

让战斗堡垒强起来

姚家镇刘张村成了全县知名的美丽乡村，十里八村的乡亲经常来学习观摩。每家每户门前全是五颜六色的格桑花圃，白天出门脚下是水泥地，晚上出门头上有明晃晃的路灯，村内汽车停放整齐有序，就像生活在花园里。

村党支部书记刘松山说，人居环境改善很重要的一条是干部带头、全体党员参与，该村每名干部都有自己的责任街道，每名党员都有分包联系的家庭户。党员干部带头示范，把自己的庭院搞好了，才能带动群众把全村的环境搞好。

“俺村原先就没个村室，公章要么放家里，要么放车上，要么别腰上。，过几十年了，终于见着这么‘高大上’的村委大院！”“我们经常说，要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，过去连个阵地都没有，作用发挥从何谈起？这下好了！”

据了解，中牟县财政拿出3000多万元，并设立500万元村室常态化规范提升专项资金，对不达标的92个村级活动场所进行大整修、大提升。全县村室面积平均达到450平方米。落实每村每年7.4万元运行经费和每个社区20万元服务群众专项经费。

与此同时，中牟县实施农村基层基础工作“书记工程”，各级党组织书记带头领办乡村振兴党建项目，把带头人队伍建设、村级集体经济发展等重点工作直接抓在手上，主动谋划推进，整合各类资源，解决突出问题。将项目管理的手段和方法引入基层党建工作，共设强化基础类、补齐短板类、培育亮点类、特色经验类、品牌推广类5大类项目，拿出财政资金200万元支持项目建设，2019年各乡镇（街道）申报项目72个。全县涌现出了“功能型党小组”“党员家庭户”“机关党建群”等一系列基层党建创新做法。

中牟县委制定专项方案，建立组织、农委、财政等部门协调联动机制，强化统筹协调，加强督促指导，县级在全县遴选90个村，每个村给予50万元补贴，全县共计4500万元，支持发展壮大集体经济，为乡村振兴提供坚实保障。

中牟县着眼抓落实见成效，树立四个党建工作导向——

目标导向。连续5年每年出台党建工作计划和党建考核方案。提升党建工作权重，自2017年起，党建考核占综合考核比重达到25%。

推进导向。改变以往集中听汇报、看资料、大轰大嗡形式化的做法，以工程项目的理念推进党建工作，实行党建项目化管理，县委党建领导小组带头领办党建重点项目12个，乡（镇、街道）、机关单位党委（党组）领办党建项目86个，全程跟踪、指导、验收，适时更新。开展“逐村观摩、整乡推进、整县提升”活动，14个乡（镇、街道）274个行政村全部通过县级观摩验收，改变了以往“造盆景”“装门面”“点好面差”现象。

考核导向。以抓好干部党建履职为重点，围绕两大方面进行暗访督查。围绕每月确定的党建工作重点任务开展和落实情况进行督查，印发督查通报16期；围绕党务干部党建责任履职情况和指导、检查、参加村级组织活动情况进行督查。针对问题，点名道姓，全县晾晒，两年共反馈《党建重点任务整改通知单》41件，实行销号管理。

结果运用导向。建立乡镇党委书记任期党建工作业绩档案，工作业绩作为提拔任用重要参考。 2017年以来有3名党委书记因业绩突出被提拔为县处级干部，党建工作导向作用更加明显。

“抓好基层党建，说到底是责任问题。只有把各级党组织书记责任压实了，党建工作质量就上去了。”中牟县委副书记李晓亮告诉记者。

加强农村带头人队伍建设 让基层人才领起来

在中牟县姚家镇春岗村，绿油油的草莓苗在育苗大棚里使劲往上窜，讨人喜欢。嫁到春岗村的新媳妇都说，谁知道卖草莓那么简单。

现在的草莓新品种有15个，亩均纯收入达3万多元。社员姚会卿去年6个大棚8亩多地，卖了28万元，净赚24万元。新当选村党支部书记的李峰告诉记者，目前，已经覆盖韩寺、刁家、大孟、刘集、郑庵等乡镇新发展草莓1.5万余亩，草莓种植成为中牟农民增收的一项新产业，成为“全国十大草莓生产基地”之一。

“农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看支书。”办好农村事情，实现乡村振兴，关键在基层党组织书记。

特别值得一提的是，去年，中牟县被省委确定为全省村（社区）“两委”换届试点，探索创新扎实推进，顺利完成。在全省村（社区）“两委”换届选举工作座谈会上，中牟作为典型进行发言，“村（社区）‘两委’换届质量后评估机制”在全省推广。

在新型农村社区，中牟县深化“332”（三委三区两覆盖）治理模式，引入馨家苑社会组织服务群众，构建党组织领导下，社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”管理机制。

中牟县在全市率先全面落实村党组织书记县级备案管理制度。县乡两级定期研判村党支部书记队伍建设情况，建立动态管理机制，对政治坚定、业绩突出、上级认可、群众公认的优秀村党组织书记分三级实行专职化管理，比照乡镇领导干部工资水平落实工作报酬和养老保险，让村党组织书记收入有保障、干好有希望、退后有所养。目前，有50名村党支部书记享受专职化管理。对统领全局能力不强、“两委”班子软弱涣散、不胜任不称职的村党组织书记，坚决调整撤换，保持“一池活水”。

中牟县也涌现出了抓村治村能手大马砦村的刘小六、发展集体经济致富群众的孙中岭等先进村党支部书记典型。

中牟县委常委、组织部长耿志国说：“一个村只要有了一个好书记，就会一强百强、一通百通。我们建立完善了村党支部书记选、育、用、管全链条机制，必将产生‘头雁’效应，为乡村振兴提供人才支撑。”

据了解，为激励干部新担当新作为，中牟县开展“三项探索”——

营造风清气正的干事创业环境。持续推进职务职级并行制度，完善干部考核评价机制，强化考核结果运用，贯彻容错纠错实施要求，营造宽容失败、鼓励干事的环境，对干部举报案件，县委派出调研小组进行调查核实，查清事实，弄清真相，对诬告陷害的，严格惩处，为干事者撑腰，为担当者担当。

加大精神激励力度。落实好党内功勋荣誉表彰制度，做好平时奖励、专项表彰奖励工作，2018年“七一”表彰“两优一先”即优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。每年初都召开全县综合工作绩效考核表彰大会，表彰全县综合工作优秀单位和先进个人，给干部记功、嘉奖，激发干部的工作荣誉感。

开展“部长公开谈话日”活动。每周三由部长、副部长轮流进行公开谈话，2018年与138名干部谈话，收集意见建议108余条，关心关爱基层干部，做好心理咨询和情绪疏导工作，畅通了组织部门与干部常态化沟通交流的渠道。

实行党员积分化管理 让党员队伍动起来

“党员好不好，积分榜上找；党员干不干，积分榜上看。”

中牟县卫健委直属机关工委有4个党总支、42个党支部、近1000名党员，下辖医疗卫生机构多、党员队伍大，管理难度可想而知。中牟“红管家”在全县推广后，卫健委系统各个党组织和全体党员全部注册加入，明确了管理员队伍体系，党员参加党组织活动积极了、组织生活规范了、党建质量提高了。党组织找到了党员队伍教育管理的有效抓手，凝聚了团队力量，激发了团队活力，医疗卫生体制改革工作走在全国前列。

以适应党建工作新形势为重点，针对基层党组织学习教育难组织、党内活动难开展、先锋模范难发挥“三难”问题，中牟县大力探索“互联网+党建”新模式，创新开发党组织和党员积分化管理平台——中牟“红管家”App，把线上与线下、“有形覆盖”与“有效覆盖”、有限场所和无限服务结合起来，运用现代信息技术激励全县党员创先争优。

采取基本要求达标积分制、发挥作用加分制、违法违纪扣分制、综合评价评分制、“一票否决”零分制的动态管理办法进行量化考评，坚持“服务换积分，积分赢服务”，激励各级党组织和党员创先争优，有效解决基层党员“学习难组织，作用难发挥，考核难量化，成效难体现”等问题。

中牟县卫健委党组书记姚国森说：“党员积分化管理唤醒了党员意识，管出了党员本色，党员的形象亮出来、作用发挥出来，示范和引领效果更加明显。”

创新基层社会治理

让基层基础实起来

以前，有群众与村民小组长一顿酒下肚，30亩土地就能承包到手，二十多年没向村集体交过一分钱。有的仗着家族大、拳头硬，一户竟有3处宅子，十多来年竟然无人能管。群众有怨气，上访不断。

近年来，中牟县在官渡镇进行试点，坚持党建引领，以村民自治为原则，以公平公正为目标，把村民待遇、宅基地分配、土地调整三项制度以村规民约的形式进行规范，探索建立了党建引领创新基层社会治理的官渡模式。中牟县委把官渡镇制定村规民约三项制度的程序进行规范提升，在全县学习推广。

“大马砦就是乱，小鬼儿都难缠。”过去的大马砦“脏、乱、穷”。这几年，村党支部书记刘小六带领群众制定公平化治理三项制度，彻底解决了群众最为关心，也是矛盾点最多的宅基地审批、土地调整、享受村民待遇等问题。有了规矩，村里没了“刺儿头”，也没了“老冤儿”，矛盾越来越少，干群关系越来越好。

村规民约保障了弱势群体的利益，铲除了村组干部微腐败的土壤，解决了农村的一些老大难问题，增强了基层党组织的组织力，社会矛盾从根源上得到控制，共建共治共享的农村基层社会治理格局基本形成。

中牟县委书记潘开名说：“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。各级党组织书记只有主动谋划政策措施，主动部署重点工作，主动协调解决工作中的问题，把责任扛在肩上、抓在手上，才能真正形成五级书记抓乡村振兴的生动局面，才能把党管农村工作的要求落到实处。”

卢文军 孙灵峰 郑献永 文/图